Дата принятия: 27 июля 2015г.
Номер документа: 3-382/2015
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 июля 2015 года Дело N 3-382/2015
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Михеевой С.Н.
при секретаре Шляхта О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2015 года
Дело по заявлению ООО «< данные изъяты>» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Администрации г. Топки об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «< данные изъяты>» обратилось в суд с заявлением и просит установить кадастровую стоимость следующих земельных участков: с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей;
с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей;
с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей;
с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей;
с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей.
Требования мотивированы тем, что заявитель является собственником выше указанных земельных участков. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость указанных земельных участков составляет соответственно < данные изъяты> рублей; < данные изъяты> рублей;. < данные изъяты> рублей; < данные изъяты> рублей; < данные изъяты> рублей; Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №; №; №; №; № по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет соответственно < данные изъяты> рублей; < данные изъяты> рублей; < данные изъяты> рублей; < данные изъяты> рублей; < данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Заявитель вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются тем, что общество как собственник указанных земельных участков обязано к оплате земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Представитель ООО «< данные изъяты>» ФИО5, действующая на основании доверенности от ... , в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать ввиду того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является не надлежащим заинтересованным лицом по делу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области ФИО6, действующая на основании доверенности от 02.06.2015 г., в судебном заседании заявленные требования не поддержала, предоставила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель Администрации г. Топки в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц, извещенных о дате слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя заявителя, представителя КУГИ по Кемеровской области, свидетелей, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона « Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, ООО «< данные изъяты>» является собственником земельных участков:
с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес>;
с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес>»;
с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес>
с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес>
с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес>, ТОО «Зарубинское», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав от ... (л.д. 38 том 1), от ... (л.д. 45, 52 том 1), от ... (л.д. 59, 67, том 1).
Согласно кадастровым справкам от ... датой определения кадастровой стоимости каждого спорного земельного участка указана 01.07.2014г, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости по каждому участку ... составляет соответственно < данные изъяты> рублей; < данные изъяты> рублей;. < данные изъяты> рублей; < данные изъяты> рублей; < данные изъяты> рублей (л.д.39, 46, 53, 60, 70, том 1).
23 апреля 2015 г. ООО «< данные изъяты>» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области, с заявлением в порядке требований главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», однако заявление было возвращено без рассмотрения, поскольку с момента вступления в силу изменений в ФЗ «Об оценочной деятельности», оспаривание результатов определения кадастровой стоимости возможно в суде (л.д.250-255, том 1).
Согласно кадастровым делам, предоставленным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 22.11.2007 г. (л.д. 161-167, том 2), земельный участок с кадастровым номером № был учтен 24.08.2007 г., на основании решения от 07.02.2011 г. были приведены в соответствие с требованиями границы земельного участка (л.д. 123-160, том 2), текущие изменения характеристик земельного участка с кадастровым номером № были внесены в сведения о земельном участке согласно заявлению от 18.01.2008 г. (л.д. 96-122), земельный участок с кадастровым номером 42:14:0102009:37 был ранее учтен 27.11.2008 г. (л.д.47-95, том 2), земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 28.12.2011 г. (л.д. 15-46, том 2)
Земельные участки с кадастровыми номерами № относятся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», решения о постановке на учет приняты КУГИ по < адрес>, что подтверждается кадастровыми паспортами (40-41, 47-48, 54, 61-62, 68-69, том 1).
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, утвердил результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, определенные по состоянию на 01.07.2014, решением комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 28.11.2014 № 4-2/4925 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области» (л.д. 193-197).
Датой определения кадастровой стоимости земельных участков является 01.07.2014 г.
Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельных участков, подготовленного ООО «Маркетинг» № от ... Указанный отчет составлен на дату определения кадастровой стоимости, т.е. на 01.07.2014 г. Рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> составляет < данные изъяты> рублей;
с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> составляет < данные изъяты> рублей;
с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> составляет < данные изъяты> рублей;
с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> составляет < данные изъяты> рублей;
с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 71-234, том 1).
В отношении данного отчета общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» Экспертным советом представлено экспертное заключение №, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № от ... соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности (л.д.235-249).
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.07.2014 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, утвердил результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, определенные по состоянию на 01.07.2014, решением комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 28.11.2014 № 4-2/4925 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области».
Судом установлено, что изменения в сведения о земельных участках после 01.07.2014 г. не вносились, что подтверждается кадастровыми делами.
При указанных обстоятельствах следует признать, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № в размере < данные изъяты> рублей< данные изъяты> рублей; < данные изъяты> рублей; < данные изъяты> рублей; < данные изъяты> рублей определена по состоянию на 01.07.2014 г. правомерно.
Представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.07.2014 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В судебном заседании представитель КУГИ по Кемеровской области пояснила, что они не согласны с определенной оценщиками рыночной стоимостью спорных земельных участков, поскольку полагают, что оценщиками не правильно взяты аналоги земельных участков, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, а не к землям промышленности. Оценщиками не произведена корректировка по назначению и виду разрешенного использования указанных земельных участков. Форма отчета не соответствует требованиям законодательства. В отчете не приведены расшифровки коэффициентов и не приведено расчета рыночной стоимости.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что она является оценщиком и участвовала при составлении отчета об определении земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО « < данные изъяты>». При исследовании заявленных земельных участков ею применялись Федеральные стандарты оценки и ФЗ « Об оценочной деятельности в РФ». При оценке использованы три варианта расчета рыночной стоимости заявленных земельных участков, которые дали одинаковые итоговые значения среднерыночной стоимости объектов недвижимости. В качестве объектов- аналогов ими взяты как земли промышленности, так и земли сельскохозяйственного назначения, что не противоречит требованиям ФСО № 1, 3, 7. При выборе аналогов из земель сельскохозяйственного назначения ими учитывалось, что эти аналоги продавались с учетом того, что их стоимость была уже сформирована с учетом потерь сельхозпроизводителей, что не требовало каких-либо корректировок. Эти сведения ими были получены из публичной кадастровой карты, размещенной в официальных источниках на сайте « Кузбасс Фонда». Сведения о продаже таких земель были выставлены КУМИ по Кемеровской области. При исследовании объектов аналогов ими было установлено, что зависимость от вида разрешенного использования земельных участков не выявлена, что также ими отражено на стр-57-59 отчета. Ими учитывалось, что перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности возможен с учетом возмещения потерь сельхозпроизводителям. Стоимость проданных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и из земель промышленности имеет незначительную погрешность, что позволяет исследовать эти аналоги. Результаты исследованного ими анализа рынка приведен на стр.57, а выводы содержаться на стр.58-59.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании подтвердил выводы о рыночной стоимости спорных земельных участках, отраженных в отчете об определении рыночной стоимости.
Согласно сведений, содержащихся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, оценщиками дана характеристика объектов оценки с учетом локальных особенностей их расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на их стоимость, в связи с чем оценщиками сделано обоснованное заключение об определении сравнительного подхода к оценке указанных земельных участков.
У суда не имеется оснований считать данный отчет недостоверным, поскольку каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете другими участниками процесса не предоставлено. Представитель КУГИ по Кемеровской области пояснила, что других доказательств, опровергающих указанный отчет не имеется.
Возражения представителя КУГИ по Кемеровской области относительно того, что оценщиками необоснованно взяты объекты аналоги из земель сельскохозяйственного назначения, что в свою очередь привело к неправильно определенной рыночной стоимости объектов недвижимости голословны, поскольку как установлено из показаний свидетелей и исследованного отчета об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, оценщиками были взяты те аналоги земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые продавались с учетом потерь сельхозпроизводителя. Указанные аналоги по своей стоимости имели незначительную разницу, в пределах 10% с объектами аналогами продаваемых земельных участков из земель промышленности. Помимо этого, из исследованного в судебном заседании отчета оценщиков следует, что объектами аналогами являлись и земли промышленности. Суд учитывает, что при определении рыночной стоимости исследованных земельных участков оценщики использовали 3 варианта расчета, в том числе и исходя из исследованных объектов-аналогов земельных участков из земель промышленности. Все указанные три варианта расчета в их совокупности имели одинаковые итоговые значения при определении среднерыночной стоимости.
Помимо этого, суд учитывает, что на представленный стороной заявителя отчет получено положительное экспертное заключение, которое не оспаривается заинтересованным лицом. Согласно экспертного заключения каких-либо нарушений требованиям федерального законодательства « Об оценочной деятельности», в том числе использованным федеральным стандартам оценки, отчет не содержит. В связи с изложенными обстоятельствами, возражения представителя заинтересованного лица в части ненадлежащего оформления и изложения отчета, являются не обоснованными.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, поскольку они обязаны к оплате земельного налога, который рассчитан исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
При этом доводы представителей заинтересованных лиц о том, что они являются не надлежащими заинтересованными лицами по настоящему делу, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований.
При таких обстоятельствах требования ООО «< данные изъяты>» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 245-250 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования ООО «< данные изъяты>» - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости, равной < данные изъяты> рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес>» в размере его рыночной стоимости, равной < данные изъяты> рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> (участок фонда перераспределения) в размере его рыночной стоимости, равной < данные изъяты> рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес>» в размере его рыночной стоимости, равной < данные изъяты> рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости, равной < данные изъяты> рублей.
Датой обращения ООО «< данные изъяты>» считать ... .
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2015 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
