Дата принятия: 26 апреля 2021г.
Номер документа: 3-3038/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2021 года Дело N 3-3038/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи: Кононовой Л.И.,
судей Дубинина А.И., Леонова А.Н.,
при секретаре Горбенко Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства Обороны РФ по доверенности Фокиной А.Е. и представителя Министерства обороны РФ по доверенности Яшкова В.Л.
на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 06 ноября 2020 года по делу по исковому заявлению Лисицкого Д.М., Лисицкой О.И. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Лисицкого М.Д. к ТУ Росимущества по Ставропольскому краю, ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны РФ, Министерству обороны РФ в лице регионального представителя в ЮВО ФГКУ "Южное региональное управление правового обеспечения" Минобороны России о деприватизации квартиры,
заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.,
установила:
Лисицкий Д.М., Лисицкая О.И. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Лисицкого М.Д. обратились в суд с иском к Росимущества по Ставропольскому краю (далее - ТУ Росимущества по СК), ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (далее - "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ), Министерству обороны РФ в лице регионального представителя в ЮВО - ФГКУ "Южное региональное управление правового обеспечения" Минобороны России о деприватизации квартиры.
Истцы просили обязать Министерство Обороны РФ, ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ, ТУ Росимущества по СК принять в федеральную собственность квартиру N "", расположенную по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова "", общей площадью 76,3 кв.м; возложить на ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ обязанность заключить с Лисицким Д.М., Лисицкой О.И., Лисицким М.Д. договор социального найма квартиры N "", расположенной по адресу: г.Ставрополь, ул. Серова "", общей площадью 76,3 кв.м.; прекратить за Лисицким Д.М., Лисицкой О.И., Лисицким М.Д. право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.Ставрополь, ул.Серова, "", общей площадью 76,3 кв.м, исключить из ЕГРН запись регистрации права общей долевой собственности N 26-26-01/057/2011-603.
В обоснование исковых требований указано, что 26.02.2010 между Лисицким Д. М., Лисицкой О. И., Лисицким М. Д. и Ставропольской МО РФ был заключен договор с условиями краткосрочного найма служебного ванного) жилого помещения N "", согласно которому на основании решения комиссии в/ч 54801 N 9 от 14.10.2009 Сторона-1 сдает, а Сторона-2 принимает на добровольной основе в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова "", общей площадью 76,3 кв.м, состоящее из 2-х комнат по для использования в целях проживания сторон.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 16.12.2010 года, за Лисицким Д.М., Лисицкой О.И., Лисицким М. Д. в порядке приватизации признано право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым на квартиру N "" в г.Ставрополе, ул.Серова "", общей площадью 76,3 кв.м. Решение вступило в законную силу, Управление Росреестра по СК зарегистрировало право собственности на вышеуказанную квартиру за истцами.
В настоящее время Лисицкий Д.М. проходит военную службу по контракту в должности командира 1-го десантно-штурмового батальона (горного) войсковой части 54801, что подтверждается контрактом о прохождении военной службы от 27.11.2019.
Состав его семьи составляет 4 человека (он, супруга, двое детей - 2007г.р. и 2013 г.р.). Лисицкий Д.М. и члены его семьи зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова, "".
Спорная квартира для Лисицкого Д.М. и членов его семьи является единственным местом для постоянного проживания, иного жилья они не имеют, перепланировок в ней не проводилась, свободна от любых обязательств и обременений. Задолженности по квартплате, коммунальным услугам и капитальному ремонту истцы не имеют.
Для осуществления своего права деприватизации истцы обратились с заявлениями в ТУ Росимущества по СК, ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО", МО РФ о принятии в государственную собственность вышеуказанной квартиры, однако их требования не были удовлетворены.
Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 06 ноября 2020 года исковые требования Лисицкого Д.М., Лисицкой О.И. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Лисицкого М.Д. к ТУ Росимущества по Ставропольскому краю, ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, Министерству обороны РФ в лице регионального представителя в ЮВО ФГКУ "Южное региональное управление правового обеспечения" Минобороны России о деприватизации квартиры удовлетворены.
Суд прекратил за Лисицким Д.М., Лисицкой О.И., Лисицким М.Д. право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова, "", общей площадью 76,3 кв.м.
Обязал Министерство Обороны РФ, ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ, ТУ Росимущества по Ставропольскому краю принять в федеральную собственность квартиру N "", расположенную по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова "", общей площадью 76,3 кв.м.
Обязал ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации заключить с Лисицким Д.М., Лисицкой О.И., Лисицким М.Д. договор социального найма квартиры N "", расположенной по адресу: г.Ставрополь, ул. Серова "", общей площадью 76,3 кв.м.
Указал, что данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации за Лисицким Д.М., Лисицкой О.И., Лисицким М. Д. права общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова, "", общей пл. 76,3 кв.м,. N 26-26-01/057/2011-603 в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель ответчика ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства Обороны РФ по доверенности Фокина А.Е. просит решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 06.11.2020 отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов указывает, что ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению военнослужащим жилья в собственность, по договору социального найма только один раз за все время прохождения военной службы. Указанным федеральным законом не предусмотрен перечень оснований для деприватизации собственником жилого помещения. Указывает также, что суд ошибочно возложил на три организации: Министерство обороны РФ, ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ и ТУ Росимущества по Ставропольскому краю обязанность принять в федеральную собственность жилое помещение - квартиру по адресу: г.Ставрополь, ул.Серова, "", решение в этой части считает неисполнимым. Кроме того, указывает, что необоснованно суд возложил на ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" обязанность по заключению договора социального найма на спорную квартиру, поскольку учреждение жилищным обеспечением военнослужащих не занимается. Вопросы, связанные с жилищным обеспечением военнослужащих и жилищным фондом на территории Южного военного округа возложены на ФГКУ "Югрегионжилье" МО РФ, а с 13.01.2021 - филиал "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс".
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности Яшков В.Л. также просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов, указывает, что согласно п.14 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" указанным законом не урегулированы вопросы передачи из собственности граждан приватизированных ими жилых помещений обратно в государственную или муниципальную собственность. Суд первой инстанции неправомерно возложил на Минобороны России в лице уполномоченного органа обязанность принять спорную квартиру в федеральную собственность.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционных жалоб истцы Лисицкий Д.М., Лисицкая О.И. просят решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции, назначенном с использованием систем ВКС, явились: истец Лисицкий Д.М., его представитель Пашина Ю.Г. Иные лица, участвующие в деле, в том числе ответчик ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ, по ходатайству которого судебное заседание назначено с использованием системы ВКС с с Ростовским-на-Дону гарнизонным военным судом, будучи извещенными о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Изучив материалы дела, выслушав истца Лисицкого Д.М., его представителя Пашину Ю.Г., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.
Из материалов дела следует, что согласно решению жилищной комиссии войсковой части 54801 N 9 от 14.10.2009 года истцы были вселены в жилое помещение - квартиру N "", расположенную по адресу: г. Ставрополь ул. Серова "".
26 февраля 2009 с истцами был заключен договор N 95/4 с условиями краткосрочного найма вышеуказанного жилого помещения (л.д.16-18).
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 16 декабря 2010 года за Лисицким Д.М., Лисицкой О.И., Лисицким М.Д. в равных долях по 1/3 доли за каждым в порядке приватизации признано право собственности на квартиру N"", расположенную по адресу: г. Ставрополь ул. Серова "" (л.д.19-22).
Истцам 30.05.2011 года на основании вышеуказанного решения суда выданы свидетельства о государственной регистрации права их общей долевой собственности на указанную квартиру (л.д.23-26).
На обращение по вопросу деприватизации указанного жилого помещения в ФГКУ "Северо-Кавказское ТУ ИО" разъяснено, что управление не возражает против возврата указанного жилого помещения в федеральную собственность и закрепления за собой на праве оперативного управления" (л.д.41).
Согласно ответу Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 16.04.2020 N 19415/ДЖ-01377/3005 департамент не наделен полномочиями по принятию в собственность жилых помещений, ранее приватизированных гражданами (л.д.42).
Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ в ответе от 10.04.2020 N ДИ-00286/1484 указал, что по вопросу деприватизации жилого помещения рекомендовано обратиться в территориальное управление Росимущества по региональному признаку (л.д.43).
Разрешая спор, установив указанные обстоятельства, руководствуясь ст.30 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.209, 235, 246, 236 Гражданского кодекса РФ, а также ст.ст. 9.1, 20 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку право общей долевой собственности истцов на спорную квартиру возникло в порядке приватизации, истец Лисицкий Д.М. проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (войсковая часть 54801, дислоцированная в г.Ставрополе), указанная квартира является единственным постоянным местом жительства для Лисицкого Д.М. и членов его семьи, условия для деприватизации жилого помещения, предусмотренные ст.9.1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", соблюдены, удовлетворил исковые требования в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о праве истцов на деприватизацию принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартиры N "", расположенной по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова "", при этом отмечает следующее.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 9.1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" также предусматривается право граждан, приватизировавших жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, и обязанность соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или уполномоченных ими лиц принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным Кодексом.
Таким образом, законом предусматривается право граждан при наличии их волеизъявления передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора. Реализация данного права гражданами не ставится в зависимость от волеизъявления соответствующих органов местного самоуправления и органов исполнительной власти и уполномоченных ими лиц.
В качестве необходимых условий в законе указано, что жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного проживания и быть свободным от обязательств.
Иные условия для реализации гражданином данного права законом не устанавливаются.
При решении вопроса о том, подлежит ли спорное помещение передаче в федеральную собственность, суд первой инстанции верно исходил из того, что квартира N "", расположенная по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова "", была предоставлена Лисицкому Д.М. в связи с прохождением службы по договору краткосрочного найма от 26.02.2010, заключенному со Ставропольской КЭЧ района МО РФ, соответственно, обязанность принять указанное жилое помещение в федеральную собственность должна быть возложена на соответствующие органы военного управления.
В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации уполномочено осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (пункт 71).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство Обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственный учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
Вместе с тем, в соответствии с п.12 Устава ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ предметом и целями деятельности Учреждения является реализация предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.
Согласно п.13 Устава для достижения целей, указанных в п.12 настоящего Устава, Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие виды деятельности, среди которых: ведение учета и реестра недвижимого имущества Вооруженных Сил согласно территориальной зоне ответственности; осуществление в установленном порядке юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации; проведение мероприятий по постановке объектов недвижимого имущества Вооруженных Сил на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав.
При таком положении, исковые требования Лисицкого Д.М., Лисицкой О.И., Лисицкого М.Д. о принятии спорной квартиры N "" по ул.Серова, ""в г.Ставрополе в федеральную собственность подлежат удовлетворению путем возложения указанной обязанности на ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ, которое является уполномоченным органом Министерства обороны РФ на территории Северо-Кавказского федерального округа, на который возложены обязанности по управлению и распоряжению недвижимым имуществом, проведению мероприятий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ.
При этом решение суда в части одновременного возложения указанной обязанности на Министерство обороны РФ и ТУ Росимушества по Ставропольскому краю подлежит отмене, как неисполнимое, поскольку надлежащим ответчиком по указанным требованиям является ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении этих требований к указанным ответчикам.
Заслуживают внимание и доводы апелляционной жалобы ответчика ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ в части необоснованного возложения на Учреждение обязанности по заключению договора социального найма в отношении спорной квартиры с ответчиками, поскольку ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России жилищным обеспечением военнослужащих не занимается.
Согласно приказу Министра обороны РФ от 08.10.2018 N 555 вопросы жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, возложены на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, которые осуществляет свои функции через специализированные организации.
На территории Южного военного органа уполномоченным органом по вопросам, связанным с жилищным обеспечением и жилищным фондом, на момент принятия обжалуемого решения являлось ФГКУ "Югрегионжилье" Минобороны России, а с 13.01.2021 - филиал "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс", что подтверждается их Уставом, а не ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России.
Более того, учитывая, что право на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры возникнет у Лисицкого Д.М. только после принятия указанной квартиры в федеральную собственность, заявленные истцами требования о возложении обязанности заключить договор социального найма являются преждевременными. На момент принятия обжалуемого решения такое право у истцов не возникло и, соответственно не было нарушено.
Учитывая изложенное, решение суда в части возложения обязанности на ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны РФ заключить с Лисицким Д.М., Лисицкой О.И., Лисицким М.Д. договор социального найма квартиры N "", расположенной по адресу: г.Ставрополь, ул.Серова, "", подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске в этой части.
В остальной части решение суда по основаниям, приведенным выше, подлежит оставлению без изменения. Доводы апелляционной жалобы в части, касающейся права истцов на деприватизацию жилого помещения, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные, поскольку положения статьи 9.1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривающие право на деприватизацию жилого помещения, не противоречат положениям Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", соответственно, распространяются на истцов, а потому их право было неправомерно ограничено ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 06 ноября 2020 года в части возложения обязанности на Министерство обороны РФ, ТУ Росимущества по Ставропольскому краю принять в федеральную собственность квартиру N "", расположенную по адресу: г.Ставрополь, ул.Серова, "", общей площадью 76,3 кв.м., а также - в части возложения обязанности на ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации заключить с Лисицким Д. М., Лисицкой О.И., Лисицким М.Д. договор социального найма квартиры N "", расположенной по адресу: г.Ставрополь, ул.Серова, "", общей площадью 76,3 кв.м., - отменить.
Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Лисицкого Д.М., Лисицкой О.И., несовершеннолетнего Лисицкого М.Д., в интересах которого действуют законные представители Лисицкий Д.М. и Лисицкая О.И., о возложении обязанности на Министерство обороны РФ, ТУ Росимущества по Ставропольскому краю принять в федеральную собственность квартиру N "", расположенную по адресу: г.Ставрополь, ул.Серова, ""общей площадью 76,3 кв.м., и в части возложения на ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обязанности заключить с Лисицким Д.М., Лисицкой О.И., Лисицким М.Д. договор социального найма квартиры N "", расположенной по адресу: г.Ставрополь, ул.Серова, "", общей площадью 76,3 кв.м. - отказать.
В остальной части решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 06 ноября 2020 года оставить без изменения.
Апелляционные жалобы - удовлетворить частично.
Председательствующий: Л.И. Кононова
Судьи: А.И. Дубинин
А.Н. Леонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
