Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 3-2176/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Савина А.Н., Ковалевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Сосниной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Голубева В.И.

на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17 ноября 2021 года

по делу по исковому заявлению Голубева В.И. к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании недействительным акта согласования и установления границ земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ и поворотных точках координат земельного участка,

заслушав доклад судьи Савина А.Н.

установила:

Голубев В.И., обратился в суд с настоящим иском к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, в котором просил признать недействительным акт согласования и установления границ земельного участка в результате межевания земельного участка с кадастровым номером "...", расположенного по адресу: "..."; исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ и поворотных точках координат указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником квартир N 4 и 5, расположенных в доме N "..." по ул. "...". В сентябре 2020 года ему стало известно, что без его согласия ответчиком проведено межевание смежного земельного участка, расположенного по адресу: "...". Участия в установлении смежной границы он не принимал, акт согласования не подписывал. В результате проведенного межевания, одна из границ земельного участка с адресом: "...", стала проходить по стене многоквартирного дома, расположенного по адресу: "...", в результате чего, проход между указанными домами, которым истец пользовался на протяжении 20 лет, в настоящее время для него недоступен. Кроме того, хозяйственные постройки, находившиеся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г"...", оказались в границах земельного участка с адресом: "...".

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17 ноября 2021 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Голубев В.И. просит отменить решение суда первой инстанции, полагая его незаконным и необоснованным. Указывает, что суд не дал надлежащей оценки, представленным доказательствам, не установил все существенные и юридически значимые обстоятельства по делу, допустил нарушение процессуальных правил.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представители истца Голубева В.И. - Симонов Е.Н. и адвокат Борисов Г.В., поддержали доводы апелляционной жалобы, третье лицо Остаева Т.Н. просила в её удовлетворении отказать. Истец Голубев В.И., ответчик и иные третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца Голубева В.И. - Симонова Е.Н. и Борисова Г.В., а так же третьего лица Остаеву Т.Н., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований к отмене или изменению решения, принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и действующими нормами материального и процессуального права.

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно руководствовался общими принципами осуществления правосудия по гражданским делам, которые предполагают осуществление судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (статья 12 ГПК РФ).

Одна из сторон состязательности отражена в положениях статьи 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), судам необходимо учитывать, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как следует из положений статей 39, 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" согласование границ при межевании имеет своей целью исключить нарушения прав землепользователя, в частности, исключить захват участка (или его части) смежного землепользователя.

При этом согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пункт 10 части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Правовое регулирование межевания земельных участков как объектов землеустройства осуществлялось Федеральным законом "О землеустройстве" и ведомственными актами специально уполномоченных органов исполнительной власти. В соответствии с Законом, межевание объектов землеустройства представляет собой комплекс работ по установлению на местности границ земельных участков с их закреплением межевыми знаками и определением соответствующих координат. Межевание объектов землеустройства включает в себя, в частности, работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства в соответствии с "Инструкцией по межеванию земель", утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 года, согласно пункта 15 которой результаты межевания земель подлежат утверждению районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, а также "Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства", утвержденными Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 года).

Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства предусматривают, что:

- межевание объекта землеустройства включает в себя уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками; (п.п. 3, 4 п. 6);

- подготовительные работы включают сбор и (или) изучение документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии - правоустанавливающих документов) (пп. 2 п. 9.1);

- лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания (п. 11);

- определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей (п. 14.1);

- при неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанных лиц или отказе от участия в процедуре согласования границ (непредставление мотивированного отказа в согласовании границы) в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание. В течение тридцати календарных дней этим лицам направляются повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа в согласовании границы, границы объекта землеустройства считаются установленными (п.14.3);

- результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ (п.14.4).

При этом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с техническим паспортом от 17 апреля 2014 года, жилой дом, площадью 42,6 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: "...", принадлежал на праве общей долевой собственности: МУП ПТЖХ г. Минеральные Воды (27/150 долей); Мартынюк Е.И. (1/5 доля); Аскер Е.В. (1/12 и 1/12 доли).

В соответствии с сообщением начальника отдела внесения сведений в ЕГРН ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю от 20 июля 2021 года N 22/4168, сведения о земельном участке с адресным ориентиром "...", в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от 22 июля 2021 года N КУВИ-002/2021-9207022019, объект недвижимости - здание, назначение: жилое, наименование: жилой дом, кадастровый номер "...", площадью 42,6 кв.м., количество этажей 1, расположено по адресу: "...". В указанном жилом доме расположено помещение с кадастровым номером "...".

Единственным собственником жилого помещения, площадью 42,6 кв.м., наименование квартира N 1, с видом разрешенного использования - квартира, с кадастровым номером "...", расположенным в жилом доме, площадью 42,6 кв.м., количество этажей 1, по адресу: "...", является Старостин А.А.

3 декабря 2015 года на кадастровый учет поставлен земельный участок, площадью 986 кв.м., с присвоением кадастрового номера "...", категория земель: земле населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой дом. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "...".

Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: правообладатель МУП ПТЖХ, вид права: бессрочное пользование.

МУП ПТЖХ г. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края прекратило свою деятельность 12 июля 2013 года в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В соответствии с техническим паспортом от 17 апреля 2014 года, жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: "...", состоял из литера "А" (помещение N 4 (Голубев В.И. и Голубев С.В.), помещение N 5 (Караченцева Г.А. и Караченцев Н.Н.), помещение N 6 (Страхова Л.Г.), а также литера "Б", в состав которого входило помещение N 1, собственником которого была Сниткова Н.А.

Сведения о наличии у данного жилого дома каких-либо вспомогательных строений и сооружений отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от 22 июля 2021 года N КУВИ-002/2021-92066208, объект недвижимости - здание, назначение: жилое, наименование: жилой дом, кадастровый номер "...", площадью 76,2 кв.м., количество этажей 1, расположено по адресу: "...". В указанном жилом доме расположены помещения с кадастровыми номерами "...".

Собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: "...", являлся Мартынюк И.Е..

Собственниками жилого помещения, площадью 25,3 кв.м., наименование квартира N 4, с видом разрешенного использования - квартира, с кадастровым номером "...", расположенным в жилом доме по адресу: "...", являются Голубев В.И. и Голубев С.В. по 1/2 доли в праве за каждым.

Собственником жилого помещения, площадью 25,4 кв.м., наименование квартира N 5, с видом разрешенного использования - квартира, с кадастровым номером "...", расположенным в жилом доме по адресу: "...", является Голубев В.И..

Собственником жилого помещения, площадью 25,4 кв.м., наименование квартира N 6, с видом разрешенного использования - квартира, с кадастровым номером "...", расположенным в жилом доме по адресу: "...", является Страхова Л.Г..

Таким образом, здание - жилой дом, кадастровый номер "...", площадью 42,6 кв.м., количество этажей 1, расположенный по адресу: "...", и здание - жилой дом, кадастровый номер "...", площадью 76,2 кв.м., количество этажей 1, расположенный по адресу: "...", являются двумя самостоятельными объектами недвижимого имущества, введенными в гражданский оборот и поставленными на кадастровый учет.

При этом единственным собственником жилого дома, расположенного по адресу: "...", является Старостин А.А..

Доказательств, свидетельствующих о том, что Голубев В.И. также является правообладателем в отношении жилого дома и земельного участка по адресу: "...", истцом в нарушении требований статьи 56 ГПК РФ суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Старостин А.А. с самостоятельными исковыми требованиями о признании недействительным акта согласования и установления границ земельного участка с кадастровым номером "...", расположенного по адресу: "...", в связи с нарушением его прав по владению и пользованию земельным участком, расположенным по адресу: "...", в суд не обращался.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, при рассмотрении судами указанной категории дел, должны устанавливаться не только факты нарушения закона, выразившегося в отсутствии подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ, но и правовые последствия такого нарушения.

При этом суды должны учитывать, что отсутствие согласования границ земельного участка со смежными землепользователями является нарушением закона, однако данное обстоятельство не всегда должно рассматривается судами как достаточное основание для удовлетворения требований о признании результатов межевания недействительными.

В связи с тем, что судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, суды должны проверять, в какой мере установление границ земельного участка ответчика при проведении кадастровых работ без соответствующего согласования могло нарушить права и законные интересы истца.

Судом установлено, что Голубев В.И. не имеет отношения к объектам недвижимости, расположенным по адресу: г. Минеральные Воды, ул. Ленина, 13, в связи с чем, установление границ смежного земельного участка, расположенного по адресу: г. Минеральные Воды, ул. Ленина, 15, не могло нарушить его права и законные интересы.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Объект недвижимости - здание, назначение: жилое, наименование: жилой дом, кадастровый номер "...", площадью 129,4 кв.м., количество этажей 1, расположено по адресу: "...". В указанном жилом доме расположены помещения с кадастровыми номерами "...".

Единственным собственником жилого дома, кадастровый номер "...", площадью 129,4 кв.м., расположенного по адресу: "...", является Остаева Т.Н.

Постановлением врио главы администрации г. Минеральные Воды от 12октября 2015 года N 787, предварительно согласовано Остаевой Т.Н. предоставление земельного участка с кадастровым номером "...", расположенным по адресу: "...". Вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. Территориальная зона, в границах которой уточняется земельный участок - Ж-3 - Зона блокированной и малоэтажной жилой застройки.