Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 3-3776/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Мясникова А.А.,

судей Осиповой И.Г., Безгиновой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя ликвидационной комиссии администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края - Мирошниковой О.В. на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 27 января 2021 года по делу по иску Бортниковой Н.А. к Ликвидационной комиссии Администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края о взыскании материального ущерба, причиненного в результате ДТП,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Бортникова Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Ликвидационной комиссии Администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края, в обоснование которого указала, что 23 октября 2018 года в 21 час 30 минут водитель транспортного средства "ВАЗ 2121", двигаясь на пересечении <адрес> посёлка Терский Буденновского района Ставропольского края, не выдержал безопасную дистанцию до двигавшегося впереди в попутном направлении автомобиля марки "СУБАРУ ЛЕГАСИ" N под управлением водителя Бортниковой Н.А., и допустил с ним столкновение, вследствие чего, произошел неконтролируемый наезд автомобиля Бортниковой Н.А. на препятствие - бетонные блоки, находящиеся на проезжей части указанного пересечения, не относящиеся к элементам обустройства дороги и перекрестка. В результате дорожно-транспортного происшествия - наезда на бетонные блоки, автомобиль марки "СУБАРУ ЛЕГАСИ" N, принадлежащий Бортниковой Н.А., получил технические повреждения передней и нижней части деталей кузова, узлов и механизмов.

После происшествия, и оформления его сотрудниками ДПС, потерпевшая Бортникова Н.А. обратилась с заявлением о привлечении к административной ответственности должностных лиц, на которых возложены обязанности по содержанию муниципальных дорог в безопасном для движения состоянии, и демонтажу бетонных блоков на перекрестке <адрес>.

06 ноября 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Буденновскому району Зуевым А.В. проведена проверка по данному факту и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района, из которого следует, что 30.10.2018 года им выявлены нарушения указанным исполнительным органом ряда законодательных актов, выразившиеся в непринятии мер к удалению посторонних предметов не относящихся к элементам обустройства (бетонные блоки) на перекрестке <адрес>, что повлекло причинение материального ущерба вследствие ДТП, произошедшего в 21 час 30 минут 23.10.2018 года с участием водителя Бортниковой Н.А.

Постановлением Буденновского городского суда от 18.12.2018 года юридическое лицо администрация муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 29.12.2018 года данное судебное постановление вступило в законную силу.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что суд квалифицировал бездействие юридического лица администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как непринятие мер к своевременному удалению посторонних предметов не относящихся к элементам обустройства (бетонные блоки), устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожает безопасности дорожного движения, невыполнение обязанностей по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Поскольку Бортникова Н.А. Правил дорожного движения РФ не нарушала, к административной ответственности не привлекалась, а при соблюдении всеми лицами, имеющими отношение к движению на транспортных средств по автодорогам, их своевременному обустройству, и соблюдении всеми участниками предписаний, норм и требований дорожно-транспортных происшествий быть не должно, то полагаю, что виновное в ДТП (наезде на препятствие) юридическое лицо - администрация муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района несет гражданско-правовую ответственность по возмещению материального ущерба, причиненного Бортниковой Н.А. в результате значительного повреждения передней части ее транспортного средства "СУБАРУ ЛЕГАСИ" N 26.

Так, суд установил виновность юридического лица в нарушении положений Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (и принятые в соответствии с ним ГОСТы), требований Правил дорожного движения РФ (утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090), которые устанавливают необходимость содержания дорог и условий дорожного движения в соответствии с требованиями безопасности, и установил причинно-следственную связь между указанным бездействием юридического лица, и наступлением последствий в виде ущерба Бортниковой Н.А.

Согласно материалам административного производства администрация муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района приняла на себя обязательства выполнения работ по содержанию, ремонту и благоустройству автомобильных дорог и сооружений на них в границах поселка Терский Буденновского района. Предметом данного обязательства является выполнение работ по содержанию дорог общего пользования, своевременное выявление несоответствий ГОСТ, угрожающих безопасности дорожного движения, а не после получения предписаний и протоколов от компетентных органов об имеющихся нарушениях в содержании дороги и ее загрязнении посторонними предметами.

Таким образом, из имеющихся материалов следует, что ДТП (наезд ТС на блоки) 23 октября 2018 года произошло по причине несоответствующего условиям обеспечения безопасности дорожного движения эксплуатационного состояния дорожного покрытия на территории муниципального образования Терского сельсовета.

Поскольку неисполнение должностными лицами администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района, ответственными за содержание данной местной автодороги и перекрестка, возложенных на них обязанностей, а также бездействие с их стороны привело к возникновению в имуществе Бортниковой Н.А. неблагоприятных последствий, то гражданско-правовую ответственность по возмещению вреда, причиненного истцу Бортниковой Н.А. несет указанное юридическое лицо.

С целью установления размера причиненного ей ущерба, Бортникова Н.А. обратилась к независимому эксперту-технику Зуб Н.Н., которым был произведен детальный осмотр поврежденного автомобиля с использованием измерительной техники и цифровой фотосъемки, и составлено экспертное заключение N Х.19/193А от 05.10.2019 года "Независимой технической экспертизы транспортного средства Subaru Legacy 2N согласно выводам которого, материальный ущерб в результате аварийного повреждения и последующих ремонтных работ составляет 229 300 рублей.

Расходы Бортниковой Н.А., связанные с проведением независимой технической экспертизы, составили 8 500 рублей.

С учётом того, что для ремонта поврежденного транспортного средства истцу необходимо приобретение новых деталей, возмещению со стороны администрации муниципального образования Терского сельсовета

Буденновского района СК в пользу Бортниковой Н.А. подлежит материальный ущерб в размере 229 300 рублей.

07.08.2020 года представителем истца - адвокатом Полтевым В.В. в адрес главы муниципального образования Терского сельсовета

Буденновского района направлена претензия в порядке добровольного досудебного урегулирования и необходимые приложения с просьбой произвести Бортниковой Н.А. возмещение материального ущерба в связи с повреждением её транспортного средства в указанной сумме и компенсировать понесенные расходы.

В соответствии с уведомлением о вручении заказного письма, претензия получена ответчиком 08.08.2020 года. Ответа на нее либо оплаты ущерба и компенсации расходов до настоящего времени не последовало.

Тем самым, возместить в добровольном порядке причиненный истцу Бортниковой Н.А. материальный ущерб и понесенные ею затраты, ответчик администрация муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района, не желает.

Уточнив наименование ответчика - юридического лица, представитель истца Полтев В.В. просил суд взыскать с Ликвидационной комиссии Администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края в пользу Бортниковой Н.А. материальный ущерб, причиненный повреждением её транспортного средства в результате дорожно-транспортного происшествия в размере 229 300 рублей; судебные расходы по оплате услуг представителя за консультацию, истребование доказательств, составление и направление досудебной претензии ответчику в сумме 5 000 рублей; оплате за удостоверение нотариальной доверенности на представителя по конкретному делу в сумме 1 540 рублей; оплате за проведение независимой технической экспертизы в сумме 8 500 рублей; оплате почтовых услуг в сумме 222 рубля 64 копейки; оплате юридических услуг представителя в сумме 35 000 рублей; оплате государственной пошлины в сумме 5 493 рубля.

Обжалуемым решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 27 января 2021 года исковое заявление Бортниковой Н.А. к Ликвидационной комиссии Администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края о взыскании материального ущерба, причиненного в результате ДТП удовлетворено частично.

Суд взыскал с Ликвидационной комиссии Администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края в пользу Бортниковой Н.А. сумму ущерба в размере 229 300 руб.

Взыскал с Ликвидационной комиссии Администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края в пользу Бортниковой Н.А. расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 руб., расходы по удостоверению доверенности в размере 1540 руб., расходы на проведение независимого экспертного исследования в сумме 8500 руб., расходы по оплате почтовых услуг в сумме 222,64 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 493 руб., а в удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании расходов отказал.

Взыскал с Ликвидационной комиссии Администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края в пользу Федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ в счет возмещения расходов на проведение транспортно-трасологической экспертизы 10 200 руб.

В апелляционной жалобе руководитель ликвидационной комиссии администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края - Мирошникова О.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Также считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование доводов ссылается на то, что ДТП произошло по вине водителя автомобиля марки "ВАЗ 2121" Мирзамагомедова М.М, что подтверждается протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении от 23.10.2018г., составленными сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району. Ссылается на ранее рассмотренное Буденновским городским судом дело N 2-429/19 по иску Бортниковой Н.А. к СПАО "Ингосстрах" в лице филиала СПАО "Ингосстрах" в Ставропольском крае о взыскании страховой выплаты, штрафа, неустойки, в ходе рассмотрения которого была назначена комплексная судебная транспортная трасолого - автотехническая экспертиза. Согласно экспертного заключения, выполненного экспертами ООО юридическая компания "Эксперт-Поддержка" от 13 июня 2019 года заявленный комплекс повреждений автомобиля Субару Легаси не соответствует обстоятельствам ДТП от 23 октября 2018 года, зафиксированным в материалах административного производства. Повреждения, имеющиеся на автомобиле Субару Легаси, не имеют отношения к контактному взаимодействию с автомобилем ВАЗ 2121 и последующему наезду на препятствия при обстоятельствах, заявленных в материалах административного производства по факту ДТП от 23 октября 2018 года. Указывает, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу об отсутствии причинно-следственной связи между нарушениями ПДД водителем Мирзамагомедовым М.М. и последующим наездом Бортниковой Н.А. на бетонные блоки. Данные выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также доказательствам, имеющимся в материалах настоящего гражданского дела, а именно заключению судебной транспортно-трасологической экспертизы N 3458/4-2 от 27.11.2020 г., выполненной ФБУ "Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы" Минюста России; пояснениям представителя Бортниковой Н.А. - адвоката Полтева В.В.. Поскольку причинение вреда в результате наезда автомобиля на бетонные блоки связано со взаимодействием источников повышенной опасности, считает, что имеются основания для возложения на страховую компанию обязанности по выплате страхового возмещения. Полагает, что истцу необходимо предъявить требования о взыскании ущерба со страховой компании в соответствии с требованиями Федерального закона, с учетом вновь открывшихся обстоятельств.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель Бортниковой Н.А. - Полтев В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу глава Буденновского муниципального округа Соколов А.Н. просит апелляционную жалобу удовлетворить в полном объеме, решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, судебная коллегия, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников по делу по правилам ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебного извещения, что подтверждается почтовым реестром, отчетом об отслеживании отправления, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя Бортниковой Н.А. - адвоката Полтева В.В., возражавшего в их удовлетворении, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению и отмене решения суда не нашла.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23 октября 2018 года в 21 час 30 минут водитель Мирзамагомедов М.М., управляя автомобилем марки "ВАЗ 2121" N, и двигаясь на пересечении <адрес> посёлка Терский Буденновского района Ставропольского края, не выдержал безопасную дистанцию до двигавшегося впереди в попутном направлении автомобиля марки "СУБАРУ ЛЕГАСИ" N под управлением водителя Бортниковой Н.А., и допустил с ним столкновение; затем произошел неконтролируемый наезд автомобиля "СУБАРУ ЛЕГАСИ" водителем которого являлась Бортникова Н.А. на препятствия, находящиеся у проезжей части указанного пересечения - бетонные блоки, не относящиеся к элементам обустройства дороги и перекрестка. В результате дорожно­транспортного происшествия - наезда на бетонные блоки, автомобиль марки "СУБАРУ ЛЕГАСИ" N, принадлежащий Бортниковой Н.А., получил технические повреждения передней и нижней частей кузова.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 23.10.2018 года Мирзамагомедов М.М. был признан виновным в том, что в нарушение пункта 9.10 Правил дорожного движения РФ, не выдержал безопасную дистанцию до двигавшегося впереди автомобиля "СУБАРУ ЛЕГАСИ" N под управлением Бортниковой Н.А. и допустил с ним столкновение, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, в связи с чем, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Как установлено, Бортниковой Н.А. обращалась в ОМВД России по Буденновскому району с заявлением о привлечении к административной ответственности должностных лиц, на которых возложены обязанности по содержанию муниципальных дорог в безопасном для движения состоянии, и демонтажу бетонных блоков на перекрестке <адрес>.

06.11.2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Буденновскому району Зуевым А.В. проведена проверка по данному факту и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района, из которого следует, что 30.10.2018 года им выявлены нарушения указанным исполнительным органом ряда законодательных актов, выразившиеся в непринятии мер к удалению посторонних предметов не относящихся к элементам обустройства (бетонные блоки) на перекрестке <адрес>, что повлекло причинение материального ущерба вследствие ДТП, произошедшего в 21 час 30 минут 23.10.2018 года с участием водителя Бортниковой Н.А.

Постановлением Буденновского городского суда от 18.12.2018 года юридическое лицо администрация муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Данное судебное постановление вступило в законную силу.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что суд квалифицировал бездействие юридического лица администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как непринятие мер к своевременному удалению посторонних предметов не относящихся к элементам обустройства (бетонные блоки), устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожает безопасности дорожного движения, невыполнение обязанностей по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исковые требования Бортниковой Н.А. о возмещении ущерба обоснованы ненадлежащим содержанием автомобильной дороги, в результате чего имущества истца причинен ущерб.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

По смыслу приведенных выше норм права для наступления ответственности необходимо установление следующих обстоятельств, имеющих значение для дела: а) наступление вреда; б) противоправность поведения причинителя вреда; в) причинной связи между двумя первыми элементами; г) вины причинителя вреда.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Материалами дела подтверждается, что юридическое лицо - Администрация муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района приняла на себя обязательства выполнения работ по содержанию, ремонту и благоустройству автомобильных дорог и сооружений на них в границах поселка Терский Буденновского района. Предметом данного обязательства является выполнение работ по содержанию дорог общего пользования, своевременное выявление несоответствий ГОСТ, угрожающих безопасности дорожного движения, не дожидаясь получения предписаний и протоколов от компетентных органов об имеющихся нарушениях и несоответствиях в содержании дороги и ее загрязнении посторонними предметами.

Как следует из материалов административного и гражданского производства, Администрацией муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района не принято своевременных мер к удалению посторонних предметов - бетонных блоков с перекрестка <адрес>, устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на этом участке дороги, при этом какие-либо дорожные знаки, информирующие водителей об имеющейся опасности в виде препятствия на данном участке дороги отсутствуют, что угрожало безопасности дорожного движения.

В соответствии с имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, рассмотренного Буденновским городским судом, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) и фототаблицей к нему, составленными 30.10.2018 года государственным инспектором ОГИБДД Зуевым В.А. на участке: Буденновский район, пос. Терский, пересечение <адрес> выявлены следующие недостатки: у края проезжей части установлены посторонние предметы - массивные препятствия в виде 3 бетонных блоков (л.д. 8, 9-11).

На основании пункта 1.2 Правил дорожного движения РФ "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.