Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 3-3544/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 3-3544/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе
председательствующего судьи Мясникова А.А.
судей Осиповой И.Г., Дубинина А.И.
при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника управления ПФР - Шершнева И.М.,
на решение Степновского районного суда Ставропольского края от 18 января 2021 года,
по гражданскому делу по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к Попковой М.Ф., Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из Федерального реестра инвалидов информации о признании инвалидов,
заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,
УСТАНОВИЛА:
ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району СК обратилось в суд с иском к Попковой М.Ф., Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из Федерального реестра инвалидов информации о признании инвалидов.
Свои требования мотивировало тем, что в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольского края по г. Георгиевскому и Георгиевскому району 18.07.2013 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по категории "инвалид 2 группы" обратилась Попкова М.Ф., ... года рождения. Представив справку серии МСЭ - 2012 N 2256487 от 08.07.2013, согласно которой ей впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно. Ежемесячная денежная выплата назначена с 18.07.2013.
Из бюро МСЭ в Управление Пенсионного фонда 24.07.2013 поступила выписка из акта освидетельствования гражданина N 422, признанного инвалидом, серии МСЭ - 2012 N 2256487 от 08.07.2013, согласно которой Попковой М.Ф. впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.
Также Попкова М.Ф. обратилась в Управление Пенсионного фонда 18.07.2013 с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по инвалидности. На основании представленных документов решением Управления ПФР Попковой М.В. с 08.07.2013 назначена трудовая пенсия по инвалидности.
Согласно письму ОВД России по Степновскому району 20.01.2020 в отношении Попковой М.Ф. проводятся мероприятия, направленные на установление законности получения пенсионных выплат по инвалидности.
Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР выплаты пенсии, ЕДВ ответчику с 01.02.2020 в соответствии с п.п. 3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно приговору Степновского районного суда от 17.08.2020, вступившему в силу Попкова М.Ф. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ и ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, мошенничества при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных сведений, в крупном размере.
Попковой М.Ф. незаконно получены трудовая пенсия по инвалидности в сумме 782194 руб. 96 коп. за период с 08.07.2013 по 31.01.2020, ежемесячная денежная выплата в сумме 172557 руб. 25 коп за период с 18.07.2013 по 31.01.2020, единовременная выплата в сумме 5000 руб.
Государству в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) причинен ущерб на общую сумму 959752 руб. 21 коп.
Часть задолженности в сумме 10536 руб. 56 коп. ответчиком погашена, остаток переплаты составляет: трудовая пенсия по инвалидности в сумме 782194 руб. 96 коп. за период с 08.07.2013г. по 31.01.2020г., ежемесячная денежная выплата в сумме 167020 руб. 69 коп за период с 18.07.2013г. по 31.01.2020г., а всего на сумму 949215 руб. 65 коп.
Просят суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2012 N 2256487 от 08.07.2013г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 N 2256487 от 08.07.2013, выданные филиалом N 1 Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю", согласно которым Попковой М.Ф., установлена вторая группа инвалидности бессрочно.
Взыскать с Попковой М.Ф. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) незаконно полученные пенсию по инвалидности в сумме 782194 руб. 96 коп. за период с 08.07.2013 по 31.01.2020, ежемесячная денежная выплата в сумме 167020 руб. 69 коп за период с 18.07.2013 по 31.01.2020, а всего на сумму 949215 руб. 65 коп.
Обязать Федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю" исключить из информационного ресурса информацию о признании Попковой М.Ф. инвалидом.
Обжалуемым решением Степновского районного суда Ставропольского края от 18 января 2021 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд решил:
Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2012 N 2256487 от 08.07.2013г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 N 2256487 от 08.07.2013г., выданные филиалом N 1 Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю", согласно которым Попковой М.Ф., установлена вторая группа инвалидности бессрочно.
Взыскать с Попковой М.Ф. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) незаконно полученные: пенсию по инвалидности в сумме 271184 (двести семьдесят одна тысяча сто восемьдесят четыре) рубля 26 копеек, ежемесячную денежную выплату в сумме 71083 (семьдесят одна тысяча восемьдесят три) рубля 50 копеек, за период с 19.11.2017г. по 19.11.2020г., а всего на сумму 331731 (триста тридцать одна тысяча семьсот тридцать один) рубль 20 копеек.
Обязать Федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю" исключить из информационного ресурса информацию о признании Попковой М.Ф. инвалидом.
Взыскать с Попковой М.Ф. в пользу государства государственную пошлину в размере - 6517 (шесть тысяч пятьсот семнадцать) рублей.
В удовлетворении исковых требований в части взыскания с Попковой М.Ф. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району
Ставропольского края (межрайонного) незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты в сумме 617484 (шестьсот семнадцать тысяч пятьсот девяносто четыре) рубля 45 копеек - отказать.
В апелляционной жалобе начальник управления ПФР просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в части отказа в удовлетворении исковых требований, удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судебной коллегией установлено, что в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольского края (далее по тексту - Управление ПФР) 18.07.2013 с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по категории "инвалид 2 группы" обратилась гражданка Попкова М.Ф., ... года рождения, уроженка с. ... ... района Ставропольского края, проживающая: 357936 Ставропольский край, Степновский район с. ... ул. ....
Из бюро МСЭ в Управление 24.07.2013 поступила выписка из акта освидетельствования гражданина N 422, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 N 2256487 от 08.07.2013, согласно которой гражданке Попковой Марине Федоровне, ... года рождения, уроженке с. ... ... района Ставропольского края, проживающей: 357936 Ставропольский край, Степновский район с. ... ул. была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно.
На основании указанных документов решением начальника Управления ПФР от 24.07.2013 гражданке Попковой М.Ф. с 18.07.2013 пожизненно была назначена ежемесячная денежная выплата по категории "инвалид 2 группы".
Гражданка Попкова М.Ф. 18.07.2013, также обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по инвалидности. На основании вышеуказанных документов и документов о стаже и заработке решением Управления ПФР гражданке Попковой М.Ф. с 08.07.2013 была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории "инвалид 2 группы с ограничением трудовой деятельности".
Попковой М.Ф. незаконно получены за период с 08.07.2013 по 31.01.2020 пенсия по инвалидности в сумме 782194 руб. 96 коп., ежемесячная денежная выплата за период с 18.07.2013 по 31.01.2020 г. в сумме 172557 руб. 25 коп., единовременная выплата в сумме 5000 руб. 00 коп.- единовременная выплата.
Государству в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) нанесен ущерб на общую сумму 959752 руб. 21 коп.
Часть задолженности в сумме 10536 руб. 56 коп. ответчиком погашено, остаток переплаты составляет трудовая пенсия по инвалидности в сумме 782194 руб. 96 коп. за период с 08.07.2013 по 31.01.2020, ежемесячная денежная выплата в сумме 167020 руб.69 коп. за период с 18.07.2013 по 31.01.2020, а всего на сумму 949215 руб. 65 коп.
Таким образом, для взыскания с лица, причинившего Пенсионному фонду Российской Федерации ущерб, необходимо установление его вины в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии. Субъектами такой ответственности законодатель определиллиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.
Разрешая заявление ответчика о применении последствий пропуска пенсионным органом срока исковой давности, суд первой инстанции пришел к выводу, о том, что срока исковой давности подлежит исчислению с 19.11.2017.
Однако судебная коллегия находит такое мнение ошибочным.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В соответствии с ч. 1 ст. 196 общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права
Таким образом, начало течения срока исковой давности по общему правилу закон связывает с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, то есть начало течения срока исковой давности совпадает с моментом возникновения у заинтересованной стороны права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что истцу стало известно из письма ОМВД России по Степновскому району от 20.01.2020, поступившего в адрес Управления ПФР, что в отношении Попковой М.Ф. проводятся мероприятия, направленные на установление законности получения пенсионных выплат инвалидам, проживающих на территории Степновского района.
Данное обстоятельство послужило основанием для приостановления Управлением ПФР выплаты пенсии ответчику с 01.02.2020 в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принимая во внимание открывшиеся обстоятельства, в целях предотвращения необоснованного расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Управлением ПФР выплата ЕДВ гражданке Попковой М.Ф. была приостановлена с 01.02.2020.
Согласно приговору Степновского районного суда от 17.08.2020, вступившему в силу Попкова М.Ф. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ и ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, в совершении мошенничества при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных сведений, в крупном размере.
Данным приговором была установлена вина Попковой М.Ф., и установлен надлежащий ответчик, поэтому к возникшим правоотношениям неприменима ч. 2 ст. 200 ГК РФ.
Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком.
Согласно п. 2 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В связи с указанным оспариваемые справка и акт освидетельствования являются такими актами государственного органа, на основании которых возникают гражданские права в сфере защиты инвалидов и должны быть признаны незаконными.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется также путем восстановления положения, существовавшего до наступления права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с разъяснениями данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации и направляются на выплату государственных пенсий. Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы наделены публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию: выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий, эти полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов, то есть имеют публично-властный характер.
На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Степновского районного суда Ставропольского края от 18 января 2021 года в части взыскания с Попковой М.Ф. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) незаконно полученных: пенсии по инвалидности в сумме 271184 (двести семьдесят одна тысяча сто восемьдесят четыре) рубля 26 копеек, ежемесячной денежной выплаты в сумме 71083 (семьдесят одна тысяча восемьдесят три) рубля 50 копеек, за период с 19.11.2017г. по 19.11.2020г., а всего на сумму 331731 (триста тридцать одна тысяча семьсот тридцать один) рубль 20 копеек, а также государственной пошлины 6517 (шесть тысяч пятьсот семнадцать) рублей, а также в части отказа во взыскании с Попковой М.Ф. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты в сумме 617484 (шестьсот семнадцать тысяч пятьсот девяносто четыре) рубля 45 копеек отменить.
В отмененной части принять новое решение.
Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к Попковой М.Ф. о взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.
Взыскать с Попковой М.Ф. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) незаконно полученные: пенсию по инвалидности в сумме 782194 рубля 96 копеек, ежемесячную денежную выплату в сумме 167020 рублей 69 копеек, за период с 08.07.2013 по 31.01.2020, а всего на сумму 949215 рублей 65 копеек.
Взыскать с Попковой М.Ф. в доход бюджета Степновского района Ставропольского края государственную пошлину в размере 12692,16 рубля.
Апелляционную жалобу удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
