Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 3-4016/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Кононовой Л.И.,

судей Осиповой И.Г., Евтуховой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) - Шершнева И.М. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27 января 2021 года по делу по иску Костина П.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы и периода военной службы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Костин А.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в обоснование которого указал, что 10.03.2020 он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако 18.06.2020 ответчиком принято решение об отказе в этом из-за отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, с чем он не согласен.

Просил признать решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) N 20 от 18.06.2020 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 периоды его работы с 14.11.1978 по 31.03.1979 в качестве слесаря-ремонтника в цехе очистки промышленно-сточных вод на нефтеловушках Производственно­товарной конторы производственного объединения "Грознефтеоргсинтез", с 01.04.1979 по 01.06.1979 в качестве электросварщика в цехе очистки промышленно-сточных вод на нефтеловушках Производственно-товарной конторы производственного объединения "Грознефтеоргсинтез", с 01.06.1979 по 02.10.1980 в качестве электросварщика в цехе механической очистки промышленно-сточных вод на нефтеловушках Управления водоснабжения, канализации и сточных вод производственного объединения "Грознефтеоргсинтез", а так же период военной службы приравнять к работе с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа работы с тяжелыми условиями труда, то есть 1 год 10 месяцев 19 дней, обязав ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 10.03.2020.

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27 января 2021 года исковые требования Костина П.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) удовлетворены.

Суд признал решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) N 20 от 18.06.2020 об отказе в досрочном назначении Костину П.Г. страховой пенсии по старости, - незаконным.

Включил в стаж работы Костина П.Г. с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 периоды его работы с 14.11.1978 по 31.03.1979 в качестве слесаря-ремонтника в цехе очистки промышленно-сточных вод на нефтеловушках Производственно-товарной конторы производственного объединения "Грознефтеоргсинтез"; с 01.04.1979 по 01.06.1979 в качестве электросварщика в цехе очистки промышленно-сточных вод на нефтеловушках Производственно-товарной конторы производственного объединения "Грознефтеоргсинтез"; с 01.06.1979 по 02.10.1980 в качестве электросварщика в цехе механической очистки промышленно-сточных вод на нефтеловушках Управления водоснабжения, канализации и сточных вод производственного объединения "Грознефтеоргсинтез", а так же период военной службы приравнять к работе с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа работы с тяжелыми условиями труда, то есть в размере 1 года 10 месяцев 19 дней.

Обязал Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить Костину П.Г., ДД.ММ.ГГГГ, досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 10.03.2020, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В апелляционной жалобе УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в лице начальника Шершнева И.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.

В обоснование доводов указывает, что при подсчете стажа по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, период работы с 14.11.1978 по 31.03.1979 в качестве слесаря-ремонтника в цехе очистки промышленно-сточных вод на нефтеловушках Производственно-товарной конторы производственного объединения "Грознефтеоргсинтез" не может быть включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда, так как наименование этой должности Списком N 2 (1956г.) не предусмотрено, такая должность предусмотрена Списком N 2 (1991г.). Ссылается на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости истца в периоды работы с 14.11.1978 по 31.03.1979 в качестве слесаря-ремонтника, с 01.04.1979 по 01.06.1979 в качестве электросварщика, с 01.06.1979 по 02.10.1980 в качестве электросварщика в вышеуказанных производствах. При рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения электросварщиков за период до 01 января 1992 необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке. Также указывает, что в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 период службы в армии приравнивается либо к работе с тяжелыми условиями труда (Список N 2 (1956г.), которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе с тяжелыми условиями труда (Список N 2 (1956г.), которая следовала за окончанием этого периода. Однако периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (1956г.) не предшествовали периоду военной службы с 14.10.1980 по 16.10.1982 и не следовали за ним.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции, не явились. В силу положений ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившхся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности Лихомановой Ю.П., поддержавшей доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению и отмене решения суда не нашла.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

На основании п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом ХХХ "Транспорт" в п. 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" имели машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Разделом XXXII "Общие профессии" право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года имели электросварщики и их подручные.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.03.2020 Костин А.Е. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 18.06.2020 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку стаж работы Костина П.Г. с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 отсутствует, стад работы в районах Крайнего Севера составил 5 лет 7 месяцев, страховой стаж - 36 лет 6 мес 6 дней.

При этом истцу не был включен в специальный стаж работы период с 14.11.1978 по 31.03.1979 в качестве слесаря-ремонтника в цехе очистки промышленно-сточных вод на нефтеловушках Производственно­товарной конторы производственного объединения "Грознефтеоргсинтез", с 01.04.1979 по 01.06.1979 в качестве электросварщика в цехе очистки промышленно-сточных вод на нефтеловушках Производственно-товарной конторы производственного объединения "Грознефтеоргсинтез", с 01.06.1979 по 02.10.1980 в качестве электросварщика в цехе механической очистки промышленно-сточных вод на нефтеловушках Управления водоснабжения, канализации и сточных вод производственного объединения "Грознефтеоргсинтез", а так же период военной службы с 14.10.1980 по 16.10.1982г.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, ссылаясь на положения действующего законодательства, регулирующие условия и порядок исчисления и назначения страховой пенсии, оценив представленные сторонами доказательства, суд исходил из того, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Так, истец просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с 14.11.1978 по 31.03.1979 в качестве слесаря-ремонтника в цехе очистки промышленно-сточных вод на нефтеловушках Производственно­товарной конторы производственного объединения "Грознефтеоргсинтез", 01.04.1979 по 01.06.1979 в качестве электросварщика в цехе очистки промышленно-сточных вод на нефтеловушках Производственно-товарной конторы производственного объединения "Грознефтеоргсинтез"; с 01.06.1979 по 02.10.1980 в качестве электросварщика в цехе механической очистки промышленно-сточных вод на нефтеловушках Управления водоснабжения, канализации и сточных вод производственного объединения "Грознефтеоргсинтез",

Ответчик, отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж, ссылался на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списком N 2.

Из анализа разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснения от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591", распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в оспариваемый период, имевший место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Оснований полагать, что работа Костина П.Г. в спорные периоды в указанных в трудовой книжке должностях проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

При этом суд верно указал, что до 1 января 1992 г. подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период законодательству не требовалось, как не требовалось и подтверждать, какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик. В связи с чем, указание ответчиком на то, что истцом документально не подтверждена полная занятость, является несостоятельным.

Как следует из справок АО "Чеченнефтехимпром" от 27.07.2020, имеющихся как в пенсионном деле, так и представленных в материалы дела стороной истца, в 1961 году в г. Грозный было создано объединение "Грознефтехимзаводы" Сев.Кав.СНХ, а 01.04.1976 на основании приказа Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР N 276 на базе Грозненского ордена Трудового Красного знамени нефтеперерабатывающего завода им. В.И.Ленина образовано производственное объединение "Грознефтеоргсинтез", которое в дальнейшем неоднократно переименовывалось, реорганизовывалось в форме слияния, как и Управление водоснабжения, канализации и очистки сточных вод ПО "Грознефтеоргсинтез", что свидетельствует о том, что место осуществления спорных периодов трудовой деятельности истца являлось одно и то же предприятие, непосредственно связанное именно с отраслью по нефтепереработке., производству и реализации нефтепродуктов.

Согласно сведениям Большой Российской энциклопедии нефть - это сложная смесь углеводородных соединений. Выглядит она как маслянистая вязкая жидкость с характерным запахом, цвет которой в основном варьируется от темно-коричневого до черного, хотя бывают и светлые, почти прозрачные нефти.

Переработка нефти включает в себя такие процессы как однократная перегонки нефти и ратификация смесей. К ней часто применяются обобщенные наименования. В процессе разделения нефти путем перегонки и ратификации получают фракции и дистилляты, они выкипают при определенных температурах и представляют собой довольно сложные смеси. При этом отдельные фракции нефти в некоторых случаях состоят из небольшого количества компонентов, значительно различающихся температурами кипения.

Нефтеловушки (нефтеуловители, маслобензоотделители) - это устройства, предназначенные для очистки сточных вод от нефти, масляных примесей, трудноосаждаемых взвесей.

Используются как для очистки промышленных, так и хозяйственно­бытовых и поверхностных стоков перед сбросом в общую канализацию, водоём или при повторном применении.

Таким образом, истец в цехах очистки промышленно-сточных вод на нефтеловушках выполнял свою трудовую функцию в особых условиях труда, сопряженных с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, и что соответствует Спискам.

С учетом того, что из записей в трудовой книжке истца, из наименования организаций и структурных подразделений можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессий, работу по которым он осуществлял в спорные периоды времени, прямо предусмотрены Списками N 1 от 1956 года и от 1991 года, суд правильно пришел к выводу о включении спорных периодов в льготный стаж истца.

Подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, установлено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы (далее - Положения).

Абзацем 14 пункта 109 данного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку периоду работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (1956 г.) предшествовал период военной службы Костина П.Г. с 14.10.1980 по 16.10.1982, суд обоснованно пришел к выводу, что период военной службы может быть приравнен к работе с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (1956 г.) в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа работы с тяжелыми условиями труда.

С учетом включенных периодов работы судом первой инстанции установлено наличии требуемого стажа работы в особых условиях труда для досрочного назначения трудовой пенсии с момента обращения - 10.03.2020 г.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, считает их правильными, соответствующими собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что не имеется данных о характере сварки, поэтому периоды работы 01.04.1979 по 01.06.1979, с 01.06.1979 по 02.10.1980 не подлежат включению в специальный стаж истца, судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не ставило назначение досрочной пенсии по старости в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

При таких обстоятельствах, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия полагает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал должную оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ на основе их полного и всестороннего исследования каждого в отдельности и в их совокупности, выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судебная коллегия не усматривает.

Доводов, влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит и оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27 января 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) - Шершнева И.М. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка