Дата принятия: 02 октября 2014г.
Номер документа: 3-298/2014
Решение по административному делу
Дело № 3-298/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 октября 2014 года г. Челябинск
Мировой судья судебного участка № 3 Тракторозаводского района г.Челябинска Насырова Л.Н., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. Героев Танкограда, 35, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч. 13 КоАП РФ, в отношении
МБДОУ ДС ОВ <НОМЕР>г. Челябинска, юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> государственным инспектором отдела надзорной деятельности №3 по пожарному надзору составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ ДС ОВ <НОМЕР>, в протоколе указано, что <ДАТА3> в ходе проведения внеплановой выездной проверки в помещениях летнего оздоровительного лагеря на территории, в здании и помещениях МБДОУ ДС ОВ <НОМЕР>, расположенном по адресу г.Челябинск, ул. <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно не выполнен пункты <НОМЕР> данного предписания:
1. Выход из подвала выполнен не изолированным от общей лестничной клетки, при этом допускается размещение в подвале складских помещений.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - заведующая МБДОУ ДС ОВ <НОМЕР> Кабанова Л.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что согласно техническому заключению по результатам обследования строительных конструкций объекта «МДОУ .<НОМЕР>, расположенное по адресу <АДРЕС> выполнение выхода из подвала с изоляцией от общей лестничной клетки необходимо разобрать несущие стены в здании детского сада, что повлечет снижение несущей способности стен.
Заслушав мнение представителя юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Из п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года) следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
В подтверждение вины МБДОУ ДС ОВ <НОМЕР> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, представлены следующие доказательства:
- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.08.2014г.
- распоряжение <НОМЕР> от 07.08.2014 года;
- акт проверки <НОМЕР> от 28.08.2014 года;
- распоряжение <НОМЕР> от 20.011.2014 года;
- предписание <НОМЕР>/1/1 от 28.02.2014 года,
- копия приказа о приеме на работу заведующей Кабановой Л.В.;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копия изменений в устав МБДОУ ДС ОВ <НОМЕР>.
Оснований не доверять представленным доказательствам мировой судья не усматривает.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как следует из пояснения представителя юридического лица МБДОУ ДС ОВ <НОМЕР> Кабановой Л.В. юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности, однако предписание в полном объеме не представилось возможным исполнить, в установленные в нем сроки, в связи с объективными обстоятельствами.
В подтверждение указанных обстоятельств представитель юридического лица приобщила к материалам дела техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций объекта «МДОУ .<НОМЕР>, расположенное по адресу <АДРЕС> выполнение выхода из подвала с изоляцией от общей лестничной клетки необходимо разобрать несущие стены в здании детского сада, что повлечет снижение несущей способности стен.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МБДОУ ДС ОВ <НОМЕР> были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, однако данное предписание не было исполнено вследствие объективных причин.
Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере в том числе образования.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Поскольку МБДОУ ДС ОВ <НОМЕР>объективно не имело возможности в срок до 01.08.2014 устранить в полном объеме нарушения, указанные в предписании, при этом юридическое лицо предпринимало все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях МБДОУ ДС ОВ <НОМЕР> субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а следовательно и его состава.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ ДС ОВ <НОМЕР>г. Челябинска, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения и освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физкультурно-оздоровительного направления развития воспитанников <НОМЕР> г. Челябинска от административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тракторозаводский районный суд г.Челябинска через мирового судью судебного участка № 3 Тракторозаводского района г.Челябинска.
Мировой судья
