Решение от 18 июня 2014 года №3-289/2014

Решение по административному делу
Дело № 3-289/2014ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    18 июня 2014 года                                                                                          а. Хабез
 
 
                Мировой судья судебного участка № 2 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики Добагова Н.С.,
 
                с участием:
 
                должностного лица, привлекаемого к административной ответственности  -  главного врача  муниципального бюджетного  учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района Харатокова В.Х-М.,
 
                лица, составившего протокол об админнистративном правонарушении - начальника отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики - Боташева А.Н.,
 
                при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,
 
      рассмотрев в открытом судебном административное дело, поступивше из Хабезского районного суда КЧР по подсудности,  в отношении Харатокова В.Х-М, «ДАТА» рождения, уроженца  «АДРЕС», проживающего по адресу: «АДРЕС», являющегося главным врачом  муниципального бюджетного  учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации Харатокова В.Х-М., (при рассмотрении административного дела лицу, привлекаемого к административной ответственности, были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1,25.5 Кодекса РФ об АП).
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                Мировому судье судебного участка № 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Харатокова В.Х-М., являющегося главным врачом муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района о его привлечении к административнойответственности по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
 
                В обоснование материалов дела об административном правонарушении указано,  что была проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района. Юридический адрес (место нахождения): 369110, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Псыж. ул. Братьев Куджевых, 20. ОГРН 1090917000041, ИНН 0917013272. АбазинскаяЦРП осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л0-09-01-000303 от 13 августа 2013 г. Ранее к административной ответственности не привлекалось.                          
 
                Согласно Приказа Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики от 21.02.2014 № 60 «О проведении плановой выездной проверки» в отношении Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района (далее по тексту Учреждение) была проведена проверка, задачей которой являлось реализация полномочий Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, в части соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.
 
                В соответствии с подпунктом 46 части 1 стать 12 Закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию (далее 99-ФЗ); статьей 3 установлены основные понятия, используемые в 99-ФЗ:                                                                  соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии; лицензиат юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства.
 
                Постановлением Правительства от 16.04.2012 № 291 утверждено положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»),
 
                Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также:
 
    а)         соблюдение порядков оказания медицинской помощи;
 
    б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
 
    в)         соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг;
 
    в(1)) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения;
 
    г)         повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.      .
 
    В ходе проведения проверки выявлены нарушения.
 
                Так,  по адресу: 369427, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Эльбурган, ул. Ленина, 81, 27.03.2014 в 13ч.40мин., выявлены следующие нарушения: - пп. «в» (наличие у руководителя структурного подразделения медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием) п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). Приказом Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 N 415н утверждены Квалификационные требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения (далее по тексту Требования). Для должное гей:            главный врач; заместитель главного врача; руководитель структурного подразделения; врач-методист; врач-статистик, предусмотрена специальность организация здравоохранения и общественного здоровья. У руководителя амбулатории а. Эльбурган (структурного подразделения Учреждения) Шаева Н.Б.1 отсутствует специальность организация здравоохранения и общественного здоровья предусмотренные Требованиями.
 
                По адресу: 369416, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Инжи- Чукун, ул. Ленина, 76, 27.03.2014 в 15ч. 00 мин., выявлены следующие нарушения: - пп. «в» (наличие у руководителя структурного подразделения медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием) п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). Приказом Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 N 415н утверждены Квалификационные требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения (далее по тексту Требования). Для должностей: главный врач; заместитель главного врача; руководитель структурного подразделения; врач-методист; врач-статистик, предусмотрена специальность организация здравоохранения и общественного здоровья. У руководителя амбулатории а. Инжич-Чукун (структурного подразделения Учреждения) Искиндаровой Н.Б.2 отсутствует специальность организация здравоохранения и общественного здоровья предусмотренные Требованиями.
 
                Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
                Указанные нарушения не повлекли за собой последствий установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «о лицензировании отдельных видов деятельности», следовательно влекут за собой ответственность по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
                В судебном заседании Н.Б.3, поддержал обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА8>, при этом просил привлечь к административной ответственности по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ должностное лицо - Харатокова В.Х-М., являющегося  главным врачом   муниципального бюджетного  учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района.
 
                В судебном заседании Харатоков В.Х-М. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, вину в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. При этом пояснил, что отсутствие у руководителя амбулатории а. Эльбурган  (структурного подразделения Учреждения) Н.Б.4 и руководителя амбулатории  а. Инжич-Чукун (структурного подразделения Учреждения) Н.Б.5 специальности- организация здравоохранения и общественного здоровья, предусмотренные Требованиями, не влияет на их компетентность и профессионализм при исполнении ими должностных обязанностей. Кроме того, указанная специальность присваивается до вступления в должность руководителя амбулатории при прохождении специального обучения в течение шести месяцев.
 
                Выслушав начальника отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики - Боташева А.Н., лица, привлекаемого к административной ответственности - Харатокова В.Х-М., являющегося главным врачом Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника «Абазинского муниципального района», исследовав материалы административного дела, мировой судья пришел к следующему.
 
                27 марта 2014 года Министерством здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики осуществлена плановая выездная проверка деятельности Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника «Абазинского муниципального района» по адресам:
 
    369110, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Псыж, ул.Братьев Куджевых,20;
 
    369427, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Эльбурган, ул.Ленина,81;
 
    369416, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Инжич-Чукун, ул. Ленина, 76;
 
    369108, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Кара-Паго, ул. Комсомольская, 12а, в ходе которой установлено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.  
 
                По данному факту 30 апреля 2014 года начальником отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики Боташевым А.Н. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района, главнымврачом, которого является Харатоков В.Х-М., расположенного по адресу (юридический и фактический): 369 - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
                В соответствии с ч.1 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
                В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
 
                Согласно ч.2 ст.2 указанного Федерального закона задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
                В силу п.46 ч.1 ст.12  указанного Федерального закона, определяющей перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, лицензированию подлежит медицинская  деятельность.
 
                Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, которым установлены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности. 
 
                Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, муниципальное бюджетное  учреждение здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района осуществляет свою деятельность по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, аул Псыж, ул. Братьев Куджевых,20.
 
    Согласно Приказа Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики от 21.02.2014 № 60 «О проведении плановой выездной проверки» в отношении Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района (далее по тексту Учреждение) была проведена проверка, задачей которой являлось реализация полномочий Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, в части соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.
 
                В соответствии с подпунктом 46 части 1 стать 12 Закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию (далее 99-ФЗ); статьей 3 установлены основные понятия, используемые в 99-ФЗ:                                                            соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии;   лицензиат-  юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства.
 
                Постановлением Правительства от 16.04.2012 № 291 утверждено положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
 
                Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также:
 
    а)         соблюдение порядков оказания медицинской помощи;
 
    б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
 
    в)         соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг;
 
    в(1)) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения;
 
    г)         повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.      .
 
                Судом установлено, что  ходе проведения проверки выявлены нарушения.
 
                Так,  по адресу: 369427, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Эльбурган, ул. Ленина, 81, 27.03.2014 в 13ч.40мин., выявлены следующие нарушения: - пп. «в» (наличие у руководителя структурного подразделения медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием) п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). Приказом Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 N 415н утверждены Квалификационные требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения (далее по тексту Требования). Для должное гей:            главный врач; заместитель главного врача; руководитель структурного подразделения; врач-методист; врач-статистик, предусмотрена специальность организация здравоохранения и общественного здоровья. У руководителя амбулатории а. Эльбурган (структурного подразделения Учреждения) Шаева Н.Б.1 отсутствует специальность организация здравоохранения и общественного здоровья предусмотренные Требованиями.
 
                По адресу: 369416, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Инжи-Чукун, ул. Ленина, 76, 27.03.2014 в 15ч. 00 мин., выявлены следующие нарушения: - пп. «в» (наличие у руководителя структурного подразделения медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием) п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). Приказом Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 N 415н утверждены Квалификационные требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения (далее по тексту Требования). Для должностей: главный врач; заместитель главного врача; руководитель структурного подразделения; врач-методист; врач-статистик, предусмотрена специальностьорганизация здравоохранения и общественного здоровья. У руководителя амбулатории а. Инжич-Чукун (структурного подразделения Учреждения) Искиндаровой Н.Б.2 отсутствует специальность организация здравоохранения и общественного здоровья предусмотренные Требованиями.
 
                Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
                Указанные нарушения не повлекли за собой последствий установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «о лицензировании отдельных видов деятельности».
 
                Таким образом, в действиях Харатокова В.Х-М., являющегося  Главным врачом  МБУЗ «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
                В соответствии  с ч.3 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных  частями 2, 3 и 4  статьи 14.1 статьёй 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
                В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, должностное лицо - начальник отдела вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
                Согласно п.2 ч.1 ст.28.1. КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
                В судебном заседании и исследованных материалах имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействиях) должностного лица - главного врача  муниципального бюджетного  учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района Характокова В.Х-М. события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20  КоАП РФ.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:
 
     - протоколом  № 0000104 об административном правонарушении от 30 апреля 2014 года;
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 60 от 27 марта 2014 г.;
 
    - приказом органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки;
 
    - копией лицензии № ЛО-0901-000303 от 13 августа 2013 года;
 
    - копией сопроводительного письма от 27.03.2014 г. № 497;
 
    - копией приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> «а» от <ДАТА>.;
 
    - копией приказа о работе по совместительству <НОМЕР> от <ДАТА17> г.;
 
    - копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;
 
    - копией сопроводительного письма от 30.04.2014 г. № 532;
 
    - копией доверенности  Министерства здравоохранения КЧР от 13 января 2014 г. № 54.
 
                Мировой судья, оценивая письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела по своему внутреннему убеждению, считает, что они получены законным путем. Содержание письменных доказательств дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании, и подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного правонарушения. Исследованные письменные доказательства не вызывают у суда сомнений в достоверности содержащихся в них сведений и результатов процессуальных действий должностного лица, соответствуют требованиям закона при их получении, следовательно, принимаются мировым судьей во внимание как надлежащие и допустимые доказательства по делу. Вышеприведенные доказательства, являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями законодательства.
 
                Министерством здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики в адрес Харатокова В.М-Х. направлялось  уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении о необходимости явки в отдел лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики для составления протокола об административном правонарушении по факту выявленных нарушений законодательства.
 
                В связи с неявкой  Харатокова В.Х-М.  протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
                В соответствии с ч.2 ст.19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрено наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
 
                Субъектом указанного правонарушения может быть должностное лицо. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
                При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
                Следовательно, руководитель предприятия, допустивший нарушение законодательства, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2  ст. 19.20 КоАП РФ.
 
                Следует отметить, что прекращение трудовых отношений с руководителем предприятия, осуществлявшим организационно-распорядительные функции, не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении этого лица и привлечения его к административной ответственности, так как правонарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей.
 
                Таким образом, поскольку на момент совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ, указанное лицо являлось субъектом правонарушения, оно может быть привлечено к административной ответственности вне зависимости от того, что к моменту возбуждения дела такое лицо утратило статус руководителя предприятия и перестало осуществлять организационно-распорядительные функции.
 
                Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающих административную ответственность Харатокова В.Х-М. суд признает то, что Харатоков В.Х-М.  вину признал, в содеянном раскаялся.
 
                Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность Харатокова В.Х-М., мировым судьей не установлено.
 
                При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного  Харатоковым В.Х-М. правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих и  отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции предусмотренной ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об АП, находя данный вид наказания соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям административного наказания, связанным с предупреждением, как самим правонарушителем, так и другими лицами новых правонарушений.  Наличие обстоятельств обосновывающих необходимость применения в отношении Харатокова В.Х-М. более строгого вида наказания предусмотренного санкцией указанной статьи мировым судьей не установлено.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об АП, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Признать должностное лицо - Харатокова В.Х-М., являющегося  главным врачом   муниципального бюджетного  учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
 
                Копию настоящего постановления вручить Харатокову В.Х-М. и направить  в Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики - для сведения. 
 
                Указанную сумму административного штрафа перечислить: получатель - УФК МФ РФ по Карачаево-Черкесской Республик Министерства здравоохранения КЧР, р/с 4010181090000001001 в РКЦ НБ КЧР Банка России г. Черкесск, БИК 049133001, код дохода 060 11612000010000140, ИНН 0901024085, КПП 090101001.
 
                Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, ул. У.Хабекова, 85.
 
                В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
 
                В случае неуплаты штрафа в течение шевстидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток в УФССП России по Ставропольскому краю - для исполнения.
 
                В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
                Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка № 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики со дня вручения илиполучения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                        Н.С. Добагова