Решение Иркутского областного суда от 25 июня 2015 года №3-218/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 июня 2015 года Дело N 3-218/2015
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2015 года Иркутский областной суд в составе: председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре Мархееве А.М., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» - Бариновой С.С., действующей на основании доверенности от < дата изъята>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 3-218-15 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» обратилось в суд с заявлением, указав, что является собственником земельного участка, < данные изъяты>.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учетом изменений, внесенных в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года №239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на < дата изъята>. Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка составила < данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Для проверки экономической обоснованности результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, определения его рыночной стоимости ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» заключен договор с < данные изъяты> на проведение оценки рыночной стоимости земельного участка. В соответствии с отчетом < данные изъяты> «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: земельный участок, < данные изъяты>» рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на < дата изъята> определена в размере ***.
На отчет об оценке суду представлено положительное экспертное заключение < данные изъяты>, из которого следует, что отчет < данные изъяты> соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Истец обращался с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области, решением которой < данные изъяты> его заявление отклонено. С этим решением он не согласен.
ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» полагает, что превышение размера кадастровой стоимости над рыночной стоимостью земельного участка нарушает его права и законные интересы как плательщика необоснованно завышенного земельного налога.
С учетом заявления об уточнении исковых требований ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» просит установить кадастровую стоимость земельного участка, < данные изъяты> равной его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости - < дата изъята> в размере ***.
Представитель истца ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» - Баринова С.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА», в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Полагает, что не является надлежащим ответчиком по делу. Указывает, что кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп», удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым < номер изъят> за 1 кв.м. составляет ***, соответственно, кадастровая стоимость этого земельного участка составляет < данные изъяты>. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.
Ответчик - Правительство Иркутской области в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» отказать в полном объеме. Полагает, что не является надлежащим ответчиком по делу. Указывает, что кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп». Истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области, решением которой его заявление отклонено. Указанное решение Комиссии ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» не оспорено. Полагает, что отчет об оценке < данные изъяты> и положительное экспертное заключение на него не могут быть приняты судом в качестве доказательства в подтверждение рыночной стоимости земельного участка.
Ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» к Управлению отказать. Указывает, что Управление не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости земельного участка, не может представить возражения относительно доказательства правомерности своих действий и решений по установлению кадастровой оценки спорного земельного участка, поскольку вышеуказанных действий в силу своей компетенции не совершало. Также Управление не имеет возражений относительно размера указанной в иске рыночной стоимости земельного участка. Полагает нецелесообразным назначение оценочной экспертизы, поскольку это повлечет за собой затягивание судебного разбирательства и дополнительные судебные расходы.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация г. Ангарска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, об уважительности причин неявки представителя в судебное заседание суду не сообщила, отзыв на исковое заявление не представила.
С учетом мнения явившегося в судебное заседание представителя истца ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» - Бариновой С.С., полагавшей возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд, совещаясь на месте, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» - Баринову С.С., поддержавшей заявленные ее доверителем исковые требования, исследовав материалы дела, суд находит заявленные ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» исковые требования подлежащими удовлетворению.
При разрешении дела суд исходит из того, что установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих правоотношений являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и впоследствии утвердившие их кадастровую стоимость, а также федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Как предусмотрено статьей 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Согласно подпунктам < данные изъяты> Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, утвержденного приказом < данные изъяты> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в установленной сфере деятельности осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. При этом в Примечании к данному Положению указано, что Управление осуществляет указанные функции, если правом осуществления данного полномочия не наделено указанное в пункте *** Положения федеральное государственное учреждение.
Совместным приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области < данные изъяты> «О передаче полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости» функции по ведению государственного кадастра недвижимости возложены на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области.
В соответствии с Приказом Росреестра < данные изъяты> «О наделении Федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области (в настоящее время филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области) с < дата изъята> наделено полномочиями органа кадастрового учета в полном объеме.
Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области не является филиалом либо иным структурным подразделением Управления, является филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является отдельным юридическим лицом и осуществляет возложенные на него функции самостоятельно.
В соответствии с Уставом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии < данные изъяты>, целью деятельности ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является, в том числе, осуществление полномочий по государственному кадастровому учету объектов недвижимого имущества, государственному техническому учету объектов капитального строительства и государственной кадастровой оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учётом изменений, внесённых в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года №239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на < дата изъята>.
Из положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что оценка земли может осуществляться либо по правилам государственной кадастровой оценки земель либо путем определения ее рыночной стоимости.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Главой III.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлены специальные правила определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
В соответствии со статьей 24.18 данного закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Анализируя указанные выше нормативные и локальные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что ответчиками по данному делу являются Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Правительство Иркутской области, а также Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
Так, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, Правительство Иркутской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке спорного земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов на территории Иркутской области, выступившим заказчиком проведения работ по кадастровой оценке и утвердившим ее результаты, а Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области осуществляет делегируемые ему полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимого имущества, государственному техническому учету объектов капитального строительства и государственной кадастровой оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» как собственника земельного участка, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения его кадастровой стоимости и требовать установления в отношении этого земельного участка его рыночной стоимости.
Истец - общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» является юридическим лицом, что подтверждается копией устава, утвержденного решением единственного участника < данные изъяты>, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц < данные изъяты>.
Судом установлено, что согласно договору купли-продажи от < дата изъята>, заключенному между < данные изъяты> (продавец) и ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» (покупатель), передаточному акту от < дата изъята>, дополнительному соглашению < данные изъяты> к договору купли-продажи недвижимого имущества от < дата изъята> ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» приобрело в собственность земельный участок, < данные изъяты>. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области < дата изъята>, что никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается.
Право собственности ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» на указанный выше земельный участок также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права < данные изъяты>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним < данные изъяты>.
Кадастровый адрес, площадь указанного выше земельного участка, а также категория земель, на которых он расположен, вид разрешенного использования подтверждается кадастровым паспортом < данные изъяты>, выданным филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Иркутской области (л.д. ***).
Судом установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена с применением удельного показателя кадастровой стоимости согласно Приложению < номер изъят> к Постановлению Правительства Иркутской области Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учётом изменений, внесённых в него в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп), который для земельного участка с кадастровым < номер изъят>, отнесенного к *** группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для < данные изъяты>), установлен в размере *** за 1кв.м., в соответствии с чем кадастровая стоимость этого земельного участка определена в размере < данные изъяты>. Размер кадастровой стоимости на момент рассмотрения дела подтверждается указанным выше кадастровым паспортом, а также кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости < данные изъяты>.
Считая завышенной установленную кадастровую стоимость принадлежащего на праве собственности земельного участка, ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» поручило оценщику - < данные изъяты> произвести оценку рыночной стоимости указанного земельного участка.
В соответствии с отчетом < данные изъяты> об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненным оценщиком < данные изъяты>, рыночная стоимость принадлежащего ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» земельного участка < данные изъяты> по состоянию на < дата изъята> составляет < данные изъяты>.
На отчет об оценке получено положительное экспертное заключение < данные изъяты>, из которого следует, что отчет < данные изъяты> соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. (л.д. ***).
По результатам данной оценки ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА», полагая, что кадастровая стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка значительно завышена, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Решением данной Комиссии < данные изъяты> заявление ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» отклонено (л.д.***).
В решении Комиссия указала, что отчет не соответствует требованиям пункта *** Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке» (ФСО < номер изъят>), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации < данные изъяты>, поскольку информация об объекте-аналоге < номер изъят> представляет собой заявку на покупку земельного участка площадью от *** до *** кв.м. с указанием цены покупки ***, при этом, к какой площади относится указанная цена покупки, из текста объявления не следует. В нарушение пункта *** Федерального стандарта оценки «Цели оценки и виды стоимости» (ФСО < номер изъят>), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации < данные изъяты>, оценщик в цене, указанной к заявке на покупку, применяет понижающую корректировку на торг в размере ***, что экономически не обосновано и не соответствует рыночным условиям.
Также Комиссия указала, что отчет не подписан оценщиком, не скреплен печатью и подписью юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, что является нарушением пункта *** ФСО < номер изъят>. Документы, определяющие количественные и качественные характеристики земельного участка, приложенные к отчету, никем не заверены, в связи с чем нарушен пункт *** ФСО < номер изъят>.
Не согласившись с решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области, ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, полагая, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью принадлежащего ему земельного участка является значительной.
Сроки обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» соблюдены, так как в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты установления кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, такие результаты определены по состоянию на < дата изъята>.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка < данные изъяты> земельный участок < данные изъяты> поставлен на кадастровый учет < дата изъята>, поэтому его кадастровая стоимость, равная его рыночной стоимости, может быть определена по состоянию на < дата изъята>.
Определением Иркутского областного суда от 27 апреля 2015 года по ходатайству представителя ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» - Сергеева Е.П. назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту < данные изъяты>. Перед экспертом был поставлен вопрос об определении рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка, < данные изъяты> по состоянию на < дата изъята>.
Согласно заключению эксперта < данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка < данные изъяты> на < дата изъята> составляет < данные изъяты>.
Представленное заключение эксперта содержит вывод по поставленному вопросу. Заключение соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в объективности и квалификации эксперта.
Для определения рыночной стоимости земельного участка экспертом мотивированно применен метод оценки стоимости объекта оценки в рамках сравнительного подхода, в соответствии с которым была использована достаточно большая выборка земельных участков-аналогов и с учетом их характеристик, за счет использования корректировок определена рыночная стоимость участка истца.
Объекты-аналоги для расчета рыночной стоимости выбраны в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки - сходные с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость: категория земель, местоположение и окружение, условия финансовых расчетов при приобретении, площадь, вид разрешенного использования.
Судом при исследовании заключения эксперта не установлено нарушений требований федерального законодательства об оценочной деятельности.
Из Постановления Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учётом изменений, внесённых в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года №239-пп) следует, что сведения о кадастровой стоимости арендованного истцом земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденных средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов в Иркутской области по состоянию на < дата изъята>, а не являются результатом кадастровой оценки стоимости каждого участка.
Кадастровая оценка, произведенная уполномоченными органами кадастровой оценки принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым < номер изъят> не соответствует его рыночной стоимости, и это несоответствие является существенным, что в силу положений статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» наделяет истца правом на обращение в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, которая была получена методами массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Такими индивидуализирующими характеристиками согласно заключению эксперта < данные изъяты> являются местоположение земельного участка, его транспортная доступность, площадь, категория земель, вид разрешенного использования, которые не были в полной мере учтены при осуществлении массовой кадастровой оценки.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В пункте 11 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» подлежат удовлетворению, так как в данном случае установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного земельного участка с кадастровым < номер изъят>, принадлежащего истцу на праве собственности, а установленная судом его рыночная стоимость подлежит внесению в качестве кадастровой в государственный кадастр недвижимости.
Размер рыночной стоимости принадлежащего ООО «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» земельного участка с кадастровым < номер изъят> установлен судом на основании заключения судебной экспертизы < данные изъяты>, выполненного экспертом < данные изъяты>.
Статьей 12 Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Исходя из изложенного выше, оснований для сомнений в достоверности заключения эксперта суд не усматривает.
Доказательств, ставящих под сомнение достоверность выводов заключения эксперта < данные изъяты> о размере рыночной стоимости земельного участка с кадастровым < номер изъят>, ответчики и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, суду в соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр автоматизации ОКБА» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, < данные изъяты> равной его рыночной стоимости по состоянию на < дата изъята> в размере < данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья  
 А.С. Папуша



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка