Решение Кемеровского областного суда от 20 июля 2015 года №3-356/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2015 года Дело N 3-356/2015
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«20» июля 2015 года
дело по заявлению Георгиева Е.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
... Георгиев Е.А. обратился в Кемеровский областной суд с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он и Воробьев Е.А. являются собственниками в равных долях земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>.
Являясь сособственником земельного участка, он платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Кадастровая стоимость данного земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет < данные изъяты> руб.
Государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на территории Кемеровской области проведена по состоянию на ... . Результат кадастровой оценки стоимости земельного участка утвержден решением Комитета по управлению государственным имуществом по Кемеровской области от ... № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области».
Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика ИП Давыдовой А.И. № № от ... , в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ... составляет < данные изъяты> < данные изъяты> руб.
Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата повышенного земельного налога нарушает его права и интересы как собственника земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> руб.
Заявитель Георгиев Е.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО7, действующий на основании доверенности от ... , заявленные требования поддержал.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области ФИО8, действующая на основании доверенности от ... № №, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая о недостоверности представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости земельного участка в связи с выбором ненадлежащих аналогов для проведения оценки.
Представитель Администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО17., действующая на основании доверенности от ... года № №, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Оценщик ФИО10 пояснила, что при определении рыночной стоимости земельного участка в рамках используемого сравнительного подхода был применен метод сравнения продаж. В связи с отсутствием аналогов на территории Новокузнецкого района они были отобраны в границах < адрес>, поскольку их социально-экономические показатели являются наиболее соотносимыми. При выборе аналогов учитывалось разрешенное использование, количественные и качественные характеристики. Источниками данных об аналогах послужили данные официального сайта Федеральной службы государственной статистики и архивы баз данных по продажам земельных участков, которые отражены в разделе 3.5 Отчета.
Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и Коллегия Администрации Кемеровской области своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, указывая, что не являются заинтересованными лицами по делу, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Заинтересованное лицо Воробьев Е.А. будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление в котором требование признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с требованиями статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Георгиев Е.А.. и Воробьев Е.А. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ... (л.д.9) являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> расположенного по адресу: местонахождение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1250 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: < адрес>, категория земель - < данные изъяты> (л.д. 10-13).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ... (л.д. 92-93) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... (л.д. 16) кадастровая стоимость указанного земельного участка, установлена на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области» от ... № в размере < данные изъяты> руб.Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ... № «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Имущественный комплекс Кузбасса» на ... года», было вынесено по состоянию на ... .
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителя Георгиева Е.А. как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявитель вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
Из представленного заявителем отчета ИП ФИО10 № № от ... об оценке земельного участка (л.д. 17-61) следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., по состоянию на ... составляет < данные изъяты> (< данные изъяты>) рублей.
Согласно положительному экспертному заключению № от ... , подготовленному экспертом Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является эксперт ФИО10, составившая отчет (л.д. 54), отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № от ... соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на ... , к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка, поставленного на кадастровый учет ... , установлена на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области» от ... № №
С учетом изложенного, имеются основания полагать, что кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере < данные изъяты> руб. также определена по состоянию на ... .
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Отчет оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка, как и положительное экспертное заключение, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, затратный и доходный подходы к оценке не применялись. Экспертом проверена правильность применения оценщиком методов и подходов оценки и дано заключение о том, что объект оценки идентифицирован, выбранные оценщиком подходы и методы оценки обоснованны.
При оценке обоснованности рыночной стоимости земельного участка, установленной оценщиком в отчете, суд учитывает также, что данный земельный участок был приобретен заявителем совместно с другим собственником ... у < данные изъяты>» и согласно договору купли-продажи земельного участка его стоимость составила < данные изъяты> < данные изъяты> руб., что более сопоставимо с установленной оценщиком рыночной стоимостью спорного земельного участка, чем с его кадастровой стоимостью.
При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка в размере < данные изъяты> руб., и положительному экспертному заключению.
Следовательно, представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ... является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При этом заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо доказательств недостоверности величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводы о нарушении процедуры оценки опровергнуты в судебном заседании показаниями оценщика ФИО10, а также выводами эксперта ФИО11, изложенными в заключении №372/07-15. Довод о недопустимости использования в качестве аналога земельного участка с кадастровым номером № (аналог №2), поскольку на момент проведения торгов он был отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, не влечет недостоверность произведенной оценки, поскольку согласно представленным документам его разрешенное использование - размещение карьера по добыче базальтов, распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от ... №№ он переведен в категорию «< данные изъяты>
В обоснование заявленных требований заявителем указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего заявителю земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, который несет обязанность оплачивать земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» и представителя Управления Росреестра по Кемеровской области, коллегии Администрации Кемеровской области о том, что данные учреждения не являются надлежащими ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требования Георгиева Е.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Георгиева Е.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: < адрес> в размере < данные изъяты> (< данные изъяты>) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... .
Дата обращения Георгиева Е.А. с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Кемеровский областной суд - ... .
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 23 июля 2015 года.
Судья: Пушкарева Н.В.
Дело № 3-356/2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
резолютивная часть
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«20» июля 2015 года
дело по заявлению Георгиева Е.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования ФИО2 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты>.м., категория земель: < адрес> в размере < данные изъяты> (< данные изъяты>) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... .
Дата обращения Георгиева Е.А. с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Кемеровский областной суд - ... .
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья  
: Пушкарева Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка