Постановление от 27 июня 2014 года №3-346/2014

Решение по административному делу
 
    Дело № 3-346/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    27 июня 2014годаа. Хабез
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики Добагова Н.С.,
 
    с участием:
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности - Харцызова Б.К.,
 
    помощника Хабезского межрайонного прокурора - Суюнчева Э.У.,
 
    при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного  лица - завхоза МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызова Б.К., «ДАТА» рождения, уроженца «АДРЕС», зарегистрированного и проживающего по адресу: «АДРЕС»,   привлекаемого к административной ответственности по  ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (при рассмотрении административного дела лицу, привлекаемого к административной ответственности, были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1,25.5 Кодекса РФ об АП),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
                Мировому судье судебного участка № 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики поступило постановление Хабезского межрайонного прокурора Джилаканова А.А. о возбуждении дела об административномправонарушении в отношении должностного лица -  завхоза МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызова  Б.К. о привлечении его к административной ответственности по  ст.19.7 КоАП РФ.
 
    В обоснование постановления о возбуждении дела  об административном правонарушении указано,  что  Хабезской межрайонной прокуратурой, проведена проверка по факту непредставления учреждениями сведений об организации производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности в Кавказское Управление Ростехнадзора в срок до 01 апреля 2014 года.
 
    В ходе проверки установлено, что согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности и возлагает на них, в том числе осуществление специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности.
 
    Статьей 16 Федерального закона от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что территориальные органы федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности осуществляют федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, под которым понимаются деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.
 
    Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года предоставлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в территориальные органы федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности.
 
    Согласно сведениям Кавказского Управления Ростехнадзора МКОУ «СОШ а. Эльбурган» эксплуатирует опасный производственный объект № III «Сеть газопотребления предприятия-1».
 
    Следовательно, МКОУ «СОШ а. Эльбурган» обязано было в срок до 1 апреля соответствующего календарного года предоставлять в Кавказское Управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Между тем, как следует из письма от 08.04.2014 № 286е/94 заместителя руководителя Кавказского Управления Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок до 1 апреля 2014 года МКОУ «СОШ а. Эльбурган» не представлены, что препятствует реализации полномочий территориального органа федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, предусмотренных ч. 1 ст. 5, ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Лицом, ответственным за организацию работы в сфере промышленной безопасности в МКОУ «СОШ а. Эльбурган» является Харцызов Б.К.
 
    Органами Хабезской межрайонной прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики действия должностного лица - завхоза МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызова Б.К. квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП - непредставлениесведений (информации).
 
                В судебном заседании прокурор постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении в отношении должностного лица -  завхоза МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызова Б.К. поддержал. Просил привлечь его к административной ответственности по  ст.19.7 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании должностное лицо -  завхоз МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызов Б.К. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении подтвердил, вину свою в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.  Просил строго не наказывать.
 
    Выслушав прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 указанного Кодекса.
 
    Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
 
    Согласно статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, территориальные органы федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности осуществляют федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, под которым понимаются деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.
 
    Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года предоставлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в территориальные органы федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности.
 
    Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, должностным лицом - завхозом МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызовым Б.К. не представлены в срок до 1 апреля 2014 года в Кавказское Управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленнойбезопасности. 
 
    Указанные обстоятельства помимо признания лицом, привлекаемым к административной ответственности своей вины, подтверждаются:
 
     - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.06.2014 года;
 
    - требованиями в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»;
 
    - объяснениями должностного лица - завхоза МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызова Б.К.;
 
    - должностной инструкцией  заведующего хозяйством;
 
    - приказом <НОМЕР> от <ДАТА> о назначении ответственного лица;
 
    - сопроводительным письмом прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики от 26.05.2014 г. № 7-37-2014;
 
    - письмом заместителя руководителя Кавказского Управления Ростехнадзора от 08.04.2014 г.;
 
    - списком предприятий (организаций) не представивших сведения об организации производственного контроля.
 
    При указанных обстоятельствах, в действиях должностного лица - завхоза МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызова Б.К. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Мировой судья, оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, считает, что они последовательны, логичны, согласуются между собой и соответствуют закону. Мировой судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.     
 
    Давая оценку объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья принимает их и считает достоверными, они не противоречат другим обстоятельствам дела, последовательны и логичны.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина  должностного лица - завхоза  МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызова Б.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании доказана полностью, имеются достаточные основания для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.
 
             Признавая  должностное лицо - завхоза МКОУ МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызова Б.К. виновным, мировой судья квалифицирует его действия по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
 
             В соответствии со ст. 28.1 ч. 4 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности, за нарушение законодательства Российской Федерации в части непредставления или несвоевременного представления сведений (информации) составляет один год со дня совершения административного правонарушения. 
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено Хабезским межрайонным прокурором 09 июня 2014 года.Следовательно, на момент рассмотрения постановления, срок привлечения к административной ответственности должностного лица - завхоза МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызова Б.К. не истек.
 
    Обстоятельством,  в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающим административную ответственность  должностного лица - завхоза МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызова Б.К. мировой судья признает его раскаяние в содеянном.  
 
             Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность должностного лица - завхоза МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызова Б.К. мировым судьей не установлено.
 
    При назначении наказания, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности  должностного лица - завхоза МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызова Б.К., его отношение к совершенному правонарушению, имущественное положение, с учетом наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в виде наложения минимального административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения должностным лицом - завхозом МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызовым Б.К. новых правонарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7,  29.10,  30.3  Кодекса РФ об АП, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:  
 
 
    Признать должностное лицо - завхоза МКОУ «СОШ а. Эльбурган» Харцызова Б.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушения и подвергнуть его административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей.        
 
    Копию настоящего постановления вручить  Харцызову Б.К. и направить в Хабезскую межрайонную прокуратуру Карачаево-Черкесской Республики.
 
     Указанную сумму в виде штрафа перечислить получатель УФК по Карачаево-Черкесской Республики (Прокуратура Карачаево-Черкесской Республики), ИНН 0901023620, КПП 090201001, ОКТМО 91701000, БИК 049133001, расчетный счет 401018109000000100001, Банк ГРКЦ НБ банка России г. Черкесск, КБК 415116 90010016000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».
 
    В случае уплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ (квитанция), свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в суд. 
 
    В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток в Хабезский районный отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об АП.
 
             Разъяснить  Харцызову Б.К., что в случае неуплаты штрафа в течение  шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он будет привлечен в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
             Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток с момента получения копии настоящего постановления в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка № 2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики.  
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                         Н.С. Добагова