Постановление от 07 июля 2014 года №3-344/2014

Решение по административному делу
Дело №3-344/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    07 июля 2014 года                                                                          а. Хабез    
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики Добагова Н.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Хубиева А.Э., «ДАТА» рождения, уроженца «АДРЕС», являющегося главой Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района, зарегистрированного и проживающего по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Космонавтов, 5А, кв. 131, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
                Мировому судье судебного участка № 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики поступил протокол государственного инспектора Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Братова Р.М. обадминистративном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации  Бавуковского сельского поселения Хубиева А.Э.   по  ч.  12 ст. 19.5  КоАП РФ.
 
                В  протоколе  об административном правонарушении указано, что 17 июня 2014 года в 11 часов 00 минут на территории и в помещениях сельского дома культура пос. Бавуко, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, пос. Бавуко, ул. Набережная, 10 главой администрации Бавуковского сельского поселения Хубиевым А.Э. не выполнены в установленные сроки требования предписания ОНД по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по КЧР ГПН № 96/1/52 от 21 мая 2013 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
 
    -здание сельского дома культуры не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией (п.14 табл.1 НПБ 110-03);
 
    -здание сельского дома культуры не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (табл.2  НПБ 104-03);
 
    -не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания  (ППР в РФ п. 21);
 
    -в здании сельского дома культуры используется временная электропроводка  с видимыми нарушениями  изоляции (ППР в РФ п. 42);
 
    -в здании сельского дома культуры используются электролампы без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильника (п.42 ППР в РФ);
 
    -здание сельского дома культуры не обеспечено  источниками наружного противопожарного водоснабжения (Гидрантами) в количестве не менее двух,  располагаемых на расстоянии не менее 200 м.  (СНиП 2.04.02-84- Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п.п. 2.13,8.16),  в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП от 17 июня 2014 года. 
 
    Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - глава  администрации   Бавуковского сельского поселения Хубиев А.Э. в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения данного административного материала непросил.
 
    В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно материалам дела,  Хубиев А.Э. располагал информацией о том, что дело будет рассматриваться мировым судьей судебного участка № 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики. Хубиев А.Э. был извещен о явке к мировому судье судебного участка № 2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики 07 июля 2014 года на 14 часов 30 минут, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки Хубиеву А.Э.
 
    Следовательно, приняв необходимые меры для надлежащего извещения  Хубиева А.Э. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассматривалось в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, мировой судья принимает во внимание, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу было известно о направлении административного материала в его отношении для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Хабезского судебного района, однако никаких мер дляреализации своего права на участие в рассмотрении дела он не предпринял.
 
    При указанных обстоятельствах оснований полагать о нарушении права у  Хубиева А.Э. на судебную защиту не имеется. 
 
    Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
    Согласно статьи 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Как усматривается из материалов дела,  21 мая 2013 года с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, была проведена плановая проверка противопожарного состояния на территории и в помещениях сельского дома культура пос. Бавуко, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, пос. Бавуко, ул. Набережная, 10. В ходе указанной проверки были выявленынарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
 
    В связи с выявленным нарушением в отношении главы администрации Бавуковского сельского поселения Хубиева А.Э., было вынесено предписание № 96/1/52 от 21 мая 2013 года с отражением, выявленного перечня нарушений требований пожарной безопасности, согласно которого, в срок до 21 мая 2014 года необходимо было устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности. При этом, было разъяснено, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору во втором квартале 2014 года. Указанное предписание было получено главой администрации Бавуковского сельского поселения Хубиевым А.Э. 21 мая 2013 года.
 
    17 июня 2014 года государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Братовым Р.М., в соответствии с распоряжением № 89 от 16 июня 2014 года, с целью контроля за исполнением ранее вынесенного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 21 мая 2013 года и выполнения в полном объеме обязательных требованийпожарной безопасности проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении главы администрации  Бавуковского сельского поселения  Хубиева А.Э.
 
    В ходе указанной проверки было выявлено (акт проверки № 88 от 17 июня 2014 года), что из ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности, предложенных к устранению предписанием ОНД по Хабезскому и Абазинскому районам, в установленные сроки не было выполнено, следующее:
 
    -здание сельского дома культуры не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией (п.14 табл.1 НПБ 110-03);
 
    -здание сельского дома культуры не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (табл.2  НПБ 104-03);
 
    -не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания  (ППР в РФ п. 21);
 
    -в здании сельского дома культуры используется временная электропроводка  с видимыми нарушениями  изоляции (ППР в РФ п. 42);
 
    -в здании сельского дома культуры используются электролампы без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильника (п.42 ППР в РФ);
 
    -здание сельского дома культуры не обеспечено  источниками наружного противопожарного водоснабжения(Гидрантами)в количестве не менее двух,  располагаемых на расстоянии не менее 200 м.  (СНиП 2.04.02-84- Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п.п. 2.13,8.16), 
 
    Обстоятельства правонарушения предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 71 от 17 июня 2014 года, который не содержит замечаний лица, привлекаемого к административной ответственности, указав в соответствующей графе «с протоколом согласен»;
 
    - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 89 от 16.06.2014 года;
 
    - актом проверки № 88 от 17.06.2014 года;
 
    - копией предписания № 96/1/52 от 21.05.2013 года;
 
    -копией удостоверения Хубиева А.Э.;
 
     -копией паспорта на имя Хубиева А.Э.
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП в отношении Хубиева А.Э., составлен государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Братовым Р.М.
 
    Содержание протокола мировой судья признает убедительным,  данный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об АП и уполномоченным на то должностным лицом. Мировой судья признает его допустимым и достоверным доказательством по делу. Содержание протокола дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании, и подтверждают вину правонарушителя в совершении указанного правонарушения. Содержание акта, предписания, распоряжения мировой судья признает достоверными, поскольку они составлены должностным лицом и в соответствии с законом. У мирового судьи нет оснований подвергать сомнению содержание данного акта и предписания, равно как и иных представленных суду письменных доказательств.  
 
           Вышеприведенные доказательства, являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями законодательства. Мировой судья, оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, считает, что они получены законным путем.
 
             Мировым судьей на основании исследованных доказательств установлено, что  Хубиеву А.Э. было известно о необходимости и сроках выполнения указанных в предписании мероприятий по устранению нарушений законодательства, о чем свидетельствует его подпись об ознакомлении с предписанием от 21 мая 2013 года и получении его копии. Факт неисполнения положений предписания, законность требований государственного органа сомнений не вызывают и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе при составлении протокола, в котором имеется его объяснение о согласиис обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении.
 
    Правонарушение совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности умышленно. Он осознавал, что не исполняет требования предписания пожарного надзора, хотя является ответственным за его исполнение, предвидел наступление вредных последствий и сознательно допускал их наступления.
 
    В силу ст. 2.4. Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно материалам дела,  Хубиев А.Э. является главой администрации  Бавуковского сельского поселения, что подтверждается копией  удостоверения Хубиева А.Э.
 
    Таким образом, Хубиев А.Э., как лицо, являющееся ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, к установленному сроку не выполнил законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина Хубиева А.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании доказана полностью, имеются достаточные основания для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.
 
             Признавая  Хубиева А.Э. виновным, мировой судья квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающим административную ответственность  Хубиева А.Э. мировым судьёй не установлено.
 
             Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность  Хубиева А.Э. мировым судьей не установлено.
 
    При назначении наказания, мировой судья, принимает во внимание характер и обстоятельства совершения   Хубиевым А.Э. правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административнуюответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения Разовым А.С. новых правонарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7,  29.10,  30.3  Кодекса РФ об АП, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:  
 
 
    Признать  должностное лицо - Хубиева А.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.                 
 
    Копию настоящего постановления  направить Хубиеву А.Э. и в Отделение надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по КЧР.  
 
    В случае уплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ (квитанцию), свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в суд. 
 
    В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение десяти суток в Хабезский районный отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
 
    Указанную сумму в виде штрафа, перечислять: получатель УФК по КЧР (Главное Управление МЧС России по КЧР), ИНН 0914000638, КПП 091401001, Р/счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ КЧР г. Черкесск, БИК 049133001, КБК 17711627000016000140, Код ОКАТО (муниципального образования).
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП.
 
             Разъяснить Хубиеву А.Э., что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он может быть привлечен в порядке, предусмотренном ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
             Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка № 2 Хабезского судебного района Карачаево-ЧеркесскойРеспублики.  
 
 
 
 
 
       Мировой судья                                                                             Г.Т.1