Постановление от 14 августа 2014 года №3-24/2014

Решение по административному делу
Дело №3-24/2014
 
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 августа 2014 г. г.Нальчик<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 4 г. Нальчика Дыгова Д.Х. (360000 КБР, г.Нальчик, ул.Ногмова, 72) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гергова А. Х.,
 
установил:
 
    10 июля 2014г. государственным инспектором ТОГАДН по КБР составлен протокол об административном правонарушении № …, согласно которого Гергов А.Х. будучи уведомленным надлежащим образом не прибыл в ТОГАДН по КБР и не представил документы по требованию от 23.06.2014 г. №… для проведения внеплановой проверки в соответствии со ст.10 и 11 ФЗ РФ от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля», тем самым воспрепятствовал законной должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки.
 
    Гергову А.Х. направлялось извещение о времени и месте рассмотрения данного административного дела по адресу, указанному в извещении. Почтовое отправление, направленное ему, вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения». Пунктом 35 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. №221 предусмотрено, что почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их законными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. Так, лицо, привлекаемое к административной ответственности, получив под расписку извещение о необходимости явки в почтовое отделение для получения извещения, повестки, отказался это сделать. Таким образом, судом приняты исчерпывающие меры для надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела, и руководствуясь п.2  ст.25.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях суд рассмотрел дело в его отсутствие.
 
    Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
 
    10 июля 2014г. государственным инспектором ТОГАДН по КБР выявлено административное правонарушение заключающееся в том, что Гергов А.Х. будучи уведомленным надлежащим образом не прибыл в ТОГАДН по КБР и не представил документы по требованию от 23.06.2014 г. №… для проведения внеплановой проверки в соответствии со ст.10 и 11 ФЗ РФ от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля», тем самым воспрепятствовал законной должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки.
 
    Действия Гергова А.Х. квалифицированы инспектором ТОГАДН по КБР по ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Так, статья 10. ФЗ РФ от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля» (далее Закон) устанавливает порядок организации и проведение внеплановой проверки.
 
    Согласно абз.2 п.2 указанной статьи одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
 
    а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
 
    В материалах дела имеется распоряжение ТОГАДН по КБР № 0742 от 20.06.2014г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Гергова А.Х. в связи с поступлением сообщения, а также требование № … от 23.06.2014г. о  необходимости представления в ТОГАДН по КБР документов, указанных в распоряжении о проведении проверки.
 
    Неисполнение данного требования послужило основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 в отношении Гергова А.Х.
 
    Вместе с тем, в материалах дела отсутствует указанное в распоряжении № … от 20.06.2014г<ДАТА> сообщения содержащее информацию, предусмотренную п.2 Закона, а также само распоряжение не содержит сведений о нем.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для проведения внеплановой проверки в отношении Гергова А.Х. и соответственно необходимости исполнения им требования № … от 23.06.2014г.
 
    В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Таким образом, суд не находит в  действиях Гергова А.Х. признаков правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает, что производство по делу подлежит прекращению на  основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании ст.24.5 п.2 и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-
 
постановил:
 
                Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гергова А. Х. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нальчикский городской суд.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                         Д.Х.Дыгова