Решение Иркутского областного суда от 03 февраля 2015 года №3-33/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 февраля 2015 года Дело N 3-33/2015
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 февраля 2015 года Иркутский областной суд в составе: председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре Мархееве А.М., с участием представителя истца Колмаковой Т.Т. - Сокольникова М.А., действующего на основании доверенности от <дата изъята>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3-33-15 по исковому заявлению Колмаковой Т.Т. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование исковых требований Колмакова Т.Т. указала, что она на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ... и договора дарения долей земельного участка от <дата изъята>, дата регистрации <дата изъята> является собственником земельного участка ... .
После постановки на государственный кадастровый учет, кадастровая стоимость земельного участка ... составила ... , что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка ... .
В соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <дата изъята> кадастровая стоимость земельного участка составляет ***.
Колмакова Т.Т. не согласна с результатами государственной кадастровой оценки спорного земельного участка, она считает, что определенная в установленном порядке и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок расчета налога на недвижимое имущество, является нарушение ее прав собственника спорного земельного участка.
В обоснование своих доводов представила отчет ... «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: ... , согласно которому по состоянию на <дата изъята> рыночная стоимость земельного участка, ... составила ... .
В подтверждение правильности указанного выше отчета истица представила Экспертное заключение ... .
Колмакова Т.Т. просит признать кадастровую стоимость земельного участка, ... , определенную по состоянию на <дата изъята> равнойрыночной стоимости в размере ***, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного выше земельного участка равной его рыночной стоимости.
Определением судьи Иркутского областного суда от 16 декабря 2014 года Правительство Иркутской области привлечено в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Администрация г. Иркутска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.
В судебное заседание Колмакова Т.Т. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Колмаковой Т.Т. - Сокольников М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные Колмаковой Т.Т. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что уникальными характеристиками земельного участка, принадлежащего его доверителю, не учтенными при массовой кадастровой оценке земельных участков в Иркутской области, является то, что этот участок полностью застроен, на нем расположено нежилое здание, принадлежащее истице, кроме того, использование земельного участка затруднено отсутствием парковочных мест рядом с ним, а также тем, что через данный участок проходят общегородские коммуникации, что исключает его использование для иных целей, для извлечения максимальной прибыли. Отчет оценщика считает правильным, так как рынок земельных участков в ... отсутствует, поскольку он полностью застроен и представляет собой историческую часть города, где строительство запрещено. Поэтому оценщиком были взяты для сравнения земельные участки-аналоги, расположенные в других районах ... и применены соответствующие корректировки на расположение, цену, площадь. Считает отчет оценщика достоверным. Кроме того, правильность и соответствие закону этого отчета подтверждена также положительным экспертным заключением ... .
Ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки своего представителя в судебное заседание суду не сообщило.
Ранее ответчик, действуя через своего представителя по доверенности ... Кругляк В.С., представил суду отзыв на заявленные Колмаковой Т.Т. исковые требования, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований Колмаковой Т.Т. в полном объеме. Указал, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> была рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» по состоянию на <дата изъята>, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости участка составляет *** за один квадратный метр. Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет ... . Считает, что истцом в силу положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обоснованность установленной отчетом ... рыночной стоимости спорного земельного участка. Также полагает, что таким доказательством является экспертиза отчета о рыночной стоимости, которая должна быть проведена в соответствии с положениями статьи 24.16 Федерального Закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Полагают, что требования о возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной не подлежит удовлетворению, так как в случае удовлетворения исковых требований Колмаковой Т.Т. сведения о рыночной стоимости спорного земельного участка подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 24.20 Федерального Закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Кроме того, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полагает, что оно не является надлежащим ответчиком по делу.
Ответчик - Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки представителя в судебное заседание суду не сообщило.
Согласно представленному ранее суду отзыву Правительства Иркутской области, действующего в лице представителя Перерешко М.Н. по доверенности ... , на исковые требования Колмаковой Т.Т. Правительство Иркутской области исковые требования находит не подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как истцом в силу положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обоснованность заявленной им рыночной стоимости спорного земельного участка. Считает, что Правительство Иркутской области не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки своего представителя в судебное заседание суду не сообщило.
Ранее третье лицо, действуя через своего представителя по доверенности ... Машалайте О.И., представило суду отзыв на заявленные Колмаковой Т.Т. исковые требования, в котором указало, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.
Указывает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» по состоянию на <дата изъята>.
Согласно Приложению <номер изъят> указанного выше Постановления Правительства Иркутской области земельный участок ... относится к *** группе видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные ... , определенный для него удельный показатель кадастровой стоимости составляет *** за 1 кв.м. Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет ... . Полагают, что в соответствии с законодательством Российской Федерации истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация г. Иркутска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, об уважительности причин неявки своего представителя в судебное заседание суду не сообщила, отзыв на исковое заявление не представила.
С учетом мнения явившегося в судебное заседание представителя истца - Сокольникова М.А. суд, совещаясь на месте, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя Колмаковой Т.Т. - Сокольникова М.А., поддержавшего заявленные его доверителем исковые требования, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
При разрешении дела суд исходит из того, что установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих правоотношений являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и впоследствии утвердившие их кадастровую стоимость, а также федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с ч. 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Как предусмотрено статьей 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009г. №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Согласно подпунктов *** Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, утвержденного приказом ... Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в установленной сфере деятельности осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. При этом в Примечании к данному Положению указано, что Управление осуществляет указанные функции, если правом осуществления данного полномочия не наделено указанное в п. *** Положения федеральное государственное учреждение.
Совместным приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области ... «О передаче полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости» функции по ведению государственного кадастра недвижимости возложены на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области.
В соответствии с Приказом Росреестра ... «О наделении Федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области (в настоящее время филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области) с <дата изъята> наделено полномочиями органа кадастрового учета в полном объеме.
Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области не является филиалом либо иным структурным подразделением Управления, является филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является отдельным юридическим лицом и осуществляет возложенные на него функции самостоятельно.
В соответствии с Уставом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ... , целью деятельности ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является, в том числе, осуществление полномочий по государственному кадастровому учету объектов недвижимого имущества, государственному техническому учету объектов капитального строительства и государственной кадастровой оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 24.12. Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учётом изменений, внесённых в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на <дата изъята>.
Из положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что оценка земли может осуществляться либо по правилам государственной кадастровой оценки земель либо путем определения ее рыночной стоимости.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Главой III.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлены специальные правила определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
В соответствии со статьей 24.18 данного закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Анализируя указанные выше нормативные акты и приказы суд приходит к выводу о том, что Правительство Иркутской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» являются надлежащим ответчиками по данному гражданскому делу.
Правительство Иркутской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке спорного земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов на территории Иркутской области, выступившим заказчиком проведения работ по кадастровой оценке и утвердившим ее результаты, а Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществляет в силу возложенных на него полномочий ведение государственного кадастра недвижимости.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Колмаковой Т.Т. как собственника земельного участка, а различие между кадастровой и рыночной стоимостью спорного земельного участка является существенным, она вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости и требовать установления в отношении спорного земельного участка его рыночной стоимости.
Из представленного суду договора дарения долей земельного участка от <дата изъята>, а также свидетельства о государственной регистрации права, выданного <дата изъята> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что Колмакова Т.Т. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, реестровый <номер изъят>, выданному <дата изъята> нотариусом ... , договора дарения долей земельного участка от <дата изъята>, зарегистрированного ... является собственником земельного участка ... .
Кадастровый номер, адрес местонахождения, площадь указанного выше земельного участка, а также категория земель, вид разрешенного использования подтверждается кадастровым паспортом земельного участка ... , выданным Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Иркутской области.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка ... кадастровый номер земельного участка <номер изъят> был внесен в государственный кадастр недвижимости <дата изъята>, следовательно, в соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рыночная стоимость этого земельного участка может быть установлена на дату внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об этом участке, то есть на <дата изъята>.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учётом изменений, внесённых в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на <дата изъята>.
Из Приложения <номер изъят> к указанному выше Постановлению Правительства Иркутской области следует, что кадастровая стоимость земельного участка ... с удельным показателем *** за 1 кв.м., составляет ... , что также подтверждается справкой о кадастровой стоимости земельного участка ... .
Считая установленную кадастровую стоимость принадлежащего на праве собственности земельного участка завышенной, Колмакова Т.Т. поручила оценщику - ... проведение рыночной оценки указанного земельного участка.
Колмакова Т.Т., полагая, что рыночная стоимость земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, обратилась в суд с настоящим заявлением.
Сроки обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка Колмаковой Т.Т. соблюдены, так как в соответствии со статьей 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты установления кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, такие результаты определены по состоянию на <дата изъята>.
В подтверждение обоснованности своих исковых требований Колмакова Т.Т. представила суду отчет ... «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: ... , согласно которому рыночная стоимость принадлежащего Колмаковой Т.Т. на праве собственности земельного участка ... , по состоянию на <дата изъята> составляет ***.
Также в подтверждение соответствия указанного выше отчета оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности истцом представлено суду положительное экспертное заключение ... .
Из данного экспертного заключения ... следует, что указанный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности.
Допрошенная в качестве свидетеля оценщик ... Р., выполнившая отчет ... об оценке земельного участка с кадастровым <номер изъят>, суду пояснила, что рынок коммерческой недвижимости в ... ограничен, поэтому аналоги-объекты ею были подобраны из числа объектов, реализованных за последний календарный год с <дата изъята>. В дальнейшем при выборе конкретных аналогов для расчетов ею проводилась корректировка на дату продажи. Описание самой корректировки расположено на странице *** отчета. Данная корректировка также применена на странице *** отчета. Указанный в газете земельный участок, расположенный ... , не мог быть принятым в качестве аналога, потому что из текста объявления не представилось возможным определить цель использования земельного участка. Также свидетель суду пояснила, что в качестве объектов-аналогов могут быть приняты только объекты с четким определением цели их использования. ... ограничен по объектам, выставляемым на продажу. За ... было выставлено на продажу *** объекта-аналога. Один земельный участок расположен <адрес изъят> и *** земельных участка располагались <адрес изъят>. На <адрес изъят> было выставлено *** объекта-аналога (земельные участки) площадью: ... . По факту было установлено, что это один и тот же объект, на котором расположен индивидуальный жилой дом. Свидетель указала, что массовая кадастровая оценка имеет свою погрешность, то есть не учитывает индивидуальные уникальные характеристики любого земельного участка. В описательной части отчета приведено описание земельного участка истца. Местоположение принадлежащего истцу земельного участка не предусматривает возможности организовать парковочные места для автотранспорта, необходимые для нормальной эксплуатации здания, расположенного на оцениваемом земельном участке. При расчете ею были подобраны земельные участки-аналоги, сопоставимые с оцениваемым земельным участком, расхождение было только по местоположению, а именно - по району: ... . В связи с нахождением аналогов в другом районе она провела корректировку на *** % на местоположение, потому что объекты в ... немного дороже, чем в ... . На сегодняшний день наиболее динамично развивающимся в плане строительства торгово-офисных и административных зданий является ... плотно застроен и изменять там что-либо невозможно. Свидетель указала, что особенностями оцениваемого земельного участка является то, что он находится на въезде/выезде на ... мост. Расположенная недалеко от земельного участка истца гостиница не может повышать стоимость земельного участка, который используется под ... здание. Торговых помещений в здании очень мало. Корректировка проводилась исходя из зависимости: чем больше площадь объекта, тем дешевле стоимость. Также свидетель суду пояснила, что данная зависимость наблюдается и при оценке торговых, офисных помещений и квартир. У аналога <номер изъят> площадь близка к площади объекта оценки, поэтому применена минимальная корректировка в *** %. У объекта-аналога <номер изъят> наоборот применена повышающая корректировка на площадь, потому что земельный участок очень большой. При расчете она добавила к стоимости земельного участка еще *** %. На странице *** в расчетной таблице приведен соответствующий расчет с необходимыми корректировками.
Представителем Колмаковой Т.Т. - Сокольниковым М.А. суду были представлены оригиналы Топографической съемки спорного земельного участка, на котором расположено ... здание, принадлежащее Колмаковой Т.Т., а также План теплосети ... здания по <адрес изъят>, копии которых приобщены к материалам дела. Из данных документов следует, что по оцениваемому земельному участку, относящемуся к принадлежащему Комаковой Т.Т. ... зданию, указанному на схемах красным цветом, проходят общегородские тепловые сети (указаны на схемах желтым цветом), что затрудняет использование оцениваемого земельного участка по иному назначению, чем то, по какому он используется в настоящее время.
Оценив представленный суду Колмаковой Т.Т. отчет <номер изъят> об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от <дата изъята>, выполненный ... , учитывая свидетельские показания оценщика Р., пояснения представителя Колмаковой Т.Т. - Сокольникова М.А., проверив указанный выше отчет, суд принимает данный отчет оценщика в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку данный отчет по форме и содержанию выполнен в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального Закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с принципами составления отчетов об оценке, требованиям к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, требованиями к описанию в отчете об оценке методологии оценки и расчетов, установленными Федеральным стандартом оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденным приказом Минэкономразвития России ... (зарегистрированным Минюстом России ... ), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации ... «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости».
Вывод суда о возможности принятия этого отчета в качестве доказательства по делу подтвержден положительным экспертным заключением ... , выполненным в соответствии с требованиями статьи 17.1. Федерального Закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» экспертом ... , достоверность которого у суда также не вызывает сомнений.
Из данного экспертного заключения ... следует, что указанный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности (л.д. ***).
Отчет ... об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от <дата изъята>, выполненный ... , а также экспертное заключение ... никем в ходе рассмотрения дела не оспорены, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы никем не заявлено, опровергающих их выводы доказательств ответчиками и третьими лицами не представлено суду в соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из постановления Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учётом изменений, внесённых в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) следует, что сведения о кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденных средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов в Иркутской области по состоянию на <дата изъята>, а не являются результатом кадастровой оценки стоимости каждого участка.
Кадастровая оценка, произведенная уполномоченными органами кадастровой оценки принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым <номер изъят>, не соответствует его рыночной стоимости, и это несоответствие является существенным, что наделяет истца в соответствии со статьей 24.18. Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» правом на обращение в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости этого земельного участка равной рыночной, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, которая была получена методами массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Такими индивидуализирующими характеристиками согласно проверяемому судом отчету ... об оценке земельного участка, выполненному ... , являются местоположение земельного участка, его транспортная доступность, площадь, категория земель, вид разрешенного использования, отсутствие парковочных мест, наличие инженерных коммуникаций общего пользования, проходящих по данному земельному участку, которые не были в полной мере учтены при осуществлении массовой кадастровой оценки.
Данные индивидуализирующие особенности земельного участка установлены в отчете на основании информации, представленной оценщику Колмаковой Т.Т., а также данных осмотра земельного участка, проведенного оценщиком.
Соответствие представленной Колмаковой Т.Т. оценщику правоустанавливающей информации об объекте оценки и той, которая представлена суду, судом проверена и расхождений в ней не установлено.
Судом установлено, что определение рыночной стоимости земельного участка с учетом его индивидуализирующих признаков осуществлено оценщиком с использованием метода прямого сравнительного анализа продаж объекта оценки с объектами аналогами с сопоставимыми характеристиками с использованием выравнивающих корректировок.
Правильность и обоснованность использования данного метода подтверждена экспертным заключением ... , выполненным в соответствии с требованиями статьи 17.1. Федерального Закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» экспертом ... , и данный вывод экспертного заключения у суда не вызывает сомнений.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В пункте 11 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, с учетом показаний свидетеля Р., дополнительных пояснений представителя Колмаковой Т.Т. - Сокольникова М.А., а также представленных им доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Колмаковой Т.Т. подлежат удовлетворению, так как в данном случае установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости - принадлежащего истице на праве собственности земельного участка с кадастровым <номер изъят>, а установленная судом его рыночная стоимость подлежит внесению в качестве кадастровой в государственный кадастр недвижимости.
Размер рыночной стоимости принадлежащего Колмаковой Т.Т. на праве собственности земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлен судом на основании отчета <номер изъят> об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от <дата изъята>, выполненного ... , правильность которого подтверждена экспертным заключением ... .
Статьей 12 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Исходя из изложенного выше, оснований для сомнений в достоверности отчета оценщика и экспертного заключения на него суд не усматривает.
При проведении оценки рыночной стоимости участка оценщиком применен метод оценки стоимости объекта оценки в рамках сравнительного подхода, в соответствии с которым была использована достаточно большая выборка земельных участков - аналогов и с учетом их характеристик, за счет использования корректировок определена рыночная стоимость участка истца.
Доказательств, ставящих под сомнение достоверность выводов отчета оценщика о размере рыночной стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят>, ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, суду в соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
исковые требования Колмаковой Т.Т. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость принадлежащего на праве собственности Колмаковой Т.Т. земельного участка, ... , определенную по состоянию на <дата изъята> равнойрыночной стоимости в размере ***.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, ... , определенной по состоянию на <дата изъята> равнойрыночной стоимости в размере ***.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья  
 А.С. Папуша



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка