Решение Кемеровского областного суда от 23 июля 2015 года №3-399/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июля 2015 года Дело N 3-399/2015
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2015 года дело по заявлению ООО «Оптима» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Оптима» обратилось в суд с заявлением 22 июня 2015 года и просит установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> а в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей.
Требования мотивированы тем, что заявитель является арендатором указанного земельного участка, на основании договора аренды от 21.02.2013 года. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет < данные изъяты> рублей. Заявитель намеревается приобрести указанный земельный участок в собственность в порядке требований, предусмотренных статьей 36 ЗК РФ. Кроме того заявитель обязан к оплате арендных платежей за указанный земельный участок. Арендные платежи и выкупная цена за участок рассчитываются, исходя из кадастровой стоимости.
Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка составляет < данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Заявитель вправе заявить указанные требования, учитывая размер выкупной цены земельного участка, арендной платы, поставленных в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.
Представитель ООО «Оптима», Плешивцев И.Н., действующий на основании доверенности от 25.05.2015 года, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать ввиду того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является не надлежащим заинтересованным лицом по делу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц, извещенных о дате слушания дела надлежащим образом.
Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона « Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, ООО «Оптима» на основании договора аренды от 21.02.2013 г. является арендатором земельного участка, с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> (л.д. 6-7).
ООО «Оптима» также является собственником здания (магазина), находящегося на указанном земельном участке, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 15 апреля 2014 года (л.д.14).
Изложенное свидетельствует о наличии у заявителя правовой заинтересованности в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью, поскольку изменение размера кадастровой стоимости, в случае выкупа земельного участка, влияет на предельный размер стоимости земельного участка.
Согласно кадастровой справке от 02 апреля 2015 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 15.01.2013 г. составляет < данные изъяты> рублей (л.д.100).
Согласно кадастровому паспорту от 02 июня 2015 года, данный земельный участок поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 12.01.2013 года (л.д. 101-103).
26 мая 2015 г. ООО «Оптима» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области, с заявлением в порядке требований главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», однако их заявление было возвращено по тем основаниям, что глава 111.1 ФЗ « Об оценочной деятельности» введена в действие 22.07.2010 г и ее положения не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения 60 дней после дня его официального опубликования, в связи с чем Комиссия посчитала невозможным рассмотрение поступившего от заявителя заявления (л.д.105-107, 112-113).
Из акта определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденного 15.01.2013 г., л.д.151, следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на основании постановления Коллегия Администрации Кемеровской области № 519 от 27.11.2008 года.
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области земельный участок был вновь образован и поставлен на кадастровый учет на основании решения от 12.01.2013 г. (л.д. 129-166).
Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Новолит» № Н-55/15 от 02 марта 2015 г. Указанный отчет составлен на дату определения кадастровой стоимости, т.е. на 12.01.2013 года. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> А на 12.01.2013 г. составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 17-85).
В отношении данного отчета общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» Экспертным советом представлено экспертное заключение № 103/2015, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № Н-55/15 от 02 марта 2015г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности (л.д.86-99).
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 12.01.2013 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519. Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.
Судом установлено, что земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет на основании решения от 12.01.2013 г., что подтверждается кадастровым делом.
При указанных обстоятельствах следует признать, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере < данные изъяты> руб., определена по состоянию на 12.01.2013 г. правомерно.
Представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 12.01.2013 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую были внесены сведения о его кадастровой стоимости.
При этом, заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно сведений, содержащихся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость, в связи с чем оценщиком сделано обоснованное заключение об определении сравнительного подхода к оценке указанного земельного участка.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, поскольку Общество намерено выкупить указанный земельный участок, в связи с чем обратилось с заявлением в КУМИ г. Прокопьевска (л.д. 108-110). Согласно ответа КУМИ г. Прокопьевска, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска не возражает против заключения с ООО «Оптима» договора купли-продажи указанного земельного участка по 100% кадастровой стоимости (л.д. 179), в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При этом доводы представителей заинтересованных лиц о том, что они являются не надлежащими по настоящему делу, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований.
При таких обстоятельствах требования ООО «Оптима» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 245-250 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования ООО «Оптима» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости, равной < данные изъяты> рублей.
Датой обращения ООО «Оптима» считать 25 мая 2015 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2015 года.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка