Дата принятия: 19 мая 2021г.
Номер документа: 3-3476/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2021 года Дело N 3-3476/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Киселева Г.В.,
судей Сицинской О.В., Медведевой Д.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело N 2-1372/2020 по апелляционной жалобе третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, ФИО1, ФИО2
на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 30 декабря 2020 г., вынесенное по иску администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к ФИО3 о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние,
и по встречному иску ФИО3 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии,
заслушав доклад судьи Сицинской О.В.,
установила:
администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО3, в котором просила: продать с публичных торгов квартиру, принадлежащую ответчику, расположенную по адресу: <адрес> площадью 58,8 кв.м., выплатив ответчику вырученные от продажи денежные средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние.
В основании иска указала, что ответчик провел в принадлежащей ему квартиру не согласованное переустройство, а именно: присоединение части мест общего пользования (части коридора 1 этажа) - путем возведения перегородки из гипсокартона и установки металлической двери; перенесен двухконтурный котел с внутренней стороны на наружную, примыкающую к внутренней, стене здания; вывод коксиального дымохода под лождию <адрес>, расположенную этажом выше, а также других квартир, расположенных этажами выше, через наружную стену жилого дома и через остекленную лоджию, при этом отверстие в коллективной дымовой (газзоход) канал, выполненное во внутренней капитальной стене здания из кирпича и предусмотренное проектной документацией - заделано. Указанное переустройство подтверждено Актом обследования N, составленном комиссией по контролю за приведением в прежнее состояние самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений. Согласованного проекта на переустановку газового оборудования и переустройство дымохода от коллективного на индивидуальное, ответчиком не предоставлено. Иной разрешительной документации на остекленение лоджии и присоединение части территории общего пользования - коридора к квартире, ФИО3 также не предоставлено. Истец указывал ответчику на необходимость приведения жилого помещения в первоначальное положение, которые ответчиком не выполнено. Досудебный порядок, таким образом, на обращение в суд с настоящим иском, соблюден. Администрация считает, что мера, предусмотренная ст. 29 ЖК РФ, применима в данном случае, т.к. переустройство газового котла и дымохода безусловно создает неблагоприятные последствия, создающие угрозу жизни и здоровью как самому собственнику, так и жильцам многоквартирного жилого дома.
До рассмотрения спора по существу, ответчик ФИО3 обратился в суд со встречным иском к администрации Минераловодского городского округа, в котором просил: сохранить жилое помещение - <адрес> <адрес> в переустроенном, перепланированном состоянии.
Не оспаривая проведенные работы по переустройству, в основании встречного иска ФИО3 указывает на то, что неоднократно обращался в Управление архитектуры и градостроительства, но не успел в отведенный ему срок осуществить проектирование и ввод в эксплуатацию переустроенные коммуникации в квартире. Указывает, что в коллективном дымоходе полностью отсутствует тяга, дымовой канал не пригоден к эксплуатации, что создает угрозу жизни и здоровья не только его и его семьи, но и иных жильцов многоквартирного жилого дома. Ссылается на наличие доказательств неисправности дымохода. Указывает, что общим собранием собственников многоквартирного дома от 2 июля 2020 г. разрешено остекленение балконов квартир, разрешен монтаж тамбурных перегородок рядом с квартирами истца и иных собственников. Инспектор Государственной жилищной инспекции Ставропольского края актом проверки N 877-07/01 от 7 августа 2020 г. подтвердил отсутствие в квартире истца нарушений. Полагает, имеются основания к оставлению квартиры в перепланированном состоянии.
Протокольным определением Минераловодского городского суда от 26 октября 2020 г. встречное исковое заявление принято к совместному рассмотрению с первоначальным.
Обжалуемым решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 30 декабря 2020 г. в удовлетворении иска администрации Минераловодского городского округа - отказано. Встречные исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Сохранено жилое помещение - <адрес> в перепланированном состоянии в части организации перегородки и двери на территории общего пользования (коридор 1 этажа). В удовлетворении иных требований - отказано.
В апелляционной жалобе ФИО2, ФИО1 просят решение суда в части удовлетворения исковых требований ФИО3 как незаконное и необоснованное отменить. Доводы апелляционной жалобы сводятся к неверному установлению судом обстоятельств дела, неверному применению норм материального права. Указывают, что являются собственниками иного жилого помещения в данном доме, к участию в деле привлечены не были, однако решение нарушает их права как собственников общего имущества многоквартирного жилого дома. Полагают, что перегородка и дверь, установленная ФИО3 на первом этаже жилого дома, нарушают их права, поскольку созданы без согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, оформленном протоколом общего собрания собственников жилого дома. Уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме (ст. 36 ЖК РФ).
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО3 просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции третьи лица, заявляющие самостоятельные требования ФИО2, ФИО1, - поддержали доводы апелляционной жалобы, просили удовлетворить. Возражали против удовлетворения встречных исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства, не явились. Признав причины их неявки в судебное заседание неуважительными, судебная коллегия в соответствии со статьями 167, 237.1 ГПК РФ определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что в соответствии с подпунктом 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ имеются процессуальные основания для безусловной отмены решения суда и рассмотрения настоящего спора по правилам производства в суде первой инстанции, поскольку суд разрешилзаявленный спор без привлечения к участию в деле ФИО2, ФИО1, являющихся собственниками жилого <адрес>, что лишило их возможности участвовать в гражданском процессе и влиять на его ход и развитие.
Частью пятой статьи 330 ГПК РФ установлено, что при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой этой статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных 39 главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется.
Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия установила следующее.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно подп. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого помещения - <адрес>, площадью 58,8 кв.м, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
Согласно акту от 4 июня 2020 N 05-04/04 обследования квартиры ФИО9 на предмет наличия (отсутствия) факта самовольного переустройства перепланировки, составленного Комиссией по контролю за приведением в прежнее состояние переустроенных и (или) перепланированных помещений на территории Минераловодского городского округа (далее - Комиссия) установлено, что ФИО3 выполнено присоединение части мест общего пользования (части коридора 1 этажа) - путем возведения перегородки из гипсокартона и установки металлической двери и использования данной территории в личных целях; возможно освещение в данной части помещения осуществлено за счет общедомового имущества. Также установлено, что ФИО3 выполнено переустройство <адрес> части переноса двухконтурного котла с внутренней на наружную, примыкающую к внутренней, стену здания (фото N) вывода коаксиального дымохода под лоджию <адрес>, расположенную этажом выше, а также других квартир, расположенных этажами выше, через наружную стену жилого дома и через остекленную лоджию, при этом отверстие в коллективный дымовой (газоход) канал, выполненный во внутренней капитальной стене здания из кирпича и предусмотренный проектной документацией - заделано (фото N ,3). При визуальном осмотре с восточной стороны наружных ограждающих конструкций (стены) многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на уровне <адрес> со стороны дворовой территории, установлено, что в нарушение проектной документации на данный многоквартирный дом, выполненной ООО "Проектная мастерская N", владельцем <адрес> выполнено остекление примыкающей к кухне лоджии, выведен коаксиальный дымоход под лоджию <адрес>, а также квартир, расположенных этажами выше, через наружную стену жилого дома и лоджии (фото N). При визуальном осмотре с западной стороны наружных ограждающих конструкций (стены) того же многоквартирного жилого дома, на уровне <адрес> со стороны дворовой территории, также было установлено, что владельцем <адрес> выполнено остекление примыкающей к комнате лоджии (фото N). В соответствии с проектной документацией, разработанной ООО "Проектная мастерская N" на строительство многоквартирного жилого дома коллективные дымоходы (газоходы) предусмотрены во внутренней капитальной стене дома, с выводом дымовых газов выше кровли здания. Согласованного с ОАО "Минераловодской газовой компанией" проекта на переустановку газового оборудования - двухконтурного котла и переустройство дымохода от коллективного на индивидуальный (коаксиальный), выведенный через наружную стену здания, собственником квартиры ФИО3 не представлено. Какой-либо разрешительной документации на остекление лоджий и присоединение части территории общего пользования - коридора к общей площади квартиры ФИО3 не представлено. По информации ООО "Предприятие Спецработ" от 05.06.2020, акт выдан 30.01.2013. По информации АО "Минераловодская газовая компания", собственник данной квартиры с заявлением на переустройство сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования не обращался. Администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки вышеуказанной квартиры не принималось. Таким образом, Комиссией установлено самовольное переустройство и перепланировка вышеуказанной квартиры, площадью 58,8 кв.м, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
11 июня 2020 г. вышеуказанный акт и требование N 05-25/03 от 9 июня 2020 о приведении жилого помещения в прежнее состояние были вручен собственнику.
Срок для выполнения требования установлен в части: в течении одной недели пункту 1 (переустройство дымохода (газохода) и газоиспользующего оборудования - двухконтурного котла) и в течении 1-го месяца по пунктам 2, 3 (перепланировка <адрес> путем присоединения части территории общего пользования - коридора к общей площади квартиры; застекление лоджий, примыкающих к кухне и комнате).
23 июня 2020 и 13 июля 2020 Комиссией составлены акты о невыполнении ФИО3 требований о приведении в прежнее состояние переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения.
Как следует из представленных ФИО3 документов, в принадлежащей ему квартире АО "Минераловодская газовая компания" согласно актам приемки выполненных работ, осуществлен пуск газа в газовое оборудование при установке настенного бытового котла, первичный пуск газа в газовое оборудование при установке газового счетчика, первичный пуск газа в газовое оборудование при установке плиты ПГ-4, проведено техническое обслуживание двухконтурного котла.
Между ФИО3 и АО "Минераловодская газовая компания" заключен договор на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения N от 29.10.2013, который перезаключен 22.06.2020.
Согласно письму ООО "Кавказэлектросервис плюс" от 18.09.2020, на обращение ООО "Управдом", в рамках договора от 01.03.2018 N 86-юр, ООО "Кавказэлектросервис плюс" проведены работы по проверке дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, с выдачей акта периодической проверки Ф-2. В квартирах NN, 8, 13 установлены коаксиальные двухконтурные котлы, в которых забор воздуха и выброс продуктов сгорания производится на улицу. Коаксиальные трубы расположены на расстоянии не меньше 2 метров от уровня поверхности земли; на расстоянии 1- 1,5 м от коаксиальной трубы нет преград (стен, столбов и т.д.) В квартирах NN, 8, 13 проходит шахта дымохода: сечение диаметра канала - 270 мм. Тяга в данном канале полностью отсутствует, на протяжении 1, 2, 3 этажей. Приборы видеокамер и визуальный осмотр показывают, что канал заложен бетоном. Дымовой канал в квартирах NN, 8, 13 не пригоден к эксплуатации. Для восстановления работы дымового канала потребуется разбирать стены помещений квартир с первого по третий этаж (с согласия собственников) с дальнейшим их восстановлением.
При этом согласно акту N 001643 ЕСС от 11.11.2013 Ессентукского городского отделения Ставропольского краевого отделения Всероссийского добровольного пожарного общества, ООО "Инсайт-сервис" г. Минеральные Воды, проводившее первичную проверку вентиляционных и дымовых каналов многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, дало заключение об их пригодности к эксплуатации и соответствии нормативным требованиям.
Также согласно письму ООО "Управдом" от 22.05.2020 исх. N 395, в период с 2018 года по 2020 год проводилось обследование квартир NN, 8, 13 многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, при этом в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверен дымоход, он пригоден к эксплуатации, вентиляционный канал пригоден к эксплуатации.
22.06.2020 ФИО3 обратился в АО "Минераловодская газовая компания" для разработки проектной документации на газификацию жилого помещения (<адрес>) и легализации переноса двухконтурного котла в пределах жилого помещения.
На его обращение АО "Минераловодская газовая компания" дан ответ от 14.07.2020 о необходимости получения им разрешения Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа на переустройство системы дымоудаления и согласование относительно места расположения оголовки дымохода.
22.08.2020 ФИО3 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа о согласовании дымохода в виде коаксиальной трубы на фасад многоквартирного жилого дома для последующего внесения изменений в техническую документацию газового проекта.
На его обращение Управлением архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа дан ответ от 29.08.2020 о невозможности согласования дымохода в виде коаксиальной трубы на фасад многоквартирного жилого дома, в связи с тем, что переустройство ФИО3 уже произведено самовольно.
Также 14.07.2020 ФИО3 обратился в ООО "Управдом" о согласовании установки тамбурной перегородки перед входной дверью его квартиры, выполненной из гипсокартона и выполняющей функции шумоизоляции, а также для согласования остекления балкона, примыкающего к кухне и комнате, выходящих на западную и восточную сторону фасада здания в соответствии с положительным решением собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Общим собранием собственников многоквартирного дома (протокол N 1 от 02.07.2020) большинством голосов решено разрешить остекление балконов квартир всем собственникам многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, а также разрешен монтаж тамбурных перегородок рядом с квартирой N ФИО3
ФИО3 обратился в ООО "Предприятие Спецработ", которое в соответствии с актом от 30.07.2020 N 000555, по его обращению провело проверку технического состояния дымоотвода, дымохода, вентканала в принадлежащей ему <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что соединительные трубы дымоотвода (дымохода) в исправном состоянии, отверстия для присоединения загерметизированы; дымоотводящий патрубок находится вне зоны попадания отходящих газов в оконные и дверные проемы в соответствии с СП 42-101-2003. Дымовые трубы находятся вне зоны ветрового подпора. На основании изложенного, трубочист-контролер пришел к заключению, что дымоотвод, дымоход и вентиляционный канал на день проверки может быть допущен к эксплуатации. ООО Предприятие Спецработ" выдало акт Ф-20 от 22.06.2020 о допуске к эксплуатации дымохода от котла истца в связи с соответствием его требованиям.
Инспектор Государственной жилищной инспекции Ставропольского края ФИО10 по результатам проверки квартиры ФИО3 составил акт проверки N 877-07/01 от 07.08.2020, в котором указано на отсутствие нарушений требований Правил благоустройства территории Минераловодского городского округа, утвержденных решением Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 02.08.2017 N, в части остекления лоджии в <адрес> (собственник ФИО3). Также установлено, что в помещении кухни <адрес> (собственник ФИО3) осуществлен перенос газоиспользующего оборудования в пределах одного помещения. Проверить организацию работы, а также наличие переустройства вентиляционных и дымовых каналов внутри помещений <адрес> не представляется возможным, поскольку проводить обследования и давать соответствующие заключения может только специализированная организация.
Определением суда от 26.10.2020 по ходатайству ФИО3 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований.
Согласно выводам заключения экспертов от ДД.ММ.ГГГГ N -Э-20: организация перегородки и двери на территории общего пользования (коридор 1 этажа) является перепланировкой помещения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме и непосредственно в исследуемом жилом помещении. Организованная в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, коаксиальная система подачи воздуха и отвода продуктов сгорания с выводом на наружную часть фасада здания противоречит требованиям нормативной документации, а именно СП 41-108-2004 "Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе" и СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 (с Изменением N 1)"; СП 280.1325800.2016 "Системы подачи воздуха на горение и удаления продуктов сгорания для теплогенераторов на газовом топливе. Правила проектирования и устройства"; СанПиН 2.1.2.2645- 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" п. 4.7. Следовательно, переустройство квартиры N <адрес> в части изменения системы отвода продуктов сгорания несет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме и непосредственно в исследуемом жилом помещении, угрозу повреждения их имущества. Следует отметить, что согласно акту проверки N 142 от 18.09.2020 ООО "Кавказэлектросервис плюс" дымовой канал в квартирах 3, 8, 13 не пригоден к эксплуатации. Использование неисправного дымового канала недопустимо, поэтому при приведении системы дымоудаления в квартире N в состояние, соответствующее проектному необходимо провести дополнительное комплексное обследование дымового канала в квартирах N с установлением причин отсутствия тяги и возможными вариантами их устранения. Обследование должна провести организация имеющая допуск на проведение данного вида работ, так как от выданного заключения зависят жизни и здоровье граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме и непосредственно в исследуемом жилом помещении.
Оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия считает доказанным наличие, как самого факта переустройства, так и доказанным факт его самовольности, в отсутствии все необходимых разрешений, проектов и согласований (ст. 26, 29 ЖК РФ).
Однако совокупность исследованных доказательств не свидетельствует о необходимости применения к собственнику жилого помещения - ответчику ФИО3 меры ответственности в виде продажи квартиры с публичных торгов, о чем заявлено в иске администрацией Минераловодского городского округа, поскольку выявленные самовольные переустройства не создают угрозу жизни и здоровью, не свидетельствуют о невозможности возвращения жилого помещения в первоначальное состояние.
