Решение от 22 сентября 2014 года №3-287/2014

Решение по административному делу
    Дело № 3-287/2014 КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Челябинск 29 сентября 2014 года Мировой судья судебного участка № 4 Центрального района г.Челябинска В.В. Рохмистрова, при секретаре Е.А. Меллинг, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Д.А. Федорова; помощника прокурора - Е.А. Баязитовой;
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении   предусмотренного ч. 1 ст.7.24  КоАП РФ, в отношении ректора ФГБОУ <ФИО1> «<АДРЕС> государственного педагогического университета» Садырина <ФИО2>, родившегося  <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, с высшим образованием, зарегистрированного по адресу: пр. <АДРЕС>, д. 42, кв. 19, <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    15.09.2014 г. прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ - распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
 
     Из указанного постановления следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведена проверка по информации, поступившей из Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <АДРЕС> области от <ДАТА6> в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «<АДРЕС> государственный педагогический университет» (далее ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 69.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что Территориальным управлением федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <АДРЕС> области проведена проверка ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» в части полученных доходов от сдачи в аренду недвижимого имущества за 2013 год и первый квартал 2014 года.
 
    ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» является юридическим лицом, имеет лицевые счета по учету бюджетных ассигнований федерального бюджета и средств, полученных от приносящей доход деятельности, открытые в установленном порядке в территориальном органе Федерального казначейства, и счета по учету средств в иностранной валюте, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации в кредитной организации; обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, печать со своим полным наименованием и изображением государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
 
    Имущество ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» находится в федеральной собственности. Собственником имущества является Российская Федерация.
 
    Функции и полномочия собственника в отношении имущества, переданного ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ», осуществляет Учредитель в порядке и пределах, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
 
    Имущество ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно п. 8.5 Устава ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» владеет, пользуется закрепленным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным, находящимся на праве оперативного управления имуществом, ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 74 <НОМЕР>, выданное <ДАТА7> Инспекцией Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> району г. <АДРЕС>, подтверждает внесение записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (Свидетельство о государственной регистрации ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» серии УП-ЦА <НОМЕР>, выдано администрацией <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на основании постановления Главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о регистрации предприятия <НОМЕР> от <ДАТА8>).
 
    Свидетельство о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 74 <НОМЕР> подтверждает постановку ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» на учет <ДАТА8> в ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> с присвоением ИНН <НОМЕР> и КПП <НОМЕР>.
 
    В нарушение п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
 
    В нарушение вышеуказанных норм, часть коридора ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ», справа от главного входа (литер А площадью 5,0 кв.м) используется ИП <ФИО4>, для организации торговли канцелярским и сопутствующим товаром (бакалея).
 
    Юридическим управлением ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» высылались документы для разрешения заключения договора аренды с ИП <ФИО4>, однако Министерство образования и науки Российской Федерации не дали письменного согласия на заключение договора.
 
    По просьбе <ФИО4>, ректором университета <ФИО6> была разрешена временная торговля сопутствующими товарами для студентов и сотрудников до заключения договора аренды на вышеуказанное помещение.
 
    Однако, с целью недопущения бесплатного использования площадей ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ», было решено, что возмещение арендной платы за 5,0 кв.м и коммунальных услуг будет осуществляться по договору пожертвования.
 
    Ежеквартально ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» оформлялись договоры пожертвования с ИП <ФИО4> на сумму 15 800,00 руб., в том числе арендная плата - 4 243,37 руб.
 
    Согласно ц. 5.16 Устава ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» непосредственное управление ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» осуществляется Ректором.
 
    Согласно п. 5.17 Устава - Ректор осуществляет управление ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за качество подготовки обучающихся, соблюдение финансовой дисциплины, достоверность учета и отчетности, сохранность имущества и других материальных ценностей, находящихся в оперативном управлении ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ», на праве постоянного (бессрочного) пользования и по иным основаниям, соблюдение трудовых прав работников ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» и прав обучающихся, защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также соблюдение и исполнение законодательства Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>/81 Ректором ФГБОУ <ФИО1> «<АДРЕС> государственный педагогический университет» назначен <ФИО6>
 
    В судебное заседание, привлекаемое лицо не явилось, извещен надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела.
 
    В судебном заседании  защитник  <ФИО8> вину  признал, пояснил  поскольку тяжких последствий данное нарушение не вызвало, просит суд применить  малозначительность.
 
    Прокурор в судебном заседании просила В.В. Садырина признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    На основании ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Мировой судья, исследовав материалы административного дела и оценивая все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, полагает, что вина должностного лица - ректора ФГБОУ <ФИО1> «<АДРЕС> государственного педагогического университета» В.В. Садырина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.24 КоАП РФ в судебном заседании установлена и подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2014 г.,  вынесенного прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по результатам проведенной проверки; представлением; предписанием; актом выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, уставом ФГБОУ <ФИО1> «<АДРЕС> государственный педагогический университет»; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; приказом об утверждении в должности ректора ФГБОУ <ФИО1> «<АДРЕС> государственного педагогического университета» В.В. Садырина; трудовым договором; письмом ФГБОУ <ФИО1> «<АДРЕС> государственный педагогический университет».
 
    Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки прокуратурой установлено, что имущество ФГБОУ <ФИО1> «ЧГПУ» находится в федеральной собственности. Собственником имущества является Российская Федерация.
 
    Таким образом, в действиях ректора ФГБОУ <ФИО1> «<АДРЕС> государственного педагогического университета» Садырина <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ - распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
 
    При вынесении постановления суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении нет.
 
    К обстоятельствам смягчающим административную ответственность мировой судья
 
    учитывает признание вины.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным ректора ФГБОУ <ФИО1> «<АДРЕС> государственного педагогического университета» Садырина <ФИО2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Указанная сумма штрафа должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк. Реквизиты для уплаты: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области <АДРЕС>, счет получателя: 40101810400000010801, БИК <НОМЕР>, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 75701000, л/счет 04691479590.
 
    Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена мировому судье.
 
    Разъяснить В.В. Садырину, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере либо административный арест до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Центральный районный суд г.Челябинска через мирового судью судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинска. Мировой судья п/п В.В. Рохмистрова Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья В.В. Рохмистрова Секретарь Е.А. Меллинг Постановление вступило в законную силу «______»__________ 2014 г. Мировой судья В.В. Рохмистрова Секретарь Е.А.<ФИО9>