Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 3-3500/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Киселева Г.В.,

судей Сицинской О.В., Калоевой З.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-226/2021 по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 4 февраля 2021 г., вынесенное по иску ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края об установлении юридического факта проживания, оспаривания отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты,

заслушав доклад судьи Сицинской О.В.,

установила:

ФИО1 обратилась в Изобильненский районный суд Ставропольского края с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Изобильненского городского округа Ставропольского края об установлении юридического факта постоянного проживания истца ФИО1, ее супруга ФИО9, несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ; и о возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка согласно Постановлению Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", с момента рождения третьего ребенка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В основании заявленных требований истец указала, чтоДД.ММ.ГГГГ в семье родился третий ребенок, ввиду чего, семья приобрела право на получение ежемесячной выплаты пособия многодетным семьям на основании постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. N 571. При обращении к ответчику с заявлением о принятии документов на получение данной выплаты получен отказ, связанный с отсутствием регистрации на территории Ставропольского края до рождения третьего ребенка, что создало препятствие истцу в получении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после31 декабря 2012 г. третьего ребенка до достижения ребенка возраста трех лет. С отказом Управления труда и социальной защиты населения Изобильненского городского округа Ставропольского края истец не согласна, поскольку он нарушает права ее детей на социальную защиту и на государственную поддержку семьи, материнства и детства.

Решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 4 февраля 2021 г. исковые требования удовлетворены частично; установлен юридический факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ; в удовлетворении иных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить в части отказа в возложении на ответчика обязанности назначить ежемесячную выплату. Не согласна с выводами суда об отсутствии доказательств обращения с заявлением к ответчику. Настаивает на наличии первичного обращения к ответчику 15.11.2019 г., следовательно, о праве на получение ежемесячной денежной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, будучи извещенными о дате, времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Руководствуясь статьями 167, 237 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы гражданского дела, обстоятельства спора, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, перечисленных в статье 330 ГПК РФ.

В силу с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда в части установления юридического факта проживания сторонами не оспаривается, следовательно, апелляционной проверке не подлежит.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет.

Такой порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты установлен постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 и постановлением Правительства Ставропольского края N 498-п от 20.12.2012.

Согласно п. 5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 г. N 498-п (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 07.04.2014 N 139-п), указанная ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий, в том числе: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения).

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 "О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" пункт 2 дополнен абзацем следующего содержания - "наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года". Пункт 5 изложен в новой редакции - "настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 года".

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 7 февраля 2018 г. N 19-АПГ17-12, абзац четвертый пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 признан не действующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 марта 2018 г. N 95 "О внесении изменения в пункт 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", внесены изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. N 571, изложив абзац четвертый в следующей редакции: "постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта".

Пункт 3 данного акта отмечает, что настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 13 октября 2016 года.

Судом первой инстанции на основании предоставленных доказательств установлено, что истец является матерью троих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении обязанности на Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, суд исходил из отсутствия доказательств нарушения прав истца.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку доказательствам по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 7, 37, 39 Конституции РФ, ст. 20, ГК РФ и Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-П, правомерно пришел к выводу о том, что с надлежаще оформленным заявлением по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты истец обратилась к ответчику только 29.12.2020 г., в связи с чем ей назначена ежемесячная денежная выплата с 01.09.2020 г., то есть не ранее, чем за три месяца до дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении.

Судом проверены доводы иска, повторяющиеся в доводах апелляционной жалобы, о первичном обращении 15.11.2019 г., и мотивированно отклонены с указанием на проведение в указанный день устной консультации. Доказательств подачи в указанный день истцом полного пакета документов с заявлением о назначении указанной выплаты, при наличии которых возможно было бы удовлетворить требования истца, не представлено.

Новых доказательств, влекущих переоценку выводов суда, в суд апелляционной инстанции, истцом также не предоставлено.

Настаивая в апелляционной жалобе на том, что в указанный день ответчиком не были приняты документы для назначения ежемесячной денежной выплаты, истец не предоставляет тому доказательств.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается. Безусловных оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 300 ГПК РФ, также не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ,

определила:

решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 4 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка