Постановление от 23 мая 2014 года №3-240/2014

Решение по административному делу
    Дело № 3-240/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 мая 2014 г. г. Избербаш Мировой судья судебного участка № 26 г.Избербаш Гамзаев И.М., в порядке ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Абкаева<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района  ДАССР, женатого, трое детей, со средним образованием, неработающего, зарегистрированногопо адресу: с. <АДРЕС> района РД, фактически проживающего по адресу г. <АДРЕС>, сведения о ранее привлечении к административной ответственности нет.
 
    Права лица, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены:
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
                Согласно протокола АА <НОМЕР> об административном правонарушении <ФИО2> <ДАТА3> самовольно подключил к газопроводу домовладение по адресу: г. <АДРЕС> д. <НОМЕР> и пользуется природным газом не имея договора с Горгазом г. <АДРЕС>,  то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ.При рассмотрения дела Абкаев Н.Х. вину свою в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признал и пояснил, что подключился к газопроводу при участии представителей ОАО «Даггаз», которые подготовили для него проект газификации жилого дома в 2012г. и технические условия на присоединение к газораспределительной системе, о чем у него имеются соответствующие документы, имеют они на то соответствующее разрешение или нет он не знает. Когда он пошел в абонентскую службу для регистрации и оплаты ему сказали, что его проект и подключение к газопроводу незаконные, так как ОАО «Даггаз» не имеет право на подключение к газораспределительной системе. 17 марта 2014г. участковый инспектор полиции составил на него протокол об административном правонарушении за самовольное подключение и использование природного газа из газопровода. На обозрение суда предъявляет Проект за №153 газификации жилого дома по ул. с/т «Термист» 10-я линия, технические условия б/н от 10.07.2013г. на присоединение к газораспределительной системе, утвержденный главным инженером МУ «Предгорное» ОАО «Даггаз», копию лицензии ОАО «Даггаз»,, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору № ВП-32-000544 (С) от 18.06.2010г. и «Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» 01-П №142 от 03.10.2011г., план газопровода, схему газопровода, акт на установку газового счетчика от 10.07.2013г., которые подписаны представителем участка ГЭУ Избербаша Багаутдиновым и слесарем-сварщиком Сараевым Ю.П, договор и перечень документов на техническую эксплуатацию внутридомового газового оборудования физическими лицами от 10.07.2013г. Просит дело на него прекратить. Опрошенный по делу главный инженер ООО «Дагестангазсервис», МУ «Восточное», ЭГС г. Избербаш Ахмедов Б.М. пояснил, что представленное Абкаевым технические условия б/н от 10.07.2013г. на присоединение к газораспределительной системе, утвержденный главным инженером МУ «Предгорное» ОАО «Даггаз» Алавовым Э. является незаконным, согласно лицензии №В11-32-000544 от 18.06.2010г. и письма заместителя генерального директора ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» Шумей В.В. «О недопустимости порядка взаимодействия», ОАО «Даггаз» не является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа и в соответствии с действующим законодательством не может производить работы, связанные с приостановлением или полным прекращением подачи газа потребителям, равно как и осуществлять техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. Вышеуказанные работы в г. Избербаш уполномочен проводить ООО «Дагестангазсервис», МУ «Восточное», ЭГС г. Избербаш, в связи с чем подключение Абкаевым Н.Х. к газовой сетидомовладения по адресу: г. <АДРЕС> д. <НОМЕР> является самовольным и незаконным.
 
    Выслушав Абкаева Н.Х., главного инженера ООО «Дагестангазсервис», МУ «Восточное», ЭГС г. Избербаш Ахмедова Б.М., изучив материалы дела, прихожу к следующему: Согласно ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (с посл. изм. и доп.), производимые, передаваемые, потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету с применением соответствующих приборов учета. Это требование распространяется, в том числе и на объекты, подключенные к системам централизованного газоснабжения. В соответствии с установленными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №878 от 20.11.2000г. «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», запрещается самовольное подключение к газораспределительным сетям. Под самовольным понимается использование газа без разрешения соответственно газоснабжающей организации. Из протокола об административном правонарушении 05 АА № 0163360 от 27.03.2014г. установлено что Абкаев Н.Х. самовольно без разрешения соответственно газоснабжающей организации ООО «Дагестангазсервис», МУ «Восточное»,ЭГС г. <АДРЕС> подключил к газопроводу домовладение по адресу: г. <АДРЕС> д. <НОМЕР>.
 
                В материалах дела имеется заявление главного инженера ЭГС г. Избербаш ООО «Дагестангазсервис» Ахмедова Б.М. на имя начальника ОМВД России по г. Избербаш о привлечении к административной ответственности Абкаева Н.Х. Согласно акта № 28 от 08.03.2014г., выданного представителем ГРО ЭГС г. Избербаш мастером Раджабовым Р.М. и подписанного Абкаевым Н.Х., был отключен от сети газоснабжения в связи с несанкционированным подключением. Из исследованных в судебном заседании копии лицензии ОАО «Даггаз», выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору № ВП-32-000544 (С) от 18.06.2010г. и «Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» 01-П №142 от 03.10.2011г., предоставленные Абкаевым Н.Х. в обоснование своей невиновности следует, что ОАО «Даггаз» имеет допуск к работам указанным в приложении настоящего Свидетельства, а именно, п.4.6 - работы по подготовке проектов внутренних систем газоснабжения, п.6.1 - на работы по подготовке технических решений жилых зданий, исключая работы на объектах предусмотренных ст. 48.1 ГК РФ. Следовательно, мировой судья приходит к выводу о том, что ОАО «Даггаз» согласно лицензии № ВП-32-000544 (С) от 18.06.2010г. и «Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» 01-П №142 от 03.10.2011г., не уполномочен производить работы по подключению и отключению абонентов к газовым сетям. Вместе с тем суд считает, что в действиях Абкаева Н. отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, так как он сам самовольно к газопроводу свое домовладение не подключал, а подключение к газопроводусогласно Технических условий  б/н от <ДАТА5> в нарушение установленного порядка было совершено специалистами  МУ «Предгорное» ОАО «Даггаз» в г. <АДРЕС>.
 
     В соответствие с ч. 1 ст. 2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность. Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Исследованными судом доказательства, которые были предъявлены Абкаевым Н.Х. о своей невиновности, материалами административного дела не опровергаются. Поэтому, в силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 и ст.29.9 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношения Абкаева<ФИО1>, возбужденное по ст. 7.19 КоАП РФ прекратить.
 
    Копию постановления вручить Абкаеву Н.Х. и для сведения направить в ОМВД РФ по г. Избербаш. О выявленных нарушениях выполнения работ по подключению к газопроводу жилого домовладения Абкаева Н.Х. направить представление в ОАО «Даггаз» для реагирования и принятия соответствующих мер. Постановление может быть обжаловано в соответствие ст. 30.1 КоАП РФ в Избербашский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.М.Гамзаев