Решение от 11 июня 2014 года №3-298/2014

Решение по административному делу
            Дело №3-298/2014
 
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
11 июня 2014 года                                                                                           а. Хабез                                                              
 
 
               Мировой судья судебного участка № 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики Добагова Н.С.,
 
    с участием представителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Карачаево-Черкесской Республике МТУ Ространснадзора по СКФО - Байрамукова И.Х. (доверенность № «НОМЕР» от «ДАТА»)
 
    при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
 
    рассмотрев административное дело в отношении должностного лица - Мамбетовой М.И., «ДАТА» рождения, уроженки «АДРЕС», являющейся директором МКОУ «СОШ а. Инжичишхо им. С.Э. Дерева»,  зарегистрированной и проживающей по адресу: «АДРЕС», привлекаемую к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    19 мая 2014 года в 13 часов 30 минут по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Калантаевского, 38-а, при проведении внепланового документарного контрольного мероприятия выявлено, что должностным лицом - директором МКОУ «СОШ а. Инжичишхо им. С.Э. Дерева» Мамбетовой М.И. не выполнены в установленные сроки все пункты требования предписания должностного лица МТУ Ространснадзора по СМКФО от 18 марта 2014 года № 83 по устранениюнарушений транспортного законодательства, а именно:
 
    - не организовано проведение  предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя школьного автобуса во исполнение требований Приказа Минздрава СССР «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» от 20.09.89 г. № 555 и Письма Минзрава РФ от 21.08.2003 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», в части 4 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 г № 196-фз;
 
                -не организовано проведение  предрейсового  технического осмотра школьного автобуса во исполнение требований ст. 16, 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ;
 
                -не организована ежемесячная сверка о дорожно-транспортных происшествиях с органами ГИБДД во исполнение п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647;
 
                 - не организовано проведение занятий с водителем школьного автобуса по безопасности дорожного движения путем прохождения ежегодных занятий с водителями транспортных средств по 20-часовой программе Минтранса во исполнение  требований ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
 
                  - не ведется путевая документация в соответствии с требованиями Приказа  Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, во исполнение ч.4 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196;
 
                  - не проведено тестирование абонентского телематического терминала   (ГЛОНАСС)во исполнение пунктов 5,6  Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 года № 20 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
                  - не назначено лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, во исполнение  ч. 4 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения»от10.12.1995г.№196;
              - не организовано проведение обучения по безопасности дорожного движения должностных лиц, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения во исполнение Приказа Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. № 75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом»;
 
                  - не организовано проведение аттестации по безопасности дорожного движения должностных лиц, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения во исполнение совместного приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 г № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта».
 
    В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно материалам дела,  Мамбетова М.И. располагала информацией о том, что дело будет рассматриваться мировым судьей судебного участка № 2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики. Мамбетова М.И. была извещена о явке к мировому судье судебного участка № 2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики на 11 июня 2014 года на 10 часов 00 минут, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки Мамбетовой М.И.
 
    Следовательно, приняв необходимые меры для надлежащего извещения Мамбетовой М.И. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассматривалось в её отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При указанных обстоятельствах оснований полагать о нарушении права должностного лица - Мамбетовой М.И. на судебнуюзащиту не имеется.   
 
    В судебном заседании  государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Карачаево-Черкесской Республике МТУ Ространснадзора по СКФО - Байрамуков И.Х., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил. Просил привлечь должностное лицо, директора МКОУ «СОШ а. Инжичишхо им. С.Э. Дерева» Мамбетову М.И. к административной ответственности в соответствиис ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Заслушав государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Карачаево-Черкесской Республике МТУ Ространснадзора по СКФО - Байрамукова И.Х., исследовав имеющиеся материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный  надзор.
 
    В силу требований статьи 20 Федерального Закона от 10.12.1995 г. (ред. от 28.12.2013 г. « О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
 
    (абзац введен Федеральным законом от 26.04.2013 N 65-ФЗ)
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 437-ФЗ)
 
    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    (абзац введен Федеральным законом от 25.04.2002 N 41-ФЗ)
 
    оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, 18 марта 2014 года должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Карачаево-Черкесской Республике Байрамуковым И.Х. было выдано предписание, согласно которому, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа а. Инжичишхо им. С.Э.Дерева» в лице директора Мамбетовой М.И. в срок до 14 мая 2014 года надлежаловыполнить мероприятия по устранению нарушений требований транспортного законодательства, выявленных в ходе проверки.
 
    Вынесенное должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного  надзора по Карачаево-Черкесской Республике  предписание содержит требования об устранении нарушений в области транспортного законодательства.
 
    19 мая 2014 года, на основании распоряжения руководителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Карачаево-Черкесской Республике от 15 мая 2014 года № 321 было проведено внеплановое документарное контрольное мероприятие, ранее выданного предписания от 18 марта 2014 года № 83, по результатам которого было выявлено не выполнение указанногопредписания, а именно:
 
    - не организовано проведение  предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя школьного автобуса во исполнение требований Приказа Минздрава СССР «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» от 20.09.89 г. № 555 и Письма Минзрава РФ от 21.08.2003 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», в части 4 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 г № 196-фз;
 
                -не организовано проведение  предрейсового  технического осмотра школьного автобуса во исполнение требований ст. 16, 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; -не организованаежемесячная сверка о дорожно-транспортных происшествиях с органами ГИБДД во исполнение п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647;
 
                 - не организовано проведение занятий с водителем школьного автобуса по безопасности дорожного движения путем прохождения ежегодных занятий с водителями транспортных средств по 20-часовой программе Минтранса во исполнение  требований ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
 
                  - не ведется путевая документация в соответствии с требованиями Приказа  Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, во исполнение ч.4 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196;
 
                  - не проведено тестирование абонентского телематического терминала   (ГЛОНАСС)во исполнение пунктов 5,6  Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 года № 20 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
                  - не назначено лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, во исполнение  ч. 4 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения»от10.12.1995г.№196;
              - не организовано проведение обучения по безопасности дорожного движения должностных лиц, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения во исполнение Приказа Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. № 75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом»;
 
                  - не организовано проведение аттестации по безопасности дорожного движения должностных лиц, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения во исполнение совместного приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 г № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта».
 
    По факту невыполнения в установленный срок предписания от 18 марта 2014 года государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Карачаево-Черкесской Республике МТУ Ространснадзора по СКФО Байрамукова И.Х. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Мамбетовой М.И.
 
    Обстоятельства правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении серии КЧР  № 09-00187 от 22.05.2014 года;
 
    - копией распоряжения № 321 от 15.05.2014 года;
 
    - копией акта проверки № 340 от 19.05.2014 года;
 
    -  копией предписания № 83 от 18.03.2014 года;
 
    - копией приказа  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 07 декабря 2010 г. № ГК-1348фс «Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу»;
 
    - копией Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу.
 
    Мировой судья, оценивая доказательства (протокол, акт, предписание, распоряжение), по своему внутреннему убеждению, считает, что они получены законным путем. Содержание протокола, суд признает убедительным, данный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об АП и уполномоченным на то должностным лицом. Мировой судья признает его допустимым и достоверным доказательством по делу. Содержание протокола, дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании и подтверждают вину правонарушителя в совершении указанного правонарушения. Содержание акта, предписания, суд признает достоверными, поскольку они составлены должностным лицом и в соответствии с законом. У мирового судьи нет оснований подвергать сомнению содержание данного акта и предписания.
 
    Мировым судьей на основании исследованных доказательств установлено, что  Мамбетовой М.И. было известно о необходимости и сроках выполнения указанных в предписании мероприятий, о чем свидетельствует ее подпись об ознакомлении с предписанием от 18.03.2014года и  получении его  копии.
 
    Факт неисполнения положений предписания, законность требований государственного органа сомнений не вызывают и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе при составлении протокола, в котором имеется его  объяснение  о  согласии  с  правонарушением. 
 
    Доказательств, свидетельствующих о принятии мер для своевременного выполнения предписания, не представлено.
 
             Правонарушение совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности умышленно.  Мамбетова М.И. осознавала, что не  исполняет  требования  предписания,  хотя  является  ответственным  за  его  исполнение,  предвидела  наступление  вредных  последствий   и  сознательно  допускала  их наступления.
 
    Согласно  копии Распоряжения Администрации Хабезского муниципального района № <НОМЕР>».
 
    Директор школы, как должностное лицо, обязан исполнять предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушения законодательства, в том числе по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
 
    В силу положения ст. 2.4 Кодекса РФ об АП,  Мамбетова М.И. подлежит административной ответственности, как должностное лицо.  Мамбетова М.И., как лицо, являющееся ответственным за устранение нарушений требований  в сфере  транспортного законодательства к установленному сроку не выполнила законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор в данной области.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина Мамбетовой М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании доказана полностью, имеются достаточные основания для привлечения ее к административной ответственности и назначения наказания.
 
             Признавая   Мамбетову М.И. виновной, мировой судья квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
             Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающих административную ответственность Мамбетовой М.И. мировым судьёй не установлено.  
 
             Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность   Мамбетовой М.И. мировым судьей не установлено.
 
    При назначении наказания, мировой судья, принимает во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, с учетом  отсутствия смягчающих и  отягчающих обстоятельств административную ответственность, считает необходимым назначить ему наказание в виде наложения минимального административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения ею новых правонарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11  Кодекса РФ об АП, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:   
 
 
    Признать должностное лицо - Мамбетову М.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её административному  наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.                            
 
    Копию настоящего постановления направить Мамбетовой М.И. и  в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу - для сведения.
 
     Указанную сумму в виде штрафа, перечислять: получатель УФК по КЧР (МТУ Ространснадзора по СКФО), ИНН 0725004443, КПП 091745001, номер счета 40101810900000010001, БИК 049133001, КБК 10611690040046000140, в ГРКЦ НБ Карачаево-Черкесской Республики Банка России.
 
    Разъяснить Мамбетовой М.И., что в случае уплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, соответствующий документ (квитанцию), свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление.
 
    В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение десяти суток в Хабезский районный отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об АП.
 
             Разъяснить  Мамбетовой М.И., что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, копия настоящего постановления  с отметкой о неуплате административного штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, судебным приставом-исполнителем в отношении лица, не уплатившего административный штраф будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.     
 
             Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка № 2 Хабезского судебного  района Карачаево-Черкесской Республики.  
 
 
 
 
Мировой судья                                                                                     Н.С. Добагова