Постановление от 09 сентября 2014 года №3-228/2014

Решение по административному делу
Дело № 3-228.  
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
09 сентября 2014 года.                                          гор. Прохладный.
 
 
Мировой судья 2-го участка Прохладненского судебного района
 
Кабардино — Балкарской Республики
 
 
ХАШКУЕВ Х. Х.
 
 
    рассмотрев в соответствии со статьёй 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении по статье 19.5 части 1 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение «<НОМЕР>» г. Прохладный, расположенного <АДРЕС>, с участием представителем юридического лица,- директора МБОУ «<НОМЕР>» <НАЗВАНИЕ1> и <НАЗВАНИЕ2>, действующей представителем МУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по доверенности № 348 от 04. 09. 2014 г.
 
УСТАНОВИЛ
 
    Протокол об административном правонарушении по статье 19.5 части 1 КоАП РФ от 08 июля 2014 г. составлен Государственным инспектором отдела НД г. Прохладного и Прохладненского района в отношении юридического лица,- Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение «<НОМЕР>» г. Прохладный, расположенного <АДРЕС> по мотивам, что проверкой от 08.07.2014 года выявлено? что в установленный предписанием № 09/01/08 от 10 апреля 2014 года срок до 20. 06. 2014 года
 
    «— Не создан запас материальных средств для ликвидации последствий ведения военных действий. Отсутствуют документы (приказы), определяющие создание, пополнение и выдачу запасов материальных ресурсов для целей ГО. ( п. I ст. 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. № 28).
 
     — Не организовано обучение рабочего персонала в области ГО и ЧС ( п.1 ст.9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. №28; п. п. Г) п.5 ПП РФ от 02.11.2000 №841; пп а ) п.4 ПП РФ от 04.09.2003 г. №547 ).
 
    — Сотрудники не обеспечены средствами индивидуальной защиты (СИЗ) (Пр. МЧС РФ 17.01.2006 г. №993 п.2.4 (Об утверждении Положения об организации обеспечения населения СИЗ»; Пост. Пр РФ №330-15с от15.04.1994 «ОБ утверждении положения о нормах, порядке накопления и имущества ГО»; Пр. МЧС РФ от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания СИЗ» п. 1.2.)».
 
    В суд 09 сентября 2014 года представлено письменное сообщение , что
 
    «По итогам проверки было вынесено предписание № б/н от 08. 07. 2014г. по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, с которым МБОУ «<НОМЕР>» не согласно, а именно.
 
    1. Создание запаса материальных средств для ликвидации последствий ведения военных действий. Отсутствуют документы (приказы), определяющие создание, пополнение  и выдачу запасов материальных ресурсов для целей ГО (п. 1 ст. 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ)
 
    Создание и использование финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций регламентируется ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Согласно ст. 25 настоящего закона резервы финансовых и материальных ресурсы для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно  в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.
 
    МБОУ «<НОМЕР>» является бюджетной организацией. В бюджетных организациях резервный фонд не создается и не планируется. Резервный фонд формируется в бюджете городского округа Прохладный КБР на текущий финансовый год и в 2014 году составляет 2 221043 (два миллиона двести двадцать один рубль) 50 копеек.
 
    В случае возникновения чрезвычайных ситуаций материальные и финансовые ресурсы для нужд МБОУ «<НОМЕР>» будут выделены из резервного фонда местной администрации городского округа Прохладный КБР.
 
    Согласно п. 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
 
    планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
 
    проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
 
    осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
 
    создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
 
    создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».
 
    Руководствуясь выше изложенным требования п. 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ не нарушены.
 
    Обеспечить сотрудников средствами индивидуальной защиты (СИЗ)
 
    П 4 . Обеспечение населения СИЗ осуществляется:
 
    федеральными органами исполнительной власти - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
 
    органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений;
 
    организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.
 
    МБОУ «<НОМЕР>» является бюджетной организацией Учредителем, которой является местная администрация городского округа Прохладный КБР. Обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты согласно выше указанного пункта осуществляется органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений.
 
    Согласно п. 23 Приказа МЧС РФ от 17.01.2006 № 993  Органы местного самоуправления ежегодно планируют и осуществляют закупку СИЗ в запасы (резервы) в соответствии с законодательством Российской Федерации
 
    Организовать обучение рабочего персонала в области ГО и ЧС
 
    МБОУ «<НОМЕР>» является бюджетной организацией, финансируемой за счет средств местного бюджета. Обеспечение организации обучения рабочего персонала в области ГО и ЧС может быть осуществлено только при наличии финансовых средств в текущем году. В настоящее время в МБОУ «<НОМЕР>» наличие дополнительных лимитов отсутствует.
 
    В соответствии с вышеизложенным, требования по предписанным мероприятиям ГУ МЧС России по КБР Управление надзорной деятельности Отдел надзорной деятельности по г. Прохладному и Прохладненскому району, не признаем, просим суд отказать в удовлетворении предписания № б/н от 08.07.2014г. по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны».
 
    Факт, что МБОУ «<НОМЕР>» является бюджетной организацией, финансируемой за счет средств местного бюджета Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<НОМЕР>» г. Прохладный, доказываются представленными в связи с административными делами №№ 224-227 за 2014 года в документами, имеющимися в деле № 227, из которых следует, что финансирование расходов МБОУ <НОМЕР> осуществлялось по утверждённому бюджету г. о. Прохладный, а в смете расходов по школе в бюджете г. о. Прохладный,, не предусмотрены средства на создание запаса материальных средств для ликвидации последствий ведения военных действий, СИЗ и обучение персонала.
 
    Администрация юридического лица, не могла выделяемые на конкретные цели денежные средства расходовать на не предусмотренные сметой работы, поскольку, в силу части 1 статьи 15.14 КоАП РФ «Использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния», является административно наказуемым деянием.
 
    В силу статьи 2.1 части 2 КоАП РФ «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».
 
    При этих обстоятельствах нельзя признать соответствующим требованиям статей 26.1, 26.2 КоАП РФ и обоснованным возбуждение и составление протокола об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение «<НОМЕР>» г. Прохладный, и производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьёй 29. 9 частью 1 пунктом 2 КоАП РФ
 
ПОСТАНОВИЛ
 
    Административное дело по статье 19.5 части 1 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<НОМЕР>» г. Прохладный, расположенного по <АДРЕС> производством прекратить за отсутствием в действиях состава правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Прохладненский райсуд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.
 
МИРОВОЙ СУДЬЯ                                                              Х. Х. ХАШКУЕВ.