Решение Иркутского областного суда от 20 августа 2015 года №3-253/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 августа 2015 года Дело N 3-253/2015
 
Именем Российской Федерации
г.Иркутск 20 августа 2015 года
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Зуевой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело "номер изъят" по исковому заявлению Зобковой К.С., Зобкова С.С., Рыжиковой А.В., действующей в интересах несовершеннолетней Зобковой В.С. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Правительству Иркутской области, Администрации Нижнеилимского муниципального района, Администрации Железногорск-Илимского городского поселения об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1409 кв.м., с кадастровым "номер изъят", разрешенное использование - для эксплуатации здания общественного питания, расположенного по "адрес изъят" равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" определена в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года) «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» по состоянию на 01 января 2012 года и составила (данные изъяты), что отражается на размере уплачиваемого истцами земельного налога.
Истцы полагают, что определенная в установленном порядке и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что затрагивает их интересы как налогоплательщиков. Рыночная стоимость земельного участка составляет (данные изъяты), что подтверждается отчетом "номер изъят", выполненным ООО НПФ «Недра», на который имеется положительное экспертное заключение.
Поскольку необоснованно завышенная кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно затрагивает интересы истцов, так как от установленной кадастровой стоимости зависит размер налога, истцы просят суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 г. в размере (данные изъяты).
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка на его рыночную стоимость.
Заинтересованные лица Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ ФКП России по Иркутской области, Правительство Иркутской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Администрация Нижнеилимского муниципального района, Администрация Железногорск-Илимского городского поселения, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в отсутствии представителей.
Ранее в отзывах на исковое заявление, представители указанных лиц просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
В судебном заседании истцы и их представитель Четвертных О.Н. отсутствовали. В заявлении, адресованном Иркутскому областному суду, представитель истцов просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равной его рыночной стоимости, определенной согласно заключению судебной оценочной экспертизы в размере (данные изъяты), определенной по состоянию на 01 января 2012 года. Также просила принять отказ от требований в части возложения обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка на его рыночную стоимость.
Определением суда отказ истцов от требований в части возложения обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка на его рыночную стоимость, принят судом и производство по данному гражданскому делу в этой части заявленных требований прекращено.
Суд, совещаясь на месте, с учетом имеющихся заявлений от лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в отсутствии их представителей, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы заявления истцов с учетом уточнения, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Пунктом 5 указанной статьи определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов гражданского дела, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым "номер изъят", разрешенное использование - для эксплуатации здания общественного питания, общей площадью 1409 кв.м., расположенный по "адрес изъят", принадлежит на праве общей долевой собственности: Зобковой К.С. - доля в праве 5/12, Зобкову С.С. - доля в праве 7/24, Зобковой В.С., доля в праве-7/24, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от "дата изъята" за "номер изъят".
Право собственности истцов на указанный земельный участок возникло на основании постановления администрации г. Железногорск - Илимского "номер изъят", договора купли-продажи земельного участка от "дата изъята" , заключенного между ними (покупателями) и МО «Нижнеилимский район», согласно которому выкупная цена участка составила (данные изъяты).
Согласно приложению 1 к Постановлению Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции Постановления Правительства Иркутской области № 239-пп от 5 мая 2014 года), вышеуказанный земельный участок отнесен к 5-ой группе разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) и для него определен удельный показатель кадастровой стоимости (данные изъяты) за 1 кв.м.
"дата изъята" на основании постановления №517 - ПП Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области в государственный кадастр недвижимости в отношении указанного земельного участка внесены сведения о кадастровой стоимости в размере (данные изъяты).
Кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 года.
Согласно представленной в материалы гражданского дела кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка от 13 января 2015 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" составляет (данные изъяты); кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2012 г. (данные изъяты).
Кадастровый адрес, площадь указанного выше земельного участка, а также категория земель, на котором он расположен, вид разрешенного использования подтверждается кадастровым паспортом от "дата изъята" , выданным Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Иркутской области (данные изъяты).
В доказательство установления кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости истцами был представлен отчет "номер изъят", выполненный ООО НПФ «Недра», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года составляет (данные изъяты).
Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка, принадлежащего истцам и его рыночной стоимостью, определенной в отчете "номер изъят", подготовленном оценщиком ООО НПФ «Недра» Циулиным П.А., на недостоверность которого указано в отзыве на исковое заявление Правительством Иркутской области и учитывая, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости требуются специальные познания, по ходатайству представителя истцов Четвертных О.Н. определением суда от 15 июня 2015 года по делу назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: определить рыночную стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым "номер изъят", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания общественного питания, общей площадью 1409 кв.м., расположенного по "адрес изъят" по состоянию на 01 января 2012 года.
Согласно заключению эксперта ИрНИТУ Межрегионального открытого центра права и судебной экспертизы Вайделите Ю.А. "номер изъят" рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составляет (данные изъяты).
Представитель истца с заключением судебной экспертизы согласился, просил суд установить рыночную стоимость земельного участка в размере определенной экспертом.
Суд находит, что заключение эксперта Вайделите Ю.А. является надлежащим доказательством по делу, поскольку заключение соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в его объективности, его содержание соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Экспертом объект оценки в целом идентифицирован. В заключение эксперта отражены основные стоимостные характеристики и факторы объекта оценки, используемые в расчетах его стоимости. Методические основы определения стоимости изложены в заключении достаточно полно, применение сравнительного подхода для определения стоимости объекта оценки обоснованно.
Основываясь на проведенных расчетах, эксперт пришел к выводу о том, что рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составляет (данные изъяты).
Доказательств недостоверности установленной в заключение эксперта рыночной стоимости земельного участка лица, участвующие в деле, не представили.
Оснований для выводов о недостоверности результатов судебной экспертизы у суда отсутствуют.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере равной его рыночной стоимости, поэтому требования истцов подлежат удовлетворению.
В пункте 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015г. « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» содержатся разъяснения следующего содержания: «Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности)».
Истцы, являясь физическими лицами, в Комиссию с соответствующим заявлением не обращались, поэтому датой подачи заявления в данном случае является дата обращения в Иркутский областной суд с настоящим исковым заявлением-05 мая 2015 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Иркутский областной суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Зобковой К.С., Зобкова С.С., Рыжиковой А.В., действующей в интересах несовершеннолетней Зобковой В.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1409 кв.м., с кадастровым "номер изъят", разрешенное использование - для эксплуатации здания общественного питания, расположенного по "адрес изъят" равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2012 года в размере (данные изъяты).
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым "номер изъят", расположенного по "адрес изъят" в Иркутский областной суд - 05 мая 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий:  
 Л.Г.Туглакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка