Дата принятия: 16 июля 2015г.
Номер документа: 3-387/2015
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 июля 2015 года Дело N 3-387/2015
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 16 июля 2015 года дело по заявлению Кожевникова Е. М. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Кожевников Е.М. обратился 18.06.2015 года в Кемеровский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он на основании договоров купли-продажи от 16.02.2007 года и 21.12.2011 года является собственником:
земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>
земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>
Также, заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на основании договора аренды земельного участка от 15.12.2011 года, расположенного в < адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет < данные изъяты> руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет < данные изъяты> руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет < данные изъяты> руб.
Между тем рыночная стоимость данных земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО «Ресурсы и развития», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет < данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет < данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет < данные изъяты> рублей.
Поскольку кадастровая стоимость земельных участков существенно выше их рыночной стоимости, уплата повышенного земельного налога и арендной платы нарушает его права и интересы как налогоплательщика и арендатора.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости < данные изъяты> рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости < данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости < данные изъяты> рублей.
Кожевников Е.М. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель Савченко Е.Н., действующая на основании доверенности от ... ., заявленные требования поддержала.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области Шиманович М.К., действующая на основании доверенности от ... №, в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения заявления Клюева А.В., поскольку Коллегией не оспаривается право заявителя на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать ввиду того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является не надлежащим заинтересованным лицом по делу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя и заинтересованных лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст.24.19 данного Федерального закона в случаях определения кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно ст.24.20 этого же Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Кожевников Е.М. является собственником:
земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>
земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>
Право собственности Кожевникова Е.М. на указанные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.03.2007г. и от 13.01.2012 года (т.1 л.д.14, 160).
Также, заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на основании договора аренды земельного участка № от 15.12.2011 года, расположенного в < адрес> (т. 1 л.д. 81-85).
Из кадастрового паспорта от 14 мая 2015 года и кадастровой справки от 26 мая 2015 года видно, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 14.09.2004 года, его кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 20.01.2009 года, составляет № руб. (т.1 л.д.10-12, 13). Кадастровая стоимость утверждена Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 520 от 27.11.2008 года и определена по состоянию на 01.01.2007 года.Из кадастрового паспорта от 14 мая 2015 и кадастровой справки от 26.05.2015г. видно, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., является вновь образованным, поставлен на государственный кадастровый учет 13.10.2011 г., его кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 18.10.2011 года, составляет 7 636 < данные изъяты>, 46 руб. (т. 1 л.д.157-159). Кадастровая стоимость утверждена актом об определении кадастровой стоимости от 17.10.2011г. № б/н (т. 2 л.д. 64).
Из кадастрового паспорта от 14 мая 2015 и кадастровой справки от 26.05.2015г. видно, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., является учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 27.12.2008 г., его кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 14.06.2012 года, составляет № руб. (т. 1 л.д.86-88). Кадастровая стоимость утверждена актом об определении кадастровой стоимости от 14.06.2012 г. № б/н (т. 2 л.д. 34).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителя как собственника земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (ч.1 ст.391 Налогового кодекса РФ) и арендатора земельного участка, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости.
Из представленного заявителем отчета № от 28.05.2015 года об оценке рыночной стоимости, составленного оценщиком ООО «НИИ РР» ФИО8, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., на дату оценки 01.01.2007 г. составляет < данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 16-59).
Из представленного заявителем отчета № от 28.05.2015 года об оценке рыночной стоимости, составленного оценщиком ООО «НИИ РР» ФИО8, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., на дату оценки 18.10.2011 г. составляет < данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 161-203).
Из представленного заявителем отчета № от 28.05.2015 года об оценке рыночной стоимости, составленного оценщиком ООО «НИИ РР» ФИО8, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., на дату оценки 14.06.2012 г. составляет < данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 90-135).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером № и № была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519.
Следовательно, в соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости спорных земельных участков следует считать дату, повлекшую определение кадастровой стоимости, т.е. 14.06.2012 года и 18.10.2011 года, что и отражено в кадастровых справках, и на эту дату должна быть установлена их рыночная стоимость.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301014:15 была утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» (№ строки 32092 - т. 2 л.д.91-92).
Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены названным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года, в связи с чем кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2007 года, что и отражено в кадастровой справке.
При этом, заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
При этом в отношении отчетов представлены положительные экспертные заключения: № от 03 июня 2015 года (т. 1 л.д. 60-80), № от 03.06.2015 года (т. 1 л.д. 136-156) и № от 03.06.2015 года (т. 1 л.д. 204-224) подготовленные экспертом НП «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик ООО НИИ «РР» ФИО8, составивший отчет об оценке рыночной стоимости, согласно которым отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков № от 28.05.2015 года, № от 28.05.2015 года и № от 28.05.2015 года соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности.
Отчеты оценщика о рыночной стоимости земельных участков, как и положительные экспертные заключения, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорных земельных участков, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельных участков определена сравнительным подходом с применением метода распределения, затратный и доходный подходы к оценке не применялись. Для оценки спорных земельных участков оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки и выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Экспертом проверена правильность применения оценщиком методов и подходов оценки и дано заключение о том, что объект оценки идентифицирован, применение использованных методов для определения стоимости объекта оценки обосновано, совокупность имеющейся в распоряжении оценщика рыночной и статистической информации позволила использовать метод распределения в сравнительном подходе, результат расчета стоимости объекта оценки указанным методом проверен и соответствует приведенным данным. Отчеты оценщика и экспертные заключения содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
При таких данных, учитывая, что заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков в размере < данные изъяты> руб., < данные изъяты> руб. и < данные изъяты> руб., и положительным экспертным заключениям, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленные заявителем отчеты оценщика об определении рыночной стоимости спорных земельных участков являются надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, вынужденного оплачивать земельный налог в значительно большем размере и к оплате арендных платежей, которые рассчитаны на основании кадастровой стоимости, что подтверждается протоколом определения величины арендной платы за земельный участок (т. 2 л.д.93), в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
При этом доводы представителей заинтересованных лиц о том, что они являются не надлежащими заинтересованными лицами по настоящему делу, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований.
При таких обстоятельствах требования Кожевникова Е.М. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Кожевникова Е. М. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости, составляющей < данные изъяты> рублей;
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес> размере его рыночной стоимости, составляющей < данные изъяты> рублей;
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости, составляющей < данные изъяты> рублей;
Датой обращения Кожевникова Е.М. в суд считать 18.06.2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме принято 20 июля 2015 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
