Решение от 19 сентября 2014 года №3-229/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    19 сентября 2014 года                                                                            г.Черкесск,
 
      ул.Ворошилова, 16
 
    Мировой судья судебного участка №4 судебного района г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики Омельченко Н.Ю., рассмотрев административное дело в отношении юридического лица - Войсковой части <ОБЕЗЛИЧЕНО>, местонахождение: Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности  по ч.2 ст.19.20  КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно материалам административного дела 28.08.2014 года в отношении юридического лица - Войсковой части <ОБЕЗЛИЧЕНО> начальником отдела контроля и надзора за здравоохранением Территориального органа Росздравнадзора по КЧР составлен административный протокол №17/14 за осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований.
 
    Так, в ходе проведенной в соответствии с приказом руководителя Территориального органа Росздравнадзора по КЧР №101-Пр/14 от 17.06.2014 года выездной плановой проверки было установлено, что Войсковая часть <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет медицинскую деятельность на основании Лицензии №ФС-09-01-000179 от 02 марта2012 года, согласно которой она вправе выполнять работы (услуги) доврачебной медицинской помощи по лечебному делу. При этом наряду с указанными работами (услугами) Войсковая часть также проводит медицинские осмотры (предрейсовые и послерейсовые). Данная деятельность подлежит лицензированию в силу п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Однако Войсковой частью <ОБЕЗЛИЧЕНО> были нарушены выше названные положения закона о лицензировании.  Также в ходе проверки было установлено, что начальник медицинской службы - начальник медицинского пункта З.Ч.Хадиков не имеет действующего сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье». То есть, Войсковой часть <ОБЕЗЛИЧЕНО> был нарушен пп. «в» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности. В ходе проверки организационно-штатной структуры медицинского пункта Войсковой части <ОБЕЗЛИЧЕНО> также было установлено, что в указанном подразделении имеется аптека, осуществляется хранение лекарственных препаратов и отпуск их военнослужащим. При этом Войсковая часть <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имела лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, то есть, был нарушен п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Данные установленные факты отражены в Акте проверки №101 от 28.08.2014 года, с которым был ознакомлен командир Войсковой части <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копию получил.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по Доверенности №648 от 15.09.2014 года - Губжоков З.М. ходатайствовал о  допросе в качестве свидетеля начальника медицинской службы-начальника медицинского пункта Войсковой части <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Хадикова З.Ч. Также суду показал, что Войсковой частью не оспаривается факт наличия признаков административного правонарушения. Однако при этом отметил, что Войсковой частью <ОБЕЗЛИЧЕНО> было запланировано обучение медиков в 2014 году, представив План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Войсковой части <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2014 год. Просил суд при вынесении решения учесть, что умысла на совершение данного правонарушения у Войсковой части не было, просил не применять к юридическому лицу строгого наказания.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник медицинской службы-начальник медицинского пункта Войсковой части <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Хадиков З.Ч. не отрицал факт отсутствия у него на момент проверки надлежащих для выполнения медицинской деятельности сертификатов, при этом отметил, что по сертификату врача общей практики срок истек 19.06.2014 года. Также показал, что обучение по выше названным программам проводится в ВУЗах только с 01 сентября, таким образом, у Войсковой части <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имелось возможности недопущения нарушений лицензионных требований. Показал, что выявленные проверкой  Территориального органа Росздравнадзора по КЧР нарушения в настоящее время находятся в стадии устранения. В частности, он зачислен на обучение с 01.09.2014 года по программе дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка) по специальности «Организация здравоохранения и общественное здравоохранение» в ГБОУ ВПО «Северо-Осетинская государственная медицинская академия».
 
     Присутствующий в судебном заседании представитель  Территориального органа Росздравнадзора по КЧР по Доверенности №3 от 31.01.2014 года - Сарыев Р.М. подтвердив все изложенное выше, просил суд при вынесении постановления не наказывать Войсковую часть строго, ограничившись предупреждением.
 
    Совершение административного правонарушения Войсковой частью <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается материалами административного дела:
 
    -протоколом об административном правонарушении №17/14 от 28.08.2014 г.,
 
    -копией лицензии №ФС-09-01-000179 от 02 марта 2012г.,
 
    -копией приказа ТО Росздравнадзора по КЧР №101-Пр/14 от 17.07.2014г.,
 
    -копией Акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №101 от 28.08.2014г.,
 
    -копией сведений об организационно-штатной структуре медицинского пункта Войсковой части <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, представителя надзорного органа, изучив материалы административного дела, суд квалифицирует действия Войсковой части <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Войсковой части в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    В качестве смягчающих обстоятельств, в силу положений ст.4.2 КоАП РФ, судом признается, что юридическим лицом были предприняты меры по недопущению нарушений закона о лицензировании (было запланировано обучение медиков в 2014 году, выделены средства бюджета), а также, что Войсковой частью добровольно до вынесения настоящего постановления были приняты меры по устранению выявленных нарушений (начальник медицинской службы-начальник медицинского пункта зачислен на обучение по программе дополнительного профессионального образования с 01.09.2014 года).
 
    В силу изложенного, учитывая все обстоятельства по делу, тот факт, что противоправное деяние совершенно юридическим лицом впервые, не причинило вреда, не нанесло имущественного ущерба государству и его органам, в целях предупреждения совершения новых аналогичных правонарушений, суд считает назначение административного наказания в виде предупреждения будет достаточной мерой.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать юридическое лицо - Войсковую часть <ОБЕЗЛИЧЕНО>  виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20  КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                              Н. Ю. Омельченко