Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 3-3896/2021

г. Ставрополь 20 апреля 2021 год

Судья Ставропольского краевого суда Безгинова Л.А., рассмотрев частную жалобу министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Марченко Р.А. на определение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 28 января 2021 года

УСТАНОВИЛ:

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 12.01.2017 года на администрацию Урухского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края возложена обязанность организовать водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых и социальных объектов, расположенных на территории "", исключающего сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31 декабря 2017 года.

В связи с преобразованием "" сельсовета Георгиевского района путем объединения с муниципальным образованием городским округом городом Георгиевском Ставропольского края в соответствии с Законом СК от 02.03.2017 N 21-кз " О преобразовании муниципальных преобразований, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края путем их объединения с муниципальным образованием городским округом городом Георгиевском Ставропольского края" постановлением судебного пристава-исполнителя была произведена замена стороны исполнительного производства -должника администрации "" сельсовета Георгиевского района Ставропольского края на администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края.

Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с заявлением о замене должника в исполнительном производстве с администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края на Министерство жилищно-коммунального хозяйства, ссылаясь при этом на положения Закона Ставропольского края от 20.12.2018 N 113-кз " О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ставропольского края", в соответствии с которым с 01.01.2019 года полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края по организации водоснабжения и водоотведения переданы органам государственной власти Ставропольского края.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 28 января 2021 года заявление удовлетворено.

Произведена замена должника администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края его правопреемником Министерством жилищно-коммунального хозяйства на стадии исполнения решения Георгиевского городского суда Ставропольского края от 12.01.2017 года.

В частной жалобе министр жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и в удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве отказать, указал? что судом неверно применен пункт 1 ст.3 Закона Ставропольского края N 113-кз.

В возражениях на частную жалобу администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Как следует из материалов дела, решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 12.01.2017 года на администрацию Урухского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края возложена обязанность организовать водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых и социальных объектов, расположенных на территории "", исключающего сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности, в соответствии с требованиями сани тарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31 декабря 2017 года.

07.03.2018 года на основании исполнительного листа ФС N "" от "" 2018 года, выданного Георгиевским городским судом Ставропольского края, возбуждено исполнительное производство N "".

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.02.2019 года была произведена замена стороны исполнительного производства -должника администрация "" сельсовета Георгиевского района Ставропольского края на администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края.

Определением Георгиевского городского суда от 21.02.2019 предоставлена отсрочка исполнения решения Георгиевского городского суда Ставропольского края от 12.01.2017 года на 8 месяцев.

Решение до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ " О водоснабжении и водоотведении" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2021) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 6.1 указанного Закона полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ч.1.2 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

В соответствии с п.1ст.3 Закона Ставропольского края от 20.01.2018 N 113-кз "О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ставропольского края", органы государственной власти Ставропольского края осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Суду не представлено сведений о наличии обстоятельств, при которых в силу п.1ст.3 от 28.01.2018 N 113-кз, органы государственной власти Ставропольского края осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения Закона невозможности исполнения или отказа от исполнения полномочий по водоотведению на соответствующей территории.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих правопреемство.

В соответствии с п.1ч.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и действия закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.

Законом Ставропольского края от 28.01.2018 N 113-кз не предусмотрено, что он распространяется на отношения, возникшие до его введения.

Указанным Законом также не предусмотрено условие перевода обязательств по водоснабжению, водоотведению органов местного самоуправления муниципальных и городских округов, возникших на основании вступившего в законную силу решения суда, на органы государственной власти Ставропольского края.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявления о замене стороны в исполнительном производстве.

На основании изложенного определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 28 января 2021 года отменить.

В удовлетворении заявления администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о замене должника по исполнительному производству с администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края отказать.

Судья Л.А. Безгинова.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка