Постановление от 23 мая 2013 года №3-368/2013

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. <АДРЕС>                                                                         <ДАТА1>
 
                Мировой судья судебного участка № 4 Металлургического района г. Челябинска Бромберг Ю.В. (г. Челябинск, ул. Дегтярева, 65), с участием помощника прокурора Мурашова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Плетневой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Узбекской ССР, гражданки РФ, проживающей <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8-2, ранее к административной ответственности привлекавшейся, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
                Плетнева Г.Р. <ДАТА3>, в нежилом помещении по адресу ул. <АДРЕС> в Металлургическом районе г. <АДРЕС> организовала и проводила азартные игры с использование игровых автоматов вне игровой зоны.
 
                Плетнева Г.Р. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.
 
                Судья, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Статья 4 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» устанавливает, что деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
 
    Согласно ст. 5 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до <ДАТА5>, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона (ст. 16 Закона).
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4; ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
 
    В соответствии с п.п. 1, 4, 18 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Из письма Министерства Финансов Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
 
    Таким образом, основными признаками, позволяющими отличить
игровое оборудование, являются его использование для проведения азартных
игр и случайное определение материального выигрыша без участия
организатора азартных игр или его работников.
 
    В силу п. п. 6, 10, 16 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ деятельность
по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на
заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участника
азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства,  приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    Из материалов дела следует, <ДАТА7> сотрудниками отдела ЭБиПК УМВД России по г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ при эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 66. В ходе проверки установлено, что в указанном нежилом помещении находится игровой зал, где функционируют игровые автоматы.
 
    Представленными в дело доказательствами подтверждается, а также не
оспаривается Плетневой в письменных объяснениях, что <ДАТА8> Плетнева исполняла обязанности оператора игрового зала, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 66, в ее обязанности входило получать денежные средства от посетителей клуба и вносить данные суммы в игровой автомат.
 
    Проверкой было установлено, что в процессе игры участниками
делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма
выигрыша. В качестве соглашения о выигрыше выступает передача игроком
денежных средств сотруднику клуба - оператору. Приобретение услуги на
определенную сумму фактически представляет собой приобретение призовых баллов, составляющих максимальную сумму первоначальной ставки.
 
                Таким образом, фактически призовой фонд определялся случайным
образом путем совпадения картинок на электронном оборудовании без участия организатора или его работников, выплаты осуществлялись в соответствии с суммой выигрыша, по итогам проведенной посетителем игры на электронном оборудовании, а не организатором игры. Фактически возможность стать участником игры обусловлена внесением наличных денежных средств, посетитель заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске. Риск состоит в том, что в зависимости от количества полученных посредством передачи денежных средств призовых баллов, игрок может лишиться значительной суммы денежных средств, либо увеличить вложенное, что является признаком азартной игры. Право на участие напрямую зависит от внесенной участником платы.
 
    Таким образом, поскольку в ходе проверки установлено, что Плетнева, в нарушение Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ осуществляла деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в виде 5 игровых автоматов, в действиях Плетнева Г.Р. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, то есть организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность Плетневой подтверждаются протоколом об административном правонарушении, в котором она указала о согласии с вмененным правонарушением, рапортом сотрудника полиции, протоколом осмотра места происшествии, письменными объяснениями Плетневой, полученными с соблюдением ст. 51 Конституции РФ.
 
                При назначении наказания судья не находит отягчающих ответственность обстоятельств, к смягчающим ответственность обстоятельствам относит признание вины.
 
                С учетом данных о личности, судья считает, что административное наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.
 
                Постановлением Конституционного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> положения ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ признаны не соответствующими ч.ч. 1 и 3 ст. 35, ч. 1 т. 46, ч. 2 ст. 54 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с ч. 1 ст.
3.7 КоАП РФ допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.
 
    В соответствии со ст.ст. 6 и 87 Федерального конституционного закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О Конституционном Суде Российской Федерации»
положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда РФ не соответствующими Конституции РФ, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
 
    В материалах дела не представлено доказательств того, что Плетнева является собственником изъятого в ходе проверке игрового оборудования.        
 
    В связи с чем изъятое игровое оборудование следует возвратить законному владельцу, а при неустановлении передать в собственность государства.
 
                На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Признать Плетневой <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без конфискацией игрового оборудования.
 
    Изъятое игровое оборудование - 5 игровых автоматов с номерами <НОМЕР>, В1431866-006453, В1431783-005944, 4 стула, 5 тумб, видеорегистратор, монитор, 7 мулежей видеокамер, 1 видеокамеру  возвратить законному владельцу, а при неустановлении передать в собственность государства в соответствии с законодательством РФ.
 
                Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.
 
    Копию настоящего постановления вручить Плетневой и объявить обязанность об уплате штрафа в 30-дневный срок. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
 
    Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статью 20.25 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях  влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области)
 
    ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР> ОКАТО 754 01 000 000.
 
    Счет получателя: 401 018 104 000 000 108 01.
 
    Банк получателя платежа:  ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>
    БИК <НОМЕР>  КБК 415 116 900 400 400 001 40.
 
 
 
    Мировой судья:                                                 Ю.В. Бромберг