Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 3-4052/2021

г. Ставрополь

18 мая 2021 год
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего

Кононовой Л.И.

судей

Дубинина А.И., Селюковой З.Н.

с участием секретаря

Пилипенко И.Г.


рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Ипатовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленный природный газ и судебных расходов и встречному исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" о признании незаконными акты проверки и несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, признании незаконными действия поставщика по начислению задолженности абоненту по нормативам потребления с применением повышенного коэффициента 10 в размере 162074,39 рублей, обязании аннулировать задолженность,

заслушав доклад судьи Дубинина А.И.,

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" обратилось в Ипатовский районный суд <адрес> с требованиями к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленный природный газ и судебных расходов.

В обоснование требований указано, что между ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в лице филиала в <адрес> и ответчиком ФИО1 заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки выявлено несанкционированное вмешательство в прибор учета газа типа МКМ G-6 с заводским номером 2513318. Это также было подтверждено осмотром прибора учета в мастерской АО "Ипатоворайгаз" от ДД.ММ.ГГГГ. По выявленному несанкционированному вмешательству ответчику произведено доначисление в порядке, предусмотренном пп. 11 п. 81 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 162074,39 рублей.

Расчет задолженности за потребленный природный газ в период временного отсутствия прибора учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 172,53 рублей, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 311,14 рублей произведен в соответствии с п. 31 Правил поставки газа. Также по лицевому счету ФИО1 0802001209, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начислены пени в размере 6307,02 рублей. Уведомление истца о произведенном перерасчете с требованием оплатить задолженность оставлено ответчиком без удовлетворения.

Просили суд взыскать с ФИО1 в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" задолженность по оплате за полученный природный газ в размере 158794,90, пени в размере 6307,02 рублей. Также просит взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 4502,00 рублей, по оплате за проведение судебной технико-метрологической экспертизы в размере 50 000 рублей.

ФИО1 подано встречное исковое заявление к ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в <адрес> о признании незаконными акты проверки и несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, признании незаконными действия поставщика по начислению задолженности абоненту по нормативам потребления с применением повещенного коэффициента 10 в размере 162074,39 рублей, обязании аннулировать задолженность.

Просил суд: признать незаконными акт проверки прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ и акт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконными действия поставщика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по начислению задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормативам потребления с применением повышающего коэффициента 10 в размере 162074,39 рублей;

обязать ответчика аннулировать задолженность по лицевому счету N в размере 162074,39 рублей.

Обжалуемым решением Ипатовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковое требование общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" (филиал в <адрес>) - удовлетворено.

ФИО1 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного судебного акта в связи неправильным установлением обстоятельств имеющих значение для дела и нарушением норм процессуального и материального права. Указывает, что судом не полно исследовано и оценено экспертное заключение N /о/э/218. Полагает, что эксперт не установил факт нанесения пломбы с оттиском клейма поверителя на счетный механизм прибора учета газа, следовательно на основании заключения эксперта не возможно достоверно установить факт нарушения целостности пломб на приборе учета абонента ФИО1 Считает, что решение вынесено без надлежащей оценки фотоматериала, оформленного при осмотре счетчика, кроме того доказательств нарушения целостности пломб на спорном счетчике в материалах дела отсутствуют. Утверждает, что ФИО1 является добросовестным плательщиком за постановленный газ на основании показаний установленных в законном порядке приборов учета газа, доказательств несанкционированного отбора газа в суд истцом не представлено. Просит обжалуемое решение отменить, удовлетворить встречные исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав ФИО1, его представителя адвоката ФИО5, представителя ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" ФИО6, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до ДД.ММ.ГГГГ пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, которые вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий о том, что прибор учета газа находится в исправном состоянии (п. 25 Правил поставки газа).

Согласно п. 27 Правил определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.

Пунктом 21 Правил установлено, что абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

В соответствии с п. 28 Правил в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и поставщиком заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Существенным условием договора является то, что абонент принимает коммунальный ресурс и своевременно производит оплату за него в объемах, которые учитывает прибор учета газа. В обязанность абонента входит обеспечение сохранности прибора учета газа и пломб поставщика и завода изготовителя. В обязанность поставщика газа - проведение проверок газоиспользующего оборудования абонента. Абоненту запрещается самовольно присоединяться к инженерным газовым сетям, нарушать целостность пломб на счетчиках, демонтировать счетчик.

В домовладении по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>, Ипатовский городской округ, <адрес>, был установлен прибор учета газа - газовый счетчик MKM-G6, N и открыт лицевой счет.

ДД.ММ.ГГГГ контролером филиала в <адрес> ООО "Газпроммежрегионгаз Ставрополь" в ходе проверки в указанном домовладении, в присутствии ФИО1, выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа типа МКМ G-6 с заводским номером 2513318. Были установлены нарушения пломбы государственного поверителя на счетном механизме, нарушения пломбы (наклейки) поставщика на счетном механизме. В этот же день был составлен акт проверки, который ФИО1 подписал, также в указанном акте отражено, что абонент с проведением проверки согласен.

После составления акта с согласия ФИО1 прибор учета был демонтирован, упакован, опечатан и направлен для осмотра в мастерскую по ремонту и проверке газовых счетчиков АО "Ипатоворайгаз". ФИО1 в акте отразил, что желает, чтобы проведение проверки прибора в мастерской осуществлялось в его присутствии.

По результатам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки состояния прибора учета газа. Выявлено, что на счетном механизме прибора отсутствует пломба с клеймом государственного поверителя, предотвращающая доступ к винту крепления счетного механизма. Голографическая пломба поставщика на счетном механизме имела следы отклеивания. При вскрытии счетного механизма выявлены повреждение пломбы заглушки, нарушение крепления, фиксирующего пломбу заглушку, следы отклеивания скотча фиксирующего ось счетного устройства. Сделан вывод, что указанное свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, которое влечет недоучет поставленного газа. Этот акт также был составлен в присутствии ФИО1 и им подписан. По результатам осмотра ходатайства о проведении экспертизы ФИО1 заявлено не было.

С учетом выявления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа общество в соответствии с п. 81 (11) Правил N произвело доначисление платы за потребленный газ за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета (ДД.ММ.ГГГГ), при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа. Задолженность составила 162074,39 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В адрес ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N об оплате задолженности за полученный природный газ.

Согласно проведенной технико - метрологическая экспертизе прибора учета газа MKM-G6, N, принадлежащего ФИО1, из заключения которой следует:

На момент исследования на приборе учёта газа (завод изготовитель Premagas, заводской N, тип МКМ G-6 имелся факт нарушения целостности пломб. Пломбировочный материал (пластмассовая пломбирующая заглушка желтого цвета) имеет повреждение целостности, в виде отсутствующей слева части самой заглушки (вопрос - ответ N);

На исследуемом приборе учета газа (завод изготовитель Premagas, заводской N, тип МКМ G-6) имеется пломба поверителя с оттиском клейма либо следы её нанесения. На винте, скрепляющем корпус прибора, обнаружена свинцовая пломба с изображением "АЬ", "1G4" на одном оттиске и римской цифрой "I" на обороте (вопрос - ответ N);

Отсутствие пломбы поверителя с оттиском клейма на счетном механизме подтверждает факт ее отсутствия и свидетельствует о возможности беспрепятственного доступа к винту крепления счетного механизма, при выкручивании которого имеется доступу к счетному механизму, воздействие на который можно оказать - вмешаться в его работу, без оставления каких-либо следов (вопрос - ответ N);

При наличии облома крепления (фиксатора) пломбы заглушки возможен последующий, неоднократный беспрепятственный демонтаж и установка пломбы заглушки, доступ к винту крепления счетного механизма, при выкручивании которого, имеется доступу к счетному механизму, воздействие на который можно оказать - вмешаться в его работу, без оставления каких-либо следов. В связи с чем, указанное повреждение подтверждает наличие возможности беспрепятственного вмешательства, повторного использовании пломбы заглушки. Следы отклеивания липкой ленты (скотча) в виде складок и пузырей воздуха подтверждают факт вмешательства, которое могло иметь место как в виде технического обслуживании прибора учета с последующей периодической поверкой, так и в виде воздействия на счетный механизм - изменения его показаний (вопрос - ответ N);

Вопрос N. С учетом сведений в паспорте прибора учёта газа о прохождении поверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором нанесено клеймо государственного поверителя, устанавливается ли- поверителем аналогичное клеймо не только в паспорте прибора учёта газа, но и в месте клеймения на счётном механизме.

Ответ N.Описанное в вопросе поверительное клеймо устанавливается на типе приборов учета МКМ G6 после производства периодической поверки: винт крепления счетного механизма пломбируется клеймом с оттиском, аналогичным оттиску в свидетельстве (паспорте) о поверке, затем поверх устанавливается пластмассовая пломбирующая заглушка. На исследуемом приборе учета - счетчике газа объемном диафрагменном МКМ G6 N, 2004 года выпуска указанный винт крепления счетного механизма не опломбирован либо пломбировка нарушена - оттиск клейма поверителя на пластичном материале отсутствует - не нанесен или был уничтожен после нанесения;

Часть пломбирующего материала с цифирными обозначениями схожими с "00593" на исследуемом приборе учета имеет место быть, имеется пломбирующая наклейка 06020. Иных фактов наличия, отсутствия, замены и т.п. пломбирующих наклеек в ходе исследований не установлено (вопрос - ответ N);

Используя существующие методики, при наличии только прибора учета (завод изготовитель Premagas, заводской N, тип МКМ G- 6), возможно установить в каком состоянии находится его счётный механизм на момент исследования (вопрос - ответ N);

На исследуемый прибор нанесена пломбирующая наклейка 06020, ответ о наличии либо отсутствии нарушений пломбы-наклейки N дать не представляется возможным, т.к. на момент исследования, наклейка С N, на исследуемом приборе учета газа, не обнаружена, имеются остатки пломбирующего материала с возможно читаемыми цифирными обозначениями: "80" или "08" (вопрос - ответ N).

Согласно представленному обществом расчету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ответчика - истца по встречному иску имеется задолженность за потребленный газ с учетом уплаченных абонентом сумм в общем размере 158794,90 руб. и пени в размере 6307,02 руб., доказательств оплаты которой на момент рассмотрения дела не представлено.

В силу положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Частями 1, 4 ст. 12 указанного Федерального закона установлено, что тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений. На каждый экземпляр средств измерений утвержденного типа, сопроводительные документы к указанным средствам измерений и на сопроводительные документы к стандартным образцам утвержденного типа наносится знак утверждения их типа. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения этого знака в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции средства измерений не позволяют нанести этот знак непосредственно на средство измерений, он наносится только на сопроводительные документы.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Как следует из ч. 4 указанной статьи (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).

В соответствии с п. 22 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 162, учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации.