Дата принятия: 24 апреля 2015г.
Номер документа: 3-39/2015
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2015 года Дело N 3-39/2015
Именем Российской Федерации
г.Иркутск 24 апреля 2015 г.
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Захаренковой А.О.,
с участием представителя истца Сергеева Е.П., действующего на основании доверенности от "дата изъята", рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарпинской О.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Правительство Иркутской области, Администрация Ангарского муниципального образования, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование заявления (с учетом уточнений) указано, что она является собственником земельного участка с кадастровым "номер изъят" общей площадью 3292 кв.м., находящегося по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого производственного здания и плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта.
Согласно сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции Постановления Правительства Иркутской области № 239-пп от 5 мая 2014 года) удельный показатель кадастровой стоимости данного участка равен (данные изъяты), в связи с чем кадастровая стоимость установлена в размере (данные изъяты).
В соответствии с положениями статьи 24.18 ФЗ от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( с учетом изменений, внесенных Федеральным Законом №255-ФЗ от 21 июля 2014 года), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Для проверки экономической обоснованности результатов государственной кадастровой оценки названного земельного участка, определения его рыночной стоимости истцом был заключен договор на проведение оценки рыночной стоимости земельного участка с ООО «Новосибирская оценочная компания».
Согласно отчету от "дата изъята" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" по состоянию на 10 октября 2012 года (дату утверждения результатов определения кадастровой стоимости) составляет (данные изъяты).
На отчет от "дата изъята" ООО «Новосибирская оценочная компания» представлено положительное экспертное заключение некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь» "дата изъята".
Исходя из кадастровой стоимости, являющейся, по мнению истца, завышенной, исчисляется размер платы за фактическое использование ею земельного участка, чем нарушаются ее права и законные интересы как плательщика земельного налога.
Согласно абзацу 4 пункта 2.2. Определения Конституционного Суда российской Федерации от 01 марта 2011 года №275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Исходя из этого, истец полагает, что лицо, чьи права нарушает определенная уполномоченным органом кадастровая стоимость земельного участка вправе требовать установления иной кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка, в судебном порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 7, части 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», пунктом 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года №457 « Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Иркутской области является непосредственным исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельных участков на территории Иркутской области в государственный кадастр недвижимости, а также органом, уполномоченным исполнить решение суда.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный реестр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Полномочиями по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе на основании судебного акта, обладает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.
Просила суд, с учетом уточнений искового заявления, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" общей площадью 3292 кв.м., находящегося по "адрес изъят" в размере (данные изъяты).
Возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Иркутской области обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 10.10.2012г. в размере (данные изъяты).
В дальнейшем, в ходе рассмотрения дела, после получения заключения судебной оценочной экспертизы, представитель истца Сергеев Е.П. просил суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере (данные изъяты). В части требования о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка равной его рыночной стоимости, отказался. Отказ от части исковых требований судом принят, производство в этой части прекращено.
Определением судьи Иркутского областного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Правительство Иркутской области - заказчик кадастровой стоимости спорного земельного участка и Администрация Ангарского городского муниципального образования - получатель земельного налога, поскольку исходя из предмета спора, права и интересы указанных лиц могут быть затронуты судебным актом по делу.
В судебное заседание истец Шарпинская О.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Сергеев Е.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные Шарпинской О.В. исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил ее исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности причин неявки своего представителя в судебное заседание суду не сообщил.
Ранее ответчик, действуя через своего представителя по доверенности "дата изъята" Кругляк В.С., представил суду отзыв на заявленные Шарпинской О.В. исковые требования, в котором просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Третье лицо - Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки представителя в судебное заседание суду не сообщило.
Согласно представленному суду отзыву Правительства Иркутской области, действующего в лице представителя Нечаевой Т.В. на основании доверенности, на исковые требования Шарпинской О.В., ее исковые требования находит не подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как истцом в силу положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обоснованность установленной отчетом ООО «Новосибирская оценочная компания» рыночной стоимости спорного земельного участка.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации г. Ангарска Акст Е.А., действующая на основании доверенности от "дата изъята", в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных Шарпинской О.В. исковых требований в полном объеме, полагала, что истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих достоверность рыночной стоимости спорного земельного участка, указанной в отчете ООО «Новосибирская оценочная компания».
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя суду не сообщило.
Ранее Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Иркутской области», действующее через своего представителя по доверенности "дата изъята" Рябцовскую А.Л., представило суду отзыв на заявленные Шарпинской О.В. исковые требования, в котором указала, что истец вправе оспорить результаты кадастровой оценки и просить суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости и ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
С учетом мнения явившегося в судебное заседание представителя истца суд, совещаясь на месте, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя Шарпинской О.В. - Сергеева Е.П., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Пунктом 5 указанной статьи определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, заявлены Шарпинской О.В. правомерно.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов гражданского дела, земельный участок с кадастровым "номер изъят" общей площадью 3292 кв.м., находящийся по "адрес изъят", принадлежит Шарпинской О.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, от "дата изъята".
Право собственности Шарпинской О.В. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Иркутской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "дата изъята" сделана запись регистрации "номер изъят".
Шарпинская О.В. как собственник земельного участка является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта.
Кадастровая стоимость земельного участка утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции Постановления Правительства Иркутской области № 239-пп от 5 мая 2014 года) по состоянию на 1 января 2012 года.
Согласно представленной в материалы гражданского дела кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего Шарпинской О.В., составляет (данные изъяты).
Для проверки экономической обоснованности результатов государственной кадастровой оценки стоимости земельного участка Шарпинская О.В. заключила договор с ООО «Новосибирская оценочная компания» на проведение оценки рыночной стоимости земельного участка.
Согласно отчету ООО «Новосибирская оценочная компания»» "дата изъята" рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 10 октября 2012 года- дату внесения сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости составляет (данные изъяты).
На отчет от "дата изъята" ООО «Новосибирская оценочная компания» представлено положительное экспертное заключение некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь» "дата изъята".
В судебном заседании представителем истца Сергеевым Е.П. было заявлено ходатайство о назначении по делу судебно-оценочной экспертизы, в обоснование доводов им указано, что в качестве доказательства размера рыночной стоимости земельного участка в материалы дела были представлены отчет об оценке "дата изъята", положительное экспертное заключение "дата изъята". В указанном отчете оценщиком допущен ряд технических ошибок (опечаток). В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля оценщик (данные изъяты) указала, что допущенные опечатки не оказали влияния на итоговую величину определенной рыночной стоимости объекта оценки. Тем не менее, отчет, представленный в качестве доказательства, вызывает определенные вопросы, для разрешения которых необходимы специальные познания в оценочной деятельности.
Определением суда от 25 февраля 2015 года по делу назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: Определить рыночную стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым "номер изъят" общей площадью 3292 кв.м., находящегося по "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого производственного здания по состоянию на 10 октября 2012 года.
Согласно заключению эксперта ООО «ЦЭО и К «САМПАД» Федоровой С.В. рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 10 октября 2012 года составляет (данные изъяты).
Представитель истца с заключением судебной экспертизы согласился, уточнил исковые требования, просил суд установить рыночную стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной экспертом.
Суд находит, что заключение эксперта Федоровой С.В. является надлежащим доказательством по делу, поскольку заключение соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в его объективности, его содержание соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности. Кроме того, эксперт предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Доказательств недостоверности установленной в заключение эксперта рыночной стоимости земельного участка лица, участвующие в деле, не представили.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Шарпинской О.В. представлены надлежащие доказательства рыночной стоимости земельного участка.
Поскольку судом установлено несоответствие кадастровой стоимости земельного участка рыночной, значительное превышение кадастровой стоимости над рыночной, суд, с учетом того, что права Шарпинской О.В. нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости - в сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования об установлении кадастровой стоимости равной рыночной суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Иркутский областной суд
Р Е Ш И Л:
Установить кадастровую стоимость принадлежащего на праве собственности Шарпинской О.В. земельного участка с кадастровым "номер изъят" общей площадью 3292 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого производственного здания, находящегося по "адрес изъят" определенной по состоянию на 10.10.2012г в размере (данные изъяты).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий Л.Г. Туглакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
