Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 3-3630/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 3-3630/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего
Киселева Г.В.,
судей
Ковалевой Ю.В., Турлаева В.Н.,
с участием секретаря
Сосниной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации города Ставрополя по доверенности Шмыгалевой В.С. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 11.01.2021 по гражданскому делу по исковому заявлению Романенко В.Б. к Администрации города Ставрополя о признании права собственности на дачный земельный участок,
заслушав доклад судьи Ковалевой Ю.В.,
установила:
Романенко В.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Ставрополя о признании права собственности на дачный земельный участок.
В обоснование исковых требований указано, что Романенко В.Б. владеет и пользуется дачным земельным участком N... с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенным по адресу: г.Ставрополь, ДНТ "...".
Земельный участок был распределен истцу в 2010 году правлением ДНТ "..." на основании решения общего собрания членов ДНТ.
В 1992 году садоводческому товариществу "..." был выделен земельный участок на основании постановления главы Администрации города Ставрополя N 607 от 10.04.1992.
12.11.1992 Администрация города Ставрополя выдала ДНТ "..." свидетельство N 151/3 о праве коллективно-долевой собственности на земельный участок площадью 33,0 га для коллективного садоводства.
В соответствии с постановлением главы Администрации города Ставрополя от 11.01.2001 N 195 "Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района" принято решение об изъятии земельного участка N 271 в СТ "...", ранее предоставленного в собственность иному лицу в связи с его добровольным отказом и передаче данного земельного участка в Администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения.
Данный участок вышеуказанной организацией перераспределен не был, т.к. согласно выписке из ЕГРН отсутствует по настоящее время зарегистрированное право собственности за кем-либо на данный земельный участок.
Истец произвел межевание дачного земельного участка в целях уточнения его границ, площади и местоположения для дальнейшей постановки на кадастровый учет и обращения в Администрацию города Ставрополя за муниципальной услугой по его предоставлению бесплатно в собственность.
В межевом плане имеется акт согласования местоположения границ земельного участка с подписями смежных землепользователей, подтверждающих отсутствие споров по расположению межевых границ. Местоположение границы земельного участка N 271 согласовано и утверждено распоряжением заместителя главы Администрации города Ставрополя, руководителем Комитета градостроительства 18.11.2011.
В 2013 и 2017 годах истец Романенко В.Б. обращался в Администрацию города Ставрополя с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводческого, огороднического или дачного хозяйства", на которые получен отказ со ссылкой на отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории, проекта межевания ДНТ "...", а также отсутствие в выписке из протокола общего собрания ДНТ общей численности членов данного товарищества и численности присутствующих на данном собрании.
На основании изложенного истец Романенко В.Б. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ...
Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 11.01.2021 исковые требования Романенко В.Б. удовлетворены,з Романенко В.Б. признано право собственности на земельный участок N.. с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенный по адресу: г.Ставрополь, .... Суд указал, что данное решение является основанием для регистрации права собственности Романенко В.Б. на указанный земельный участок.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации города Ставрополя по доверенности Шмыгалева В.С. просит указанное решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым отказать Романенко В.Б. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. По мнению заявителя, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства по делу, нарушены и неверно применены нормы материального и процессуального права. Отказ в предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка от 09.03.2017 N... истцом обжалован не был. Кроме того, вступившим в законную силу решением Лениснкого районного суда города Ставрополя от 02.11.2020 по делу N 2-3625/20 за муниципальным образованием признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031102:588, расположенный по адресу: г.Ставрополь, СТ "...", N....
В возражениях на апелляционную жалобу Романенко В.Б. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем в соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно статье 25 земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 18 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пункт3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории (пункт 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).
В статье 11 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что статья 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (пункт 2.7).
Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.
К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", где указано, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Из системного анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что правовое значение для разрешения вопроса о праве члена садоводческого некоммерческого товарищества на получение бесплатно в собственность земельного участка имеет то, что земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого товарищества, предоставлен данному садоводческому некоммерческому товариществу до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до апреля 1998 года, с соблюдением установленного порядка предоставления.
Данная правовая позиция соответствует разъяснениям, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014.
Из материалов дела следует, что садоводческому товариществу "..." на основании решения главы Администрации города Ставрополя за N 1599 от 07.10.1992 был выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в с.Надежда, общей площадью 33,0га и выдано свидетельство о праве собственности на землю от 12.11.1992 N 151/3 (л.д. 24).
Согласно схеме расположения земельных участков ДНТ "..." на кадастровом плане земельный участок N... входит в территорию ДНТ.
В соответствии со сведениями ЕГРН право на участок N 271 площадью ... кв.м в ДНТ "..." не зарегистрировано, разрешенное использование: для ведения садоводства; дата присвоения кадастрового номера - 10.12.2005.
Согласно архивной выписке из постановления главы Администрации города Ставрополя от 11.01.2001 N 195 в связи с добровольным отказом Зубенко Н.В. от земельного участка N... в СТ "..." указанный участок изъят и передан для перераспределения (л.д. 23).
В соответствии с выпиской из протокола собрания уполномоченных ДНТ "..." N 4 от 11.02.2010 за Романенко В.Б. закреплен земельный участок N 271 площадью ... кв.м из общего массива земельного участка, переданного ДНТ "..." (л.д. 28).
Согласно справке председателя правления СНТ "..." Хусейновой С.О. от 15.07.2020 Романенко В.Б. владеет и пользуется земельным участком N 271 в СНТ "..." г.Ставрополя с 2010 года, задолженности по оплате взносов не имеет, является членом СНТ "...".
Таким образом, Романенко В.Б. является членом СНТ "...", образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.
Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда городе Ставрополя от 02.11.2020 по гражданскому делу N 2-3625/2020 удовлетворены исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г.Ставрополь, СТ "...", N....
Судебной коллегией гражданское дело N 2-3625/2020 истребовано для обозрения, сведений об обжаловании решения Ленинского районного суда городе Ставрополя от 02.11.2020 и его отмене вышестоящим судом в установленном законом порядке в материалах данного дела не имеется.
Таким образом, судебной коллегией установлено, что на момент вынесения обжалуемого решения суда в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: г.Ставрополь, СТ "...", N..., являющего предметом настоящего спора, имелось вступившее в законную силу решение суда о признании права муниципальной собственности на данный участок.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных Романенко В.Б. исковых требований не имеется, спорный земельный участок в связи с отказом предыдущего правообладателя был передан в муниципальную собственность, в связи с чем у садового товарищества отсутствовали полномочия по распоряжению спорным участком.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 11.01.2021 отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Романенко В.Б. к Администрации города Ставрополя о признании за права собственности на земельный участок N... с кадастровым номером ..., площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ДНТ "...", отказать в полном объеме.
Апелляционную жалобу удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
