Решение от 06 мая 2014 года №3-356/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    КБР, г. Терек                                                                                                           06 мая 2014 г.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Терского района КБР Тлостанов А.Ю. (адрес судебного участка: 361201, КБР, Терский муниципальный район, г. Терек, ул. Ленина, 3), рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Терского муниципального района КБР Балкаровой Л.З.
 
    Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    22 апреля 2014 г. в ходе проведения Департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР плановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (адрес учреждения: <АДРЕС>) в соответствии с приказом Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР от 20 марта 2014 г. № 261 по соблюдению лицензионных требований и условий, выявлено, что с 16 сентября 2013 г. в образовательной организации реализуются программы дошкольного образования в соответствии с распоряжением главы местной администрации Терского муниципального района КБР от 10 января 2012 г. № 1-р и приказом Управления образования местной администрации Терского муниципального района КБР от 10 сентября 2013 г. № 104/1 «Об открытии дошкольного отделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (набрано 5 групп в количестве 120 воспитанников), при этом у образовательной организации отсутствует право на ведение образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, то есть реализуются программы дошкольного образования без специального разрешения (лицензии), в результате чего начальником отдела контроля качества образования Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении от 22 апреля 2014 г. № 10, действия должностного лица - исполняющей обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Балкаровой Л.З. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Балкарова Л.З., будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения административного дела посредством телефонограммы, в суд не явилась. О причинах неявки не уведомила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом ее права на судебную защиту не будут нарушены.
 
    Принявшая участие в судебном заседании <ФИО2>, действующая на основании доверенности от 01 мая 2014 г., показала суду, что исполняющая обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Балкарова Л.З. принимает участие в республиканском совещании по вопросам подготовки к сдаче ЕГЭ, в связи с чем принять участие в судебном заседании не имеет возможности. В части, касающейся составленного в отношении исполняющей обязанности директора протокола об административном правонарушении, пояснила, что концептуально они согласны с предъявленным обвинением в совершении административного правонарушения, ибо соответствующей лицензии на реализацию программы дошкольного образования, учреждение на самом деле не имеет. Вместе с тем, при вынесении постановления она просила учесть, что данной проблемой руководство учреждения занимается, однако в связи с недостаточностью финансирования по линии районного бюджета, они не смогли установить дорогостоящую автоматическую пожарную сигнализацию, наличие которой является одним из обязательных условий для получения указанной лицензии. Работа в данном направлении совместно с Управлением образования местной администрации Терского муниципального района КБР продолжается.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    Выслушав лицо, принявшее участие в судебном заседании, изучив представленные материалы дела, суд считает, что вина исполняющей обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Балкаровой Л.З. доказана, а в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Данный вывод подтверждается совокупностью следующих доказательств, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2014 г. № 10; копией приказа Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР от 20 марта 2014 г. № 261 «О проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> по соблюдению лицензионных требований и условий»; копией приказа Министерства образования и науки КБР от 30 ноября 2010 г. № 759 «Об утверждении Перечня должностных лиц Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки КБР»; актом плановой выездной проверки отделаконтроля качества образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> по соблюдению лицензионных требований и условий от 22 апреля 2014 г. № ОККО-25; копией лицензии на право ведения образовательной деятельности от 10 мая 2012 г. № 1381, выданной<ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    копией распоряжения местной администрации Терского муниципального района КБР от 10 января 2012 г. № 1-р о передаче имущества МУ «Санаторий-профилакторий «Алмаз» в оперативное управление <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    копией приказа Управления образования местной администрации Терского муниципального района КБР от 10 сентября 2013 г. № 104/1 «Об открытии дошкольного отделения в <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    копией приказа Управления образования местной администрации Терского муниципального района КБР от 13 февраля 2014 г. № 6 «О возложении обязанностей на Балкарову Л.З.»;
 
    письменными объяснениями Балкаровой Л.З., зафиксированными при составлении протокла об административном правонарушении: «Образовательное учреждение не имеет лицензию на дошкольный уровень…».
 
    При назначении административного наказания должностному лицу - исполняющей обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Балкаровой Л.З. суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица суд признает, что им активно принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений в области осуществления образовательной деятельности.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностному лицу, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.
 
    Принимая во внимание все обстоятельства совершенного должностным лицом правонарушения, объем и характер допущенных нарушений, непродолжительное время исполнения Балкаровой Л.З. обязанностей директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> недопущение ранее правонарушений против порядка управления, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие такого смягчающего обстоятельства, как активное принятие мер должностным лицом, направленных на устранение выявленных нарушений в области осуществления образовательной деятельности, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.20 ч. 1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать должностное лицо - исполняющую обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Терского муниципального района КБР Балкарову Л.З. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Терский районный суд КБР.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                        А.Ю. Тлостанов