Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 3-3286/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

председательствующего Быстрова О.В.,

судей Муратовой Н.И. и Мирошниченко Д.С.,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Потаповой С.Ю.,

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 21 декабря 2020 г.,

по гражданскому делу по иску ПСЮ к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж и возложении обязанности назначить пенсию,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

УСТАНОВИЛА:

ПСЮ обратилась с иском к ГУ УПФ по <адрес> края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж и возложении обязанности назначить пенсию, в котором просит признать решение ГУ УПФ N от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Признать право ПСЮ на досрочное назначение страховой пенс по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страхов пенсиях". Возложить обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ПСЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ отделение переименованное в отделение для детей больных туберкулезом органов дыхания в ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер". Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края произвести назначение и выплату страховой пенсии по старости ПСЮ досрочно с даты обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер" выполняет норму нагрузки, установленную за 1 ставку должностного оклада по должности воспитатель детского отделения. Согласно должностной инструкции в обязанности воспитателя ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер" входит в том числе: участие в планировании и организации жизнедеятельности воспитанников; организация выполнения детьми режима дня; приготовление ими домашних занятий; оказание помощи в учении, проведение при активном участии детей различных внеклассных мероприятий, организация их досуга; всестороннее изучение каждого ребенка, проявление заботы о нем, прививание детям навыков культурного поведения и санитарно-гигиенических навыков; совместно с медицинскими работниками обеспечение сохранение и укрепление здоровья детей, проведение мероприятий, способствующих их психофизическому развитию, соблюдение ими распорядка дня; поддержание регулярно связи с врачом, учителями, медицинскими сестрами; выполнение требований врача, связанные с лечением, охраной и укреплением здоровья детей; поддержание порядка в палатах (заправка кроватей, шкафы с вещами, прикроватные тумбочки); организация с учетом возраста детей работы по самообслуживанию, соблюдению ими требований охраны труда, техники безопасности; проведение работы по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек; взаимодействие с родителями. Воспитатель так же несет полную ответственность за сохранность жизни и состояния здоровья детей. Таким образом, выполнение работы истцом осуществляется в условиях контакта е? непосредственного контакта с пациентами отделения для детей больных туберкулезом органов дыхания в течение полного рабочего дня. Считает спорные периоды работы необоснованно не включены в периоды работы, предоставляющий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований ПСЮ отказано.

В апелляционной жалобе истец просила решение суда отменить по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

Возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению, в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПСЮ работала в должности воспитателя детского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ отделение переименованное в отделение для детей больных туберкулезом органов дыхания в ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер"

Работодателем ПСЮ установлены норма нагрузки, установленную за одну ставку должностного оклада, надбавки за вредные и опасные условия труда в размере 50% к окладу, ежегодные дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда продолжительностью 14 календарных дней. Указанное подтверждается справкой ГБУЗ СК "ККПТД" от ДД.ММ.ГГГГ

ПСЮ обратилась в ГУ - УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Между тем, истец полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии не по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, а по п. 2 ч. 1 ст. 30 этого же закона, поскольку лечебной деятельностью она действительно не занималась, однако работала в тяжелых условиях труда.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что должности, не относящиеся к медицинскому персоналу, даже если они непосредственно занятые в обслуживании больных, не относятся к числу тех, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), в том числе и должность воспитателя в противотуберкулезном диспансере.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии

величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением км от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств,

работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением СМ от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением км от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы ЧСИ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, км, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за

выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, км.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, км, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность "сестра-хозяйка".

В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, км, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность "сестра-хозяйка".

В соответствии с условиями трудового договора, ПСЮ осуществляла свою трудовую деятельность во вредных и (или) опасных условиях труда (3.3): класс условий труда-3, степень -3. Класс опасности и степень опасности подтверждены соответствующими протоколами исследований и измерений биологического фактора и протоколом оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте.

Отклоняя доводы истца о том, что тяжелые условия труда подтверждены протоколами исследований и измерений биологического фактора и протоколом оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте, что подтверждает характер работы, суд обоснованно указал на отсутствие оснований для исчисления стажа, в льготном исчислении, поскольку не любая должность в тяжелых условиях подлежит учету при исчислении стажа, а кроме того, сам работодатель не производил внесение сведений о застрахованном лице в индивидуальный лицевой счет в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную апеллянтом позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям законодательства, регулирующего возникшие между сторонами отношения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 21 декабря 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Потаповой С.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка