Постановление от 30 июня 2014 года №3-322/2014

Решение по административному делу
  Дело№ 3-322/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    30 июня 2014 года                                                                          а. Хабез    
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики Добагова Н.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Лиевой А.М., «ДАТА» рождения, уроженки «АДРЕС»,  работающей заведующей МКДОУ «Детский сад «Нарт»  пос. Бавуко», зарегистрированной и проживающей по адресу: «АДРЕС»,  привлекаемую  к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП,
 
 
У С Т А Н О В И Л: 
 
 
                Мировому судье судебного участка № 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики поступил протокол заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республики Дамалаева А.Я. об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей МКОУ «Детский сад «Нарт» пос. Бавуко», Лиевой А.М.по  ст.19.7 КоАП РФ.
 
    В обоснование протокола об административном правонарушении указано, что на основании  проверки и акта проверки № 000566 от 21.05.2014 г. установлено, что в МКДОУ «Детский сад «Нарт» пос. Бавуко», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, пос. Бавуко, ул. У. Хабекова, 32, 21.05.2014 г. в 15 часов 30 минут заведующая Лиева А.М. допустила невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Не выполнено в установленный срок Предписание № 001290 от 23.09.2013 г. Не проведено мероприятие по устранению выявленного в ходе проверки нарушения п. 3.15. СанПиН. На игровых площадках не проведена полная смена песка. Песочницы, в отсутствие детей, не закрываются, во избежание загрязнения песка,  защитными приспособлениями, что является нарушением  п.3.15. СанПин 2.4.1.3049-13 Санитарно-Эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», административная ответственность,  за которое предусмотрена  ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно материалам дела об административном правонарушении в адрес Лиевой А.М. направлялась судебная повестка с указанием времени и места рассмотрения дела, которая была вручена адресату, что подтверждается уведомлением о вручении, имеющимся в материалах дела. 
 
    30 июня 2014 года Лиева А.М. в судебное заседание не явилась, о наличии обстоятельств, препятствующих ее явке к мировому судье судебного участка № 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики и об уважительности причин неявки, мировому судье не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
 
    Следовательно, располагая сведениями о надлежащем извещении          Лиевой А.М. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассматривалось в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом мировой судья принимает во внимание, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, было известно о направлении административного материала в ее отношении для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Хабезского судебного района, однако никаких мер для реализации своего права на участие в рассмотрении дела она не предприняла.
 
    При указанных обстоятельствах оснований полагать о нарушении права  Лиевой А.М. на судебную защиту не имеется.   
 
    Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный  надзор.
 
    В силу требований статьи 24 Федерального закона  № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и  жилых зданий» организации обязаны соблюдать требования законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Согласно статьи 11 указанного Федерального закона (в ред. от 25.11.2013 г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Как усматривается из материалов дела, 23 сентября 2013 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по КЧР Дамалаевым А.Я. было выдано предписание, согласно которому, Лиевой А.М., в срок до 21 апреля 2014 годанадлежало выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
 
    Вынесенное должностным лицом Управления Роспотребнадзора по КЧР предписание содержит требования об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    21 мая 2014 года, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по КЧР от 05 мая 2014 года № 0005666 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения, ранее выданного предписания от 23 сентября 2013 года № 00120, по результатам которой было выявлено не выполнение указанного предписания, а именно: на игровых площадках не проведена полная смена песка. Песочницы, в отсутствие детей, не закрываются, во избежание загрязнения песка, защитными приспособлениями, что является нарушением п.3.15. СанПин 2.4.1.3049-13Санитарно-Эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», административная ответственность,  за которое предусмотрена ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    По факту невыполнения в установленный срок предписания от 23 сентября 2013 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по КЧР Дамалаевым А.Я. 21 мая 2014 года в отношении заведующей МКДОУ «Детский сад «Нарт» пос. Бавуко» Лиевой А.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельства правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от № 000777 от 21.05.2014 года;
 
    - распоряжением № 000566 от 05.05.2014 года;
 
    - актом проверки № 000566 от 05.05.2014 года;
 
    -  копией предписания № 001290 от 23.09.2013 года;
 
    - копией распоряжения о принятии на работу Лиевой А.М. № 25 от 02.07.2012 г.
 
    Мировой судья, оценивая доказательства (протокол, акт, предписание, распоряжение), по своему внутреннему убеждению, считает, что они получены законным путем. Содержание протокола, суд признает убедительным, данный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об АП и уполномоченным на то должностным лицом. Мировой судья признает его допустимым и достоверным доказательством по делу. Содержание протокола, дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании и подтверждают вину правонарушителя в совершении указанного правонарушения. Содержание акта, предписания, суд признает достоверными, поскольку они составлены должностным лицом и в соответствии с законом. У мирового судьи нет оснований подвергать сомнению содержание данного акта и предписания.
 
    Мировым судьей на основании исследованных доказательств установлено, что Лиевой А.М. было известно о необходимости и сроках выполнения указанных в предписании мероприятий, о чем свидетельствует ее подпись об  ознакомлении с предписанием от 23.09.2013 года и  получении его  копии.
 
    Факт неисполнения положений предписания, законность требований государственного органа сомнений не вызывают и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе при составлении протокола, в котором имеется её  объяснение  об отсутствии достаточного финансирования.
 
    Доказательств, свидетельствующих о принятии мер для своевременного выполнения предписания, не представлено. Поэтому доводы о недостаточном финансировании учреждения, сами по себе не могут служить обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины должностного лица в невыполнении в предусмотренный срок законного предписания. 
 
             Правонарушение совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности умышленно.  Лиева А.М. осознавала, что не  исполняет  требования  предписания,  хотя  является  ответственной  за  его  исполнение,  предвидела  наступление  вредных  последствий   и  сознательно  допускала  их наступления.
 
    В силу положения ст. 2.4 Кодекса РФ об АП,  Лиева А.М. подлежит административной ответственности, как должностное лицо. Лиева А.М., как лицо, являющееся ответственным за устранение нарушений требований  в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения к установленному сроку не выполнил законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор в данной области.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина Лиевой А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании доказана полностью, имеются достаточные основания для привлечения ее к административной ответственности и назначения наказания.
 
             Признавая   Лиеву А.М. виновной, мировой судья квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
             Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающих административную ответственность Лиевой А.М. мировым судьёй не установлено.
 
             Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность  Лиевой А.М. мировым судьей не установлено.
 
    При назначении наказания, мировой судья, принимает во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, её имущественное положение, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ей наказание в виде наложения минимального административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения ею новых правонарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11  Кодекса РФ об АП, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:   
 
 
    Признать должностное лицо - заведующую МКДОУ «Детский сад «Нарт»  пос. Бавуко» Лиеву А.М.  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её административному  наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.                    
 
    Копию настоящего постановления вручить Лиевой А.М. и направить  в УФС по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР.  
 
    Указанную сумму в виде штрафа, перечислять: получатель УФК по КЧР (Управление Роспотребнадзора по КЧР г. Черкесск, пр. Ленина, 136), ИНН 0917000450, КПП 091701001, номер счета 40101810900000010001, БИК 049133001, ОКТМО 91701000, КБК 14111628000016000140, в ГРКЦ НБ КЧР г. Черкесск.
 
    Разъяснить Лиевой А.М., что в случае уплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, соответствующий документ (квитанцию), свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление.
 
    В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение десяти суток в Хабезский районный отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об АП.
 
             Разъяснить Лиевой А.М., что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, копия настоящего постановления  с отметкой о неуплате административного штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, судебным приставом-исполнителем в отношении лица, не уплатившего административный штраф будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.     
 
             Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка № 2 Хабезского судебного района Карачаево-ЧеркесскойРеспублики.  
 
 
 
 
Мировой судья                                                                                     Н.С. Добагова