Решение от 14 октября 2014 года №3-356/2014

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
    14 октября 2014 года                                                                             г. Черкесск,
 
ул. Ворошилова, 16
 
    И.о. мирового судьи судебного участка № 3 судебного района г. Черкесска мировой судья судебного участка № 1 судебного района г. Черкесска Антонюк Елена Валерьевна,
 
    с участием заместителя начальника отдела МИ ФНС России № 3 по КЧР - Табулова М.М.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Чотчаева<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего по адресу: <АДРЕС>,   
 
установил:
 
    Мировому судье для рассмотрения поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "РСК" Чотчаева А.А. по ст. 15.5 КоАП РФ.
 
    Согласно материалам дела, Межрайонной Инспекцией ФНС России №3 по КЧР 20.01.2014 года установлено, что генеральный директор ООО "РСК" Чотчаев А.А. представил в налоговый орган по месту учета налоговую декларацию по НДС за 4 кв. 2013 года в нарушение срока, установленного п. 5 ст. 174 НК РФ. Действия Чотчаева А.А. квалифицированы по ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.  
 
    В судебное заседание Чотчаев А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил. В распоряжении суда имеются достаточные данные, позволяющие объективно рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представитель Межрайонной Инспекции ФНС России №3 по КЧР Табулов М.М. в судебном заседании пояснил, что Чотчаев А.А. представил в налоговый орган налоговую декларацию по НДС за 4 кв. 2013 года с нарушением установленного законом срока. В связи с чем в отношении Чотчаева А.А. составлен протокол об административном правонарушении. На составление протокола Чотчаев А.А. был приглашен по телефону, однако не явился, вместо него пришел главный бухгалтер. Протокол был составлен в присутствии главного бухгалтера, несмотря на то, что у нее не было доверенности на представление интересов Чотчаева А.А.
 
    Выслушав представителя Межрайонной Инспекции ФНС России №3 по КЧР Табулова М.М., изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
 
    В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    В качестве доказательств вины Чотчаева А.А. в совершении административного правонарушения представлены:
 
    - протокол об административном правонарушении № 009712 от 23.07.2014 г.;
 
    - распечатка сведений из базы данных МИ ФНС России № 3 по КЧР от 23.07.2014 г.
 
    В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы, в том числе и необходимостью обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом, его подписания (часть 4); копия протокола под расписку вручается физическому лицу.
 
    Из указанного следует, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола. Однако соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ достигается не только в случае присутствия физического лица, но и при его отсутствии при условии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола. В случае извещения протокол может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствуют о нарушении предоставленных ему гарантий защиты.
 
    Судом установлено, что протокол об административном правонарушении № 009712 от 23.07.2014 г. составлен МИ ФНС России № 3 по КЧР в отсутствие Чотчаева А.А., при участии главного бухгалтера, не имеющего полномочий представлять интересы Чотчаева А.А.. Доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления указанного протокола суду не представлено.
 
    Следовательно, в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № 009712 от 23.07.2014 г. составлен МИ ФНС России № 3 по КЧР без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его представителя и при отсутствии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.
 
    Таким образом, в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № 009712 от 23.07.2014 г. не может расцениваться как полученное в соответствии с требованиями закона доказательство, подтверждающее событие правонарушения. Указанные нарушения требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении влекут признание его недопустимым доказательством.
 
    В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Чотчаева А.А. подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
постановил:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чотчаева<ФИО> на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Черкесский городской суд КЧР в течение десяти суток со дня получения копии постановления
 
    Мировой судья                                                                                  Е.В. Антонюк