Решение Кемеровского областного суда от 18 августа 2015 года №3-291/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 августа 2015 года Дело N 3-291/2015
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Евтифеевой О.Э.,
при секретаре Плотниковой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«18» августа 2015 года
дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Развитие» (далее ООО «Кузбасс Строй-Сервис», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Кузбасс Строй-Сервис» обратилось в Кемеровский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>.
Являясь арендатором земельного участка, Общество платит арендную плату, размер которой определяется с учетом кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет < данные изъяты> руб., определена по состоянию на 04 апреля 2014 года.
Между тем рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, и составляет < данные изъяты> руб.
Полагают, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка выше его рыночной стоимости, уплата арендных платежей в экономически не обоснованном размере нарушает права и интересы Общества как арендатора земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, просят установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв. м. в размере его рыночной стоимости с учетом изменения требований - < данные изъяты> руб. (л.д. 2-3 том 2).
В судебном заседании представитель ООО «Кузбасс Строй-Сервис» ФИО3, действующая на основании доверенности № от ... (л.д. 4, т. 2, ), на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 92 том 2). В суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 94 том 2).
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 90 том 2). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 96-102 том 1), с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 93 том 2). В судебное заседание не явились.
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 91 том 2). К материалам дела приобщены возражения и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 120-121 том 1).
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом представленных заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. В рассматриваемом случае, с учетом обращения Комиссию, имеющего место 29 декабря 2014 года, и даты определения кадастровой стоимости 04 апреля 2014 года, не ранее 04 апреля 2014 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из представленных доказательств следует, что ООО «Кузбасс Строй-Сервис» на основании договора аренды земельного участка № от ... (л.д. 18-21 том 1), соглашения от ... о внесении изменений в договор аренды земельного участка (л.д. 23 том 1), является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под эксплуатацию здания «Кафе с офисом». Договор заключен сроком до ... .
На арендованном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащие заявителю на праве собственности (л.д. 25 том 1).
Согласно расчету арендной платы за земельный участок размер арендной платы на 2014 года определен из расчета кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 24 том 1).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке (л.д. 10-14 том 1) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24 февраля 2015 года (л.д. 15 том 1) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного на кадастровый учет 22 февраля 2011 года, определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 07 апреля 2014 года (л.д. 102 том 1). Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр 07 апреля 2014 года. Кадастровая оценка земель населенных пунктов определена по состоянию на 04 апреля 2014 года.
Из представленного заявителем отчета ОООО «Инфо-Консалт» № ОН/140-21-07-2015-12 от 28 июля 2015 года об оценке рыночной стоимости земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка площадью < данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером № определенная по состоянию на 07 апреля 2014 года составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 5-50, том 2).
Согласно положительному экспертному заключению № Ш.15-07-42 от 29 июля 2015 года (л.д. 51-80 том 2), подготовленному экспертом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов», членом которой является оценщик Толстокорова Т.С., подготовившая отчет, отчет № ОН/140-21-07-2015-12 от 28 июля 2015 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Эксперт подтвердил величину стоимости объекта оценки, определенную оценщиком в отчете.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 07 апреля 2014 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как указано выше и следует из материалов дела, кадастровая стоимость предоставленного заявителю земельного участка, поставленного на кадастровый учет 22 февраля 2011 года определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков в связи с изменением площади земельного участка по состоянию на 04 апреля 2014 года.
Из справок оценщика (л.д. 100 том 2) и эксперта, давшего положительное экспертное заключение (л.д. 99 том 2) следует, что рыночная стоимость, указанная в отчете на 07 апреля 2014 года соответствует рыночной стоимости по состоянию на 04 апреля 2014 года. Доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, могущих оказать влияние на изменение рыночной стоимости за период времени с 04 апреля 2014 года по 07 апреля 2014 года в ходе рассмотрения дела не представлено, судом не установлено. Следовательно, имеются основания полагать, что рыночная стоимость, указанная в отчете, определена на дату по состоянию на которою определена его кадастровая стоимость. Представленный отчет и положительное экспертное заключение соответствуют требованиям относимости.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Следовательно, представленные заявителем отчет оценщика об оценке земельного участка и положительное экспертное заключение являются надлежащими доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам, примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
При этом заинтересованными лицами по данному делу, в том числе ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области», определившей кадастровую стоимость земельного участка, не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводов о недостоверности отчета не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка судом не установлено. Оснований для назначения по делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный заявителем отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
В обоснование заявленных требований заявителем указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости арендованного земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, который несет обязанность оплачивать арендную плату, исчисленную из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в экономически не обоснованном размере, в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности заявителя.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» о том, что данные учреждения не являются заинтересованными лицами, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно заявлению (л.д. 101 том 2) ООО «Кузбасс Строй-Сервис» 29 декабря 2014 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области. Письмом от 12 января 2015 года № (л.д. 16 том 1) документы с заявлением были возращены, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении досудебного порядка разрешения спора. Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать 29 декабря 2014 года.
При таких обстоятельствах требования ООО «Кузбасс Строй-Сервис» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию здания «Кафе с офисом» равном его рыночной стоимости в размере < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 04 апреля 2014 года.
Дата обращения с заявлением - 29 декабря 2014 года.
Указанная стоимость подлежит применению не ранее 04 апреля 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 21 августа 2015 года
Судья  
: О.Э. Евтифеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка