Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 3-3478/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Кононовой Л.И.,

судей Осиповой И.Г., Евтуховой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мальцева А.Н. на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 21 января 2021 года по делу по иску Мальцева А.Н. к Минераловодскому ЛУ МВД России на транспорте о признании права на получение дополнительных отпусков за ненормированный служебный день, права на оплату сверхурочных работ, взыскании компенсации за неиспользованные отпуска за ненормированный рабочий день, задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Мальцев А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к Минераловодскому ЛУ МВД России на транспорте, в обоснование которого указал, что осуществлял трудовую и служебную деятельность в Минераловодском ЛУ МВД России на транспорте с апреля 1994 в разных должностях.

С сентября 2014 года по июль 2018 года работал в должности начальника оперативно - сыскного отделения уголовного розыска подразделений полиции по оперативно-¬розыскной деятельности Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте.

Приказом начальника Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте N 195 л/с от "06" июля 2018 г. и приказом начальника Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте N 203 л/с от "12" июля 2018 г. (о внесении изменений в приказ начальника Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте N 195 л/с от "06" июля 2018 г.) уволен с занимаемой должности по основанию п. 2 ч. 1 ст. 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 4 ст. 58 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" у Мальцева А.Н. с 2011 года возникло право на получение дополнительного отпуска "За ненормированный служебный день".

В свою очередь в соответствии с Приказом МВД России от 30 апреля 2011 г. N 333 "О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России" истец с 2011 года занимал должности, подпадающие под определение старшего начальствующего состава.

По основанию пункта 1.6.2. Приказа МВД РФ от 6 сентября 2012 г. N 849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (впоследствии на основании Приказа МВД России от 14 декабря 2016 г. N 842) сотрудникам, замещающим должности старшего начальствующего состава, назначается дополнительный отпуск "За ненормированный служебный день" в количестве - 9 календарных дней.

В нарушение ст. 127 и ст. 140 ТК РФ Мальцеву А.Н. не выплачена денежная компенсация:

в размере 17004,44 руб. за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день (за 2011 год, продолжительность отпуска - 9 дней);

в размере 17004,44 руб. за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день (за 2012 год, продолжительность отпуска - 9 дней);

в размере 17004,44 руб. за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день (за 2013 год, продолжительность отпуска - 9 дней);

в размере 17004,44 руб. за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день (за 2014 год, продолжительность отпуска - 9 дней);

в размере 17004,44 руб. за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день (за 2015 год, продолжительность отпуска - 9 дней);

в размере 17004,44 руб. за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день (за 2016 год, продолжительность отпуска - 9 дней).

в размере 56681,45 руб. за неиспользованный основной отпуск за 2016 год (за 2016 год, продолжительность отпуска - 30 дней);

в размере 28340,73 руб. за неиспользованный дополнительный отпуск за выслугу лет (за 2015 год, продолжительность отпуска - 15 дней); _ в размере 28340,73 руб. за неиспользованный дополнительный отпуск за выслугу лет (за 2016 год, продолжительность отпуска - 15 дней).

Всего 215389,55 рублей (Двести пятнадцать тысяч триста восемьдесят девять рублей 55 копеек).

Поскольку расчётные листки истцу не выдавались и не выданы по сей день, то Мальцев А.Н. не имел возможности узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере, в частности: работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

В период прохождения службы, а именно, с 01.01.2015 по 09.07.2018 истцу была установлена 40 часовая рабочая неделя, время начала работы - 08 часов 00 минут, время окончания работы 18 часов 00 минут, обеденный перерыв с 12 часов 00 мин до 14 часов 00 минут.

С 01.01.2015 года по 09.07.2018 года истец неоднократно привлекался к сверхурочной работе.

В соответствии с прилагаемым к исковому заявлению расчетом на настоящий момент задолженность по заработной плате за сверхурочную работу составляет: в 2015 году недоплачено за 120 часов - 28340,7 руб., не выплачено за оставшиеся 124 часов - 58570,78 руб.; в 2016 году недоплачено за 120 часов - 28340,7 руб., не выплачено за оставшиеся 269 часа -127060,8 руб.; в 2017 году недоплачено за 120 часов - 28340,7 руб., не выплачено за оставшиеся 266 часов -125642,44 руб.; в 2018 году недоплачено за 120 часов - 29923,08 руб., не выплачено за оставшиеся 114 часов -56853,852 руб. Общая сумма задолженности 483073,05 рубля.

Просил признать за истцом - Мальцева А.Н. - право на получение дополнительных отпусков "За ненормированный служебный день" за период работы в Минераловодском ЛУ МВД России на транспорте с 2011 по 2016 годы.

Взыскать с Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте в пользу денежную истца компенсацию за неиспользованные дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день в период 2011-2016 гг., за неиспользованные дополнительные отпуска за выслугу лет в период 2015-2016 гг., за неиспользованный основной отпуск за 2016 год - всего в сумме 215389,55 рублей.

Признать за истцом - Мальцева А.Н. -право на оплату сверхурочных работ в период с 01.01.2015 года по 09.07.2018 года в Минераловодском ЛУ МВД России на транспорте.

Взыскать с Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте в пользу истца задолженность по заработной плате за сверхурочную работу за период 01.01.2015 года по 09.07.2018 года в сумме 483073,05 рубля.

Взыскать с Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей.

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 21 января 2021 года в удовлетворении исковых требований Мальцева А.Н. к Минераловодскому ЛУ МВД России на транспорте - отказано.

В апелляционной жалобе Мальцев А.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Также указывает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

В обоснование доводов ссылается на то, что в нарушение ст. 127 и ст. 140 ТК РФ Мальцеву А.Н. не была выплачена денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. Указывает, что рапорта на предоставление дополнительных отпусков "За ненормированный служебный день", отгулов за сверхурочную работу подавались истцом ежегодно при подаче рапорта на ежегодный отпуск. Тот факт, что данные рапорта утрачены в связи с истечением сроков хранения не говорит о том, что их не было. Считает, что ему был нанесен ущерб здоровью, так как работал без отпусков и выходных, в связи с чем отказ суда в компенсации морального вреда также является необоснованным. Не согласен с выводом суда о пропуске истцом срока для обращения в суд за восстановлением нарушенного права, указывая, что является опекуном своего брата, который является инвалидом 1 группы и нуждается в постоянном уходе, в связи с чем не имел возможности раньше обратиться за восстановлением нарушенного права.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте - Райтаровская И.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции, не явились. В силу положений ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившхся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения Мальцева А.Н., его представителя - адвоката Мельниковой А.Ю., поддержавших доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению и отмене решения суда не нашла.

Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы в спорные период, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Согласно ч. ч. 1, 2, 6, 10 ст. 53 Закона служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок, утвержденный Приказом МВД от 19.10.2012 N 961).

Данный Порядок утратил силу с 03 апреля 2018 года в связи с изданием Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01 февраля 2018 года N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации".

С 2 апреля 2018 года порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни определен главой XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 (далее - Порядок, утвержденный Приказом МВД от 01.02.2018 N 50).

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 (далее - Порядок, утвержденный Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В силу п. 58 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

В соответствии с действующим законодательством для реализации сотрудником органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение совокупности условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с руководителем; в случае наличия такого согласования - соблюдение установленного ограничения по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Статьей 99 ТК РФ установлена продолжительность сверхурочной работы, которая не должна превышать 120 часов в год.

Из системного анализа указанных выше нормативных правовых актов следует, что законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. Соответственно, остальное время, превышающее 120 часов, установленных ТК РФ компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха в соответствии с действующим законодательством, в данном случае эта норма урегулирована Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу ч. 4 ст. 72 Закона сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Судом установлено и следует из материалов дела, Мальцев А.Н. осуществлял трудовую и служебную деятельность в Минераловодском ЛУ МВД России на транспорте с апреля 1994 года по июль 2018 года в разных должностях.

С сентября 2014 года по июль 2018 года истец работал в должности начальника оперативно - сыскного отделения уголовного розыска подразделений полиции по оперативно-­розыскной деятельности Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте.

Приказом начальника Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте от 06.07.2018 N 195 л/с Мальцев А.Н. уволен с занимаемой должности по основанию п. 2 ч. 1 ст. 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как установлено судом, при увольнении Мальцеву А.Н. было начислено и выплачено: единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2017 год в количестве 30 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2018 год в количестве 30 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 год в количестве 15 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2018 год в количестве 7,5 календарных дней (пропорционально отработанному времени в году увольнения), денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 9 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 4,5 календарных дней (пропорционально отработанному времени в году увольнения) - приказ от 06.07.2018 N 195 л/с.

Также Мальцеву А.Н. была выплачена денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2016 в количестве 5 календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2016 год в количестве 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 9 календарных дней - приказ от 09.07.2018г. N 200л/с.

Согласно данным бухгалтерии ответчика всего Мальцеву А.Н. было выплачено: