Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 3-3400/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи

Меньшова С.В.,

судей

Ковалевой Ю.В., Турлаева В.Н.,

с участием секретаря

Ковтун Ю.С.,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (с учетом дополнений) истца Залукаевой М.В. на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 22.12.2020 по гражданскому делу по исковому заявлению Залукаевой М.В. к ГУ УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Ковалевой Ю.В.,

установила:

Залукаева М.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 23.01.2020 она обратилась в установленном законом порядке в ГУ УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа N 8 от 20.03.2020 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В стаж работы истца не были включены оспариваемые периоды работы.

Полагает, что вышеназванным решением пенсионного органа нарушено ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем просила:

- признать решение ГУ УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) N 8 от 20.03.2020 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ незаконным;

- включить периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно: периоды с 15.08.1991 по 25.08.1994 в должности учителя начальных классов в Калиновской школе-колледже, с 02.02.2004 по 31.08.2004 в должности воспитателя на 0,75 ставки заработной платы МОУ "СОШ N 8" с. Горькая Балка Советского района Ставропольского края, с 02.11.2009 по 26.11.2009, с 08.12.2011 по 17.12.2011 периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МОУ СОШ N 8";

- признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 23.01.2020;

- обязать ГУ УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.01.2020.

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 22.12.2020 в удовлетворении исковых требований Залукаевой М.В. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Залукаева М.В. просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Полагает, что занимаемые ею должности в спорные периоды соответствуют Списку N 781 должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, а потому трудовая деятельность истца подлежит включению в льготный стаж педагогической деятельности.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений и представленных возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) N 8 от 20.03.2020 Залукаевой М.В. 27.11.1971 года рождения отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно данному решению пенсионного органа в стаж педагогической деятельности истца Залукаевой М.В. засчитаны периоды работы истца:

-с 25.08.1994 по 30.08.1997 в должности учителя начальных классов в неполной средней школе N 25 Предгорного муниципального района;

-с 01.09.1997 по 31.01.2004 в должности учителя начальных классов в МБОУ "СОШ N 14" Предгорного муниципального района;

-с 01.09.2004 по 28.06.2005, с 30.03.2008 по 15.05.2008, с 31.05.2008 по 01.11.2009, с 27.11.2009 по 07.12.2011, с 18.12.2011 по 24.08.2016 в должности воспитателя, учителя в МОУ "СОШ N 8";

-с 25.08.2016 по 22.01.2020 в должности учителя начальных классов в СБОУ "СОШ N 14".

При этом пенсионный орган не включил в соответствующий педагогический стаж истца следующие периоды:

-с 15.08.1991 по 25.08.1994 в должности учителя начальных классов в Калиновской школе-колледже, так как наименование организации не предусмотрено Списком N 781;

-с 02.02.2004 по 31.08.2004 в должности воспитателя на 0,75 ставки заработной платы МОУ "СОШ N 8" с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края, поскольку это не предусмотрено Правилами N 516 и Правилами N 781 (согласно п. 6 Правил N 781 педагогическая деятельность, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, включается в стаж только учителям начальных классов общеобразовательных учреждений);

-с 29.06.2005 по 29.09.2006 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку это не предусмотрено Правилами N 516 и Правилами N 781;

-с 30.09.2006 по 29.03.2008 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку это не предусмотрено Правилами N 516 и Правилами N 781;

-с 16.05.2008 по 30.05.2008 период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку это не предусмотрено Правилами N 516 и Правилами N 781;

-с 02.11.2009 по 26.11.2009, с 08.12.2011 по 17.12.2011 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами N 516 и Правилами N 781;

-25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019 нерабочие (праздничные) дни, Дни поминовения усопших (Радоница) согласно приложению к Закону Ставропольского края от 23.06.2016 N 60-кз.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной в его определениях, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Так, в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов, в соответствии с законодательством действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с требованием ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подаче сведений о льготном стаже в документах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования работодатель на основании первичных документов определяет, дает ли предоставляемая им работа право на льготное пенсионное обеспечение работнику или нет. На предприятиях и в организациях составляются Перечни льготных профессий. В Перечнях указываются наименования структурных подразделений, наименование рабочих мест, наименование профессий и должностей, коды по Спискам, основания для предоставления пенсионных льгот (раздел, подраздел, пункт Списков N 1 и 2), документы, подтверждающие право на льготное пенсионное обеспечение. Перечни утверждаются руководителями предприятий и организаций. Наряду с названным Перечнем работодатель составляет Поименный список работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение в данной организации с указанием профессий, должностей и кодов по Спискам.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999, в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 01.11.1999, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 13 Правил N 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

При этом Правилами N 516 и N 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения, не оговоренных указанными Правилами, в связи с чем такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19, ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Таким образом, из системного толкования приведенных правовых норм следует, что не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях в учреждениях (организациях), предусмотренных приведенными Списками.

Вместе с тем, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Судом установлено, что Залукаева М.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18.11.1997.

В соответствии со ст. 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу положений вышеприведенных законодательных и нормативных актов периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что трудовая деятельность истца подтверждается трудовой книжкой АТ-V N 9337452 на имя Залукаевой М.В.

При этом стаж педагогической деятельности истца, с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в выплатном деле документах, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на дату обращения истца к ответчику, за досрочной страховой пенсией по старости 23.01.2020 составляет 21 год 11 месяцев 4 дня, что не дает право истцу на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно пенсионному законодательству, действующему в спорные периоды времени, в льготный пенсионный стаж могли быть включены только те периоды работы истца, по которым нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установлены не менее ставки и предусмотренные Правилами N 516 и N 781.

Однако, истцом заявлены требования о включении в льготный пенсионный стаж, в том числе, периода ее работы в должности воспитателя на 0,75 ставки заработной платы МОУ "СОШ N 8" с.Горькая Балка Советского района Ставропольского края.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному вводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку у истца отсутствует специальный стаж, предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в объеме 25 лет.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора надлежащим образом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, а сводятся к изложению правовой позиции, выраженной стороной истца при рассмотрении дела в суде, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении.

Оснований для иной оценки установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, а потому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося по делу решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 22.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу (с дополнениями) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка