Постановление от 27 июня 2014 года №3-231/2014

Решение по административному делу
         Дело №3-231/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    27 июня 2014 года                                                 аул Хабез, улУ.Хабекова, дом 85                                                                      
 
 
             Мировой судья судебного участка №1 Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики Хакунов М.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Гозгешеве Ш.З.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Хубиева Р.А.,
 
    прокурора - помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Суюнчева Э.У.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - завхоза МКОУ «АДРЕС» Хубиева Р.А., «ДАТА», зарегистрированного и проживающего по адресу: «АДРЕС», привлекаемого к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    При рассмотрении административного дела лицу, привлекаемому к административной ответственности были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Мировому судье судебного участка № 1Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики поступило постановление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - завхоза МКОУ «АДРЕС» Хубиева М.А.о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    В обоснование постановления о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что Хабезской межрайонной прокуратурой, проведена проверка по факту непредставления учреждениям сведений об организации производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности в Кавказское Управление Ростехнадзора в срок до 01 апреля 2014 года. В ходе проверки установлено, что согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 21.07.1977 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности и возлагает на них, в том числе осуществление специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Статьей 16 Федерального закона от 21.07.1977 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что территориальные органы федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности осуществляют федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, под которым понимаются деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и поведения проверок указанных лиц принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1977 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года предоставить сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в территориальные органы федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности. Согласно сведениям Кавказского Управления Ростехнадзора МКОУ «АДРЕС» эксплуатирует опасный производственный объект № III «Сеть газопотребления предприятия - 1». Следовательно, МКОУ «АДРЕС» обязано было в срок до 1 апреля соответствующего календарного года предоставлять в Кавказское Управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Между тем как следует из письма от 08.04.2014 №286е/94 заместителя руководителя Кавказского Управления Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок до 1 апреля 2014 года МКОУ «АДРЕС» не предоставлены, что препятствует реализации полномочий территориального органа федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, предусмотренных ч. 1 ст. 5, ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Лицом, ответственным за организацию работы в сфере промышленной безопасности в МКОУ «АДРЕС» является Хубиев Р.А.,о чем было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2014 года, по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании прокурор Суюнчев Э.У. подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании должностное лицо - завхоз МКОУ «АДРЕС» Хубиев Р.А. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердил, вину свою в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Просил строго не наказывать.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом  (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1,19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8,19.19 указанного Кодекса.
 
    Согласно частью 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
 
    Согласно статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что территориальные органы федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности осуществляют федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, под которым понимаются деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и поведения проверок указанных лиц принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.
 
    Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1977 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года предоставить сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в территориальные органы федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности.
 
    Указанные обстоятельства помимо признания лицом, привлекаемым к административной ответственности своей вины, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2014 года; требованием в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»; должностной инструкцией заведующего хозяйством; приказом об ответственном за газовое хозяйство; объяснением должностного лица - завхоза МКОУ «АДРЕС», содержащихся в материалах дела.
 
     При указанных обстоятельствах, в действиях должностного лица - завхоза МКОУ «АДРЕС» Хубиева Р.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Мировой судья, оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, считает, что они последовательны, логичны, согласуются между собой и соответствуют закону. Мировой судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.   
 
    Давая оценку объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья принимает их и считает достоверными, они не противоречат другим обстоятельствам дела, последовательны и логичны.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина должностного лица - завхоза МКОУ «АДРЕС» Хубиева Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании доказана полностью, имеются достаточные основания для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.
 
    Признавая должностного лица - завхоза МКОУ «АДРЕС» Хубиева Р.А. виновным, мировой судья квалифицирует его действия по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1 19.8, 19.19 указанного Кодекса.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности, за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции составляет один год со дня совершения административного правонарушения. 
 
            В соответствии с ч.4 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено Хабезским межрайонным прокурором 10 июня 2014 года.
 
    Следовательно, на момент рассмотрения постановления, срок привлечения к административной ответственности должностного лица - завхоза МКОУ «АДРЕС» Хубиева Р.А. не истек.
 
    Обстоятельством в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающим административную ответственность должностного лица - завхоза МКОУ «АДРЕС» Хубиева Р.А., мировой судья признает его раскаяние в содеянном.  
 
             Обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность должностного лица - завхоза МКОУ «АДРЕС» Хубиева Р.А. мировым судьей не установлено.
 
    При назначении наказания, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности должностного лица - завхоза МКОУ «АДРЕС» Хубиева Р.А., его отношение к совершенному правонарушению, его имущественное положение, с учетом наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения должностным лицом - завхозом МКОУ «АДРЕС» Хубиевым Р.А. новых правонарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.7, 29.5,  29.7, 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:  
 
 
    1. Признать должностное лицо - завхоза МКОУ «АДРЕС» Хубиева Р.А.виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
 
    2.Копию настоящего постановления вручить Хубиеву Р.А. и направить в Хабезскую межрайонную прокуратуру Карачаево-Черкесской Республики.
 
    3.В случае уплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ (квитанция), свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в суд.
 
    4. В случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, направить настоящее постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток в Хабезский районный отдел СП УФССП России по КЧР - для исполнения.
 
    5. Указанную сумму в виде штрафа перечислить получатель УФК по Карачаево-Черкесской Республики (Прокуратура Карачаево-Черкесской Республики), ИНН 0901023620, КПП 090201001, ОКТМО 91701000, БИК 049133001, расчетный счет 401018109000000100001, Банк ГРКЦ НБ КЧР банка России г. Черкесск, КБК 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
             Разъяснить Хубиеву Р.А., что в случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, она будет привлечена в соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.    
 
             Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток с момента получения копии настоящего постановления в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, через мирового судью судебного участка №1 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики.  
 
 
    Мировой судья                                                                                   М.А. Хакунов