Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 3-4032/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Савина А.Н.

судей: Калединой Е.Г., Муратовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Гриб В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истца Докиной О.В. и представителя ответчика ГУ МВД России по СК - Горловой В.В.

на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 26января 2021 года

по делу по иску Докиной О.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, взыскании денежных средств по перерасчету пенсии по случаю потери кормильца,

заслушав доклад судьи Савина А.Н.

установила:

Докина О.В. обратились в суд с настоящим иском, в котором просила признать незаконным отказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца на Докину О.В. (за период с 1 марта 2018года по 31 октября 2020 года) и на сына Писарева С.В. (за период с 1марта 2018 года по 31 октября 2020 года); признать право на получение пенсии по случаю потери кормильца за Докиной О.В., как супругой военнослужащего, занятой уходом за ребенком, умершего кормильца, не достигшим 14 летнего возраста и на сына, Писарева С.В. в размере, предусмотренном пунктом "а" статьи 36 Закона Российской Федерации от 12февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1 от 12февраля 1993 года); взыскать с ГУ МВД по СК в пользу Докиной О.В. перерасчет пенсии по потере кормильца в размере 169 845 рублей 94 копейки; обязать ГУ МВД России по СК выплачивать с 1 ноября 2020 года пенсию по случаю потери кормильца Докиной О.В., как супруге военнослужащего, занятой уходом за ребенком, умершего кормильца, не достигшим 14-летнего возраста и на сына, Писарева С.В. в размере, предусмотренном пунктом "а" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993 года.

В обоснование исковых требований Докина О.В. указала, что её муж, старший сержант Писарев С.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 3761 войск национальной гвардии Российской Федерации. 10февраля 2018 года её муж, старший сержант Писарев С.В. умер, находясь на лечении в военном госпитале, при исполнении обязанностей военной службы. С 1 марта 2018 года Главным Управлением МВД России по Ставропольскому краю ей установлена пенсия по случаю потери кормильца как супруге военнослужащего, занятой уходом за ребенком, умершего кормильца, не достигшим 14-летнего возраста и на сына Писарева С.В. в размере, предусмотренном пунктом "б" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993года - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. В связи с тем, что её муж умер при исполнении обязанностей военной службы, она обратилась в Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и назначении ей пенсии по случаю потери кормильца в размере, предусмотренном пунктом "а" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993 года - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю письмом от 14 февраля 2020 года в удовлетворении её заявления отказало.

Считает действия Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю незаконными и необоснованными, поскольку в материалах дела имеются документы, подтверждающие, что смерть её мужа, старшего сержанта Писарева С.В. наступила при исполнении обязанностей военной службы.

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 26января 2021 года заявленные исковые требования удовлетворены частично, с учетом определения суда от 23 марта 2021 года об исправлении описки в резолютивной части решения суда:

признан незаконным отказ ГУ МВД России по СК в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца на Докину О.В. и на Писарева С.С. за период в соответствии с пунктом "а" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993 года;

за Докиной О.В. и Писаревым С.С. признано право на получение пенсии по случаю потери кормильца в размере, предусмотренном пунктом "а" статьи 36 Закона от 12февраля 1993 года N 4468-1 с 17 января 2020 года;

с ГУ МВД России по СК в пользу Докиной О.В. взысканы денежные средства в счет перерасчета пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "а" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993 года за период с 17 января 2019 года по 31 октября 2020 года в размере 115 516 рублей 10 копеек;

в удовлетворении требований о взыскании денежных средств в счет перерасчета пенсии сверх взысканной суммы отказано;

на ГУ МВД России по СК возложена обязанность выплачивать Докиной О.В. и Писареву С.С. с 1 ноября 2020 года пенсию по случаю потери кормильца в размере, предусмотренном пунктом "а" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993 года.

В апелляционной жалобе истец Докина О.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме. Выводы суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявленных требований основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ МВД России по СК - Горлова В.В. просит обжалуемое решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что правовые основания для получения истцом и ее сыном пенсии по случаю потери кормильца отсутствуют, поскольку сам факт получения супругом истца заболевания, приведшего к смерти, в период военной службы, не является основанием для возникновения у нее права на пенсию по потере кормильца на льготных условиях. Суд не учел, что смерть супруга истца Писарева С.В. наступила в период прохождения военной службы, а не в результате военной травмы или в связи с исполнением им обязанностей военной службы.

Возражений на апелляционные жалобы не поступило.

Истец Докина О.В., а также ее представитель Андреев В.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствии.

При этом от Докиной О.В. в судебную коллегию поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ГУМВД России по СК - Горлову В.В., полагавшую жалобу истца не подлежащей удовлетворению и поддержавшую доводы апелляционной жалобы ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований к отмене или изменению решения, принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и действующими нормами материального и процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 17 июля 2010года Писарев С.В. и Докина О.В. состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ДН N 799832 от 17июля 2010 года (л.д. 15).

18 декабря 2010 года у Докиной О.В. и Писарева С.В. родился сын Писарев С.С., что подтверждается свидетельством о рождении II-ДН N 616962 (л.д. 16).

10 февраля 2018 года Писарев С.В. умер, о чем составлена запись акта о смерти N 187 и 14 февраля 2018 года выдано свидетельство о смерти II-ДН N 889801. Место смерти "..." (л.д. 10).

Командиром войсковой части 3761 полковником Ачиловым С.С. на основании распоряжения командира войсковой части 3025 в период с 11 по 17февраля 2018 года на территории войсковой части 3761 проведено административное расследование по факту смерти Писарева С.В., которым установлено, что смерть Писарева С.В. в соответствии со статьей 37 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" считать связанной с исполнением военной службы и страховым случаем (л.д. 17-18).

В выписке из приказа командира войсковой части 3761 от 1 декабря 2018года N 291 указано на исключение из списков личного состава воинской части и всех видов довольствия стрелка 3 отделения 1 взвода охраны (военного городка) роты охраны (военного городка и воинских колонн) старшего сержанта Писарева С.В., 26 мая 2012 года призванного на военную службу по контракту отделом военного комиссариата Ставропольского края по г. Буденновску и Буденновскому району, 11 февраля 2018 года в связи со смертью, наступившей 10 февраля 2018 года. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 19).

Из справки N 456 от 10 декабря 2018 года, выданной начальником штаба войсковой части 5588, следует, что в соответствии с требованиями подпункта "з" пункта 1 статьи 37 ФЗ N 53-Ф3 от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" смерть Писарева С.В. наступила при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 20).

С 1 марта 2018 года ГУ МВД России по СК Докиной О.В. установлена пенсия по случаю потери кормильца как супруге военнослужащего, занятой уходом за ребенком, умершего кормильца, не достигшим 14-летнего возраста и сыну Писареву С.С. в размере, предусмотренном пунктом "б" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993 года - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Докина О.В. обратилась в ГУ МВД России по СК с заявлением о перерасчете пенсии, в котором указала, что поскольку смерть её супруга наступила при исполнении обязанностей военной службы, размер пенсии по случаю потери кормильца ей должен был быть определен в соответствии с требованиями подпункта "а" статьи 37 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993года, т.е. в размере 200 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, на каждого члена семьи, имеющего право на ее получение.

Однако, ответчиком в перерасчете пенсии Докиной О.В. было отказано.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, осуществляется в соответствии с Законом N 4468-1 от 12февраля 1993 года.

Согласно статье 1 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993 года условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц: лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно части 2 статьи 5 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993 года в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 28 Закона пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

В соответствии со статьей 36 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993 года пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери; б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

По смыслу пункта "а" статьи 36 и пункта "а" статьи 21 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993 года, в их взаимодействии, пенсия в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, назначается семьям лиц, умерших вследствие военной травмы. При этом, военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

При этом пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно. В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "и", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации.

Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Таким образом, для правильного разрешения спора о предоставлении социальных гарантий по случаю смерти военнослужащего, необходимо установить, наступила ли смерть при исполнении им обязанностей военной службы, имелись ли обстоятельства, предусмотренные пунктом 2 статьи 37 Закона N 53 от 28 марта 1998 года, исключающие возможность признания смерти военнослужащего наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.

Перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей воинской службы, указанный в пункте 2 статьи 37 Закона N 53 от 28 марта 1998 года является исчерпывающим.

Таким образом, из системного толкования подпункта "з" пункта 1, пункта 2 статьи 37 Закона N 53 от 28 марта 1998 года военнослужащий считается умершим при исполнении обязанностей воинской службы, в случае нахождения его на лечении, за исключением случаев прямо указанных в пункте 2 статьи 37 названного Закона.

Доказательств того, что Писарев С.В., находясь на лечении, совершил действия, указанные в пункте 2 статьи 37 Закона N 53 от 28 марта 1998 года, которые исключают признание смерти при исполнении обязанностей воинской службы, ответчиком представлено не было, в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу о том, что смерть Писарева С.В. наступила при исполнении им обязанностей воинской службы.

Кроме того, в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, решениями суда, вступившими в законную силу, по ранее рассмотренным спорам между Докиной О.В. и ГУ МВД России по СК, установлено, что смерть старшего сержанта Писарева С.В. признана наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.

Надлежащим образом заверенные копии данных судебных актов имеются в материалах настоящего гражданского дела.

Таким образом, исходя из совокупности представленных сторонами в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд обоснованно пришел к правильному выводу о наличии у Докиной О.В. и ее несовершеннолетнего сына Писарева С.С. права на назначение пенсии по пункту "а" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993 года из расчета 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, поскольку смерть ее супруга военнослужащего, старшего сержанта Писарева С.В. наступила при исполнении обязанностей военной службы.

При этом определяя сумму денежных средств, подлежащих взысканию в счет перерасчета пенсии по случаю потери кормильца, суд проверил расчет, представленный истцом, на предмет его арифметической верности и соответствия требованиям закона, указав, что в соответствии с частью 1 статьи 51 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993 года лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в том числе, в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993года днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Докина О.В. обратилась в ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о перерасчете пенсии 17 января 2020 года. Ранее Докина О.В. в ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю за назначением пенсии не обращалась.

Поскольку назначение пенсии и перерасчет пенсии носят заявительный характер, и истец обратилась за назначением пенсии 17 января 2020 года, суд обоснованно указал, что основания для удовлетворения требования истца о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца и ее перерасчете с 1 марта 2018 года отсутствуют.