Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 августа 2021 года Дело N 3-254/2021

<адрес> 05 августа 2021 года

ФИО2 коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе

председательствующего судьи ФИО13,

судей ФИО5, ФИО6,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом ФИО2 заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО12

на решение Пятигорского городского суда <адрес> от

ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

заслушав доклад судьи ФИО13,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что является собственником незавершенного строительством жилого дома литер "А", площадью 160,00 кв.м. 33% готовности, КН <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Домовладение расположено на земельном участке, площадью 1353 кв.м., КН <адрес> на праве аренды от ДД.ММ.ГГГГ за NД.

Истец, в соответствии с проектом, выполненным МУП АПБ, однако без соответствующего разрешения, завершила строительство индивидуального жилого дома. В связи с тем, что строение возведено без соответствующего разрешения, она обратилась в администрацию города с заявлением о вводе в эксплуатацию самовольно возведенного объекта капитального строительства. На обращение ей было рекомендовано обратиться в суд, поскольку отсутствуют документы, разрешающие строительство. Месторасположение объекта недвижимости не нарушает границ и не препятствует другим собственникам недвижимого имущества расположенных на соседнем земельном участке.

Просила признать за ней право собственности на жилой дом литер "А" общей площадью 412,60 кв.м., нежилую постройку "Б" площадью 111,20 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом литер "А" общей площадью 412,60 кв.м., нежилую постройку "Б" площадью 111,20 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1

ФИО12, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что ПЗЗ МО <адрес> позволяют отклониться от величины плотности застройки при наличии согласования данного вопроса с владельцем соседнего участка, и в материалы дела представлено согласование собственника соседнего с истцом домовладения. Ссылается на наличие противоречий в выводах экспертного заключения, и на то, что эксперт для дачи пояснений судом не вызывался.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого ФИО2 решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО2 коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что спорные объекты имеют существеннее нарушения строительных норм и правил, не безопасны для использования - создают угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО2 коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения городской жилищной комиссии ФИО8 предоставлен из земель поселений в аренду сроком на 3 года земельный участок N, площадью 800 кв.м., в районе <адрес> (массив-2), под строительство индивидуального жилого дома (т.1 л.д.81).

В 2007 году администрацией <адрес> ФИО8 выдано разрешение N Ru N на строительство жилого дома на земельном участке, площадью 800,0 кв.м., по адресу: земельный участок N в районе <адрес> (массив-2) (т.1 л.д.10).

При этом в разрешении строительный объем дома указан - 409,0 куб.м., площадь застройки 67,5 кв.м., общая площадь 97,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8, в лице ФИО9, действующего по доверенности, и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору N от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.83), в соответствии с пунктом 1.4 которого ФИО1 приняла в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 800 кв.м., расположенный в <адрес>, с целью использования участка: под строительство индивидуального жилого дома.

Свидетельством о государственной регистрации права серии N от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на основании договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, простая письменная форма, истец ФИО1 является собственником незавершенного строительством объекта "жилой дом", литер "А", площадью 160,00 кв.м., 33% готовности, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.26, 102).

ДД.ММ.ГГГГ между МО город-курорт Пятигорск, от имени и в интересах которого действует администрация <адрес>, и ФИО1 заключен договор NД аренды земельного участка, площадью 1353 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <адрес>, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, срок аренды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.27-30, 85-89).

В соответствии с представленной в материалы дела копией технического паспорта на жилой дом по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что год постройки здания - 2018, общая площадь жилого дома - 412,6 кв.м., жилая площадь жилого дома - 200,7 кв.м., число этажей надземной части - 3, число этажей подземной части - 1 (т.1 л.д.34-39).

Таким образом, ФИО1 объект недвижимости реконструирован с отклонением от параметров, указанных в разрешении на строительство, выданного администрацией <адрес> в 2007 году, в части площади застройки и этажности.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец, в соответствии с выполненным МУП АПБ проектом, однако без соответствующего разрешения, завершила строительство индивидуального жилого дома и нежилой пристройки.

На обращение ФИО1 о вводе в эксплуатацию самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по <адрес>, администрацией <адрес> дан ответ об отказе в удовлетворении обращения, так как ФИО1 самовольно, без соответствующего разрешения, реконструировала незавершенный строительством объект "жилой дом" (т.1 л.д.31).

В обоснование заявленных требований, а также в подтверждение того, что объекты капитального строительства соответствуют требованиями пожарной безопасности, существующих строительных норм и правил, истцом в материалы дела представлены копии заключения по материалам обследования строительных конструкций жилого дома литер "А" от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "Проектное бюро промышленного и гражданского строительства" (т.1 л.д.11-19, 40-48), письма Управления надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городам Пятигорск, Железноводск, Лермонтов) от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.33), схемы расположения объекта индивидуального жилищного строительства <адрес>, в соответствии с которой владелец соседнего домовладения согласен с реконструкцией объектов недвижимости (т.1 л.д.48а).

Определением суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны истца по делу назначена ФИО2 строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту АНО Бюро независимых экспертиз "РИТМ".

Согласно выводам заключения эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ (эксперт ФИО10) объекты строительства жилой дом литер "А" общей площадью 412,60 кв.м. и нежилая постройка "Б" площадью 111,20 кв.м., возведенные на земельном участке площадью 1353 кв.м., кадастровый номер <адрес>, по адресу: <адрес>, являются объектами капитального строительства.

Указанные объекты, расположенные по адресу: <адрес>, не соответствуют строительным нормам в части требований по сейсмике. При усилении угловых простенков в помещениях литер А NN, 11, 14, 15, 16, 21, 22, 24 железобетонным обрамлением и при усилении простенков в помещении литер Б либо закладке среднего оконного проема, указанные объекты будут соответствовать требованиям строительных норм и правил. Имеется несоответствие градостроительным нормам и правилам в виде нарушения коэффициента застройки 0,3 при норме 0,2 и нарушения коэффициента плотности застройки 0,57 превышает нормируемый - 0,4.

Противопожарные требования при строительстве литер "Б" N по <адрес> в <адрес> при группировке жилых домов на 2-х соседних земельных участках NN, 29 не нарушены, соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты", п. 4.13; соответствует с ПЗЗ Приложения 1 к решению Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ NРД, статья 19 пункт 2. Противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются. Подъезд пожарных автомобилей к домовладению N обеспечен планировкой квартала. Строительство литер "А" и литер "Б" соответствует санитарно-­бытовым нормам.

Сохранение указанных объектов не будут нарушать строительные нормы и правила после усиления простенков железобетонным обрамлением. Здания литер "А" и литер "Б", расположенные по адресу: <адрес>, не будут создавать угрозу жизни и здоровью граждан и иных лиц после усиления простенков железобетонным обрамлением.

Нарушение ПЗЗ Приложения 1, к решению Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ NРД при строительстве литер А имеется: коэффициент плотности застройки 0,57 превышает нормируемый - 0,4. Нарушен коэффициент застройки при учете строения литер Б. Коэффициент застройки с учетом литера Б превышает допустимый показатель на 0,1.

Расположение литера Б на смежной границе между участками N и N по <адрес> в <адрес>. В соответствии с ПЗЗ, Приложения 1 к решению Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ NРД, статья 19 пункт 2 "Допускается уменьшение отступа от границ соседнего участка и строительство жилых домов, строений и сооружений по границе с соседним участком, при условии получения согласования владельца или арендатора соседнего земельного участка и соблюдения технических регламентов, санитарных и противопожарных требований". Санитарные и противопожарные требования не нарушены.

Установление факта "угрозы жизни и здоровью граждан" в данном исследовании трактуется исключительно в техническом аспекте. После усиления простенков железобетонным обрамлением здания литер "А" и здания литер "Б", расположенных по адресу: <адрес>, здания не будут создавать угрозу жизни и здоровью граждан (т.1 л.д.136-196).

С целью проверки доводов стороны истца, изложенных в апелляционной жалобе, в том числе, о наличии противоречий в выводах вышеуказанного экспертного заключения, судом апелляционной инстанции определением от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение повторной ФИО2 строительно-технической экспертизы, производство которой поручено экспертам ООО ФИО2 ЭКСПЕРТИЗА "ГлавЭксперт".

Согласно выводам заключения эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ, объекты строительства - жилой дом литер А, общей площадью, 453,3 кв.м., и нежилая постройка литер Б, площадью 105,6 кв.м., возведенные на земельном участке, площадью 1353 кв.м., с кадастровым номером <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>, являются объектами капитального строительства.

Жилой дом литер "а" по адресу: <адрес>, соответствует требованиям:

градостроительных норм и правил

1. Правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта <адрес> - ст.20 п.1.1 (основному виду разрешенного использования земельного участка), ст.20 п.1.1 п.п.2, ст.20 п.1.1 п.п.3 (максимальная высота строений не превышает допустимую), ст.20 п.1.1 п.п.4 (процент застройки земельного участка 32%<40%), ст.20 п.1.1 п.п.5 (отступы от красной линии застройки, коэффициент плотности застройки 0,34<0,40);

2. СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" - п.7.1.

Строительных норм и правил

1. СП 50-101-2004 "Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений" - п. 11.2.6, п. 12.2.1;

2. СП 22.13330.2016 "Основания зданий и сооружений" - п.8.2, п.8.9;

3. СП 14.13330.2018 "Строительство в сейсмических районах" - п.6.1.2б, п.6.3.1, п.6.3.5, п.6.4.3, п.6.4.4, п.6.14.7, п.6.14.9, 6.14.11, п.6.14.12, п.6.14.14, п.6.14.16;

4. СП 17.13330.2017 "СНиП II-26-76. Кровли" - п.4.3, п.9.1;

5. СП 55.13330.2016 "СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные" - п. 4.5, п.6.1, п.6.2, п.7.13.

Санитарных норм и правил

1. СП 55.13330.2016 "СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные" - п.9.4-п.9.6, п.9.18.

Противопожарных норм и правил

1. СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" - п.4.13, п.8.6;

2. СП 55.13330.2016 "СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные" - п.7.1, п.7.4-п.7.6;

3. СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" - п.7.2*.

Жилой дом литер "А" по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям:

градостроительных норм и правил

1. Правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта <адрес> - ст.20 п.1.1 п.п.3 (превышено количество надземных этажей на 1 единицу), ст.20 п.1.1 п.п.5 (превышен процент застройки 32%>20);

2. Градостроительный кодекс РФ - ст.51 отсутствует уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства, ст.49 (при количестве этажей 5 единиц отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации).

Строительных норм и правил

1. СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий" - п.6.26 (по части наружных стен отсутствует бетонная водоотводящая отмостка, дефект устраним в ходе дальнейшего выполнения работ по благоустройству территории);

2. СП 17.13330.2017 "СНиП II-26-76. Кровли" - п.9.7 (недостаточное количество водосточных труб для нормального водоотвода, дефект устраним путем монтажа двух дополнительных водосточных труб), п.9.11 (на поверхности кровельного покрытия отсутствуют снегозадерживающие устройства, дефект устраним путем их монтажа).

Пристройка к жилому дому литер "Б" по адресу: <адрес>, соответствует требованиям: