Решение Забайкальского краевого суда от 29 марта 2011 года №3-21/2011

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 марта 2011 года Дело N 3-21/2011
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2011г. г. Чита
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Шарковой К.Ж.,
при секретаре Огнёвой М.А.,
с участием:
истицы Кислициной Т.С.,
представителя ФБУ «Управление Сибирского военного округа» Бондаренко Л.Н.,
прокурора прокуратуры Забайкальского края Антипенко А.А.,
рассмотрев гражданское дело по иску Кислициной Т.С. к ФБУ «Управление Сибирского военного округа» о восстановлении на работе и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Кислицина Т.А. с 2003 года работала в составе гражданского персонала в Федеральном бюджетном учреждении «Управление Сибирского военного округа», ранее именовавшемся Штаб Сибирского военного округа, а также Федеральное государственное учреждение «Управление Сибирского военного округа», на должностях:
Не согласившись с увольнением, Кислицина Т.С. обратилась с иском о восстановлении на работе и компенсации морального вреда в размере 150000 рублей (л.д. 2 с уточнением на л.д. 60).
Требования мотивированы тем, что работодателем был нарушен порядок увольнения по сокращению штата работников, поскольку ей не были предложены возможные к замещению ею должности в штате нового финансового органа - Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю, структурного подразделения Министерства обороны Российской Федерации. При увольнении не было учтено, что у неё два высших образования. Кроме того, она разведена, имеет на иждивении двух малолетних детей, для которых её доход является единственным средством к существованию. Соответственно, по мнению истицы, работодатель обязан был решить вопрос о её трудоустройстве на соответствующую её квалификации и специальности должность в иных структурах Министерства обороны Российской Федерации, входивших в состав Сибирского военного округа либо в настоящее время Восточного военного округа.
Гражданское дело по иску Кислициной Т.С. было передано определением судьи Центрального районного суда г. Читы от 14 февраля 2011г. для рассмотрения по существу в Забайкальский краевой суд со ссылкой на то, что поднятые в нем вопросы могут потребовать исследования документов, составляющих государственную тайну.
В судебном заседании Забайкальского краевого суда истица Кислицина Т.С. свои требования к ФБУ «Управление Сибирского военного округа» поддержала.
Представитель ответчика с иском не согласилась, ссылаясь на то, что порядок увольнения Кислициной Т.С. был соблюден. На момент увольнения возможных к замещению ею вакантных должностей в штате ФБУ «Управление Сибирского военного округа» не имелось. С лета 2010 года в Управлении проводятся поэтапные организационно-штатные мероприятия по сокращению штата работников в связи с упразднением Сибирского военного округа как самостоятельной военно-административной единицы. Управление обладает статусом юридического лица и до настоящего времени решение о его расформировании (ликвидации) не принято. Вместе с тем, на сегодняшний день в штате работников Управления осталось всего 16 человек. Среди них финансово-экономических должностей и вакантных должностей иного характера, возможных к замещению истицей Кислициной Т.С. не имеется. Вопрос о трудоустройстве истицы во вновь созданном юридическом лице - ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» разрешен быть не мог, поскольку данное юридическое лицо не имеет правопреемства с ФБУ «Управление Сибирского военного округа», было зарегистрировано уже после увольнения истицы, <Дата> в результате выделения из другого юридического лица - ФБУ «Войсковая часть №», находящегося в г ... Названное учреждение самостоятельно в формировании штата своих работников. Руководство ФБУ «Управление Сибирского военного округа» до настоящего времени пыталось помочь истице в трудоустройстве в другие структуры, но все предложения ею отвергались, в том числе и последнее предложение пройти собеседование на должность ... в ... . При этом Управление просит учесть, что вакансий на момент увольнения истицы непосредственно в штате ФБУ «Управление Сибирского военного округа» не имелось, а речь в указанных случаях шла о помощи в трудоустройстве в другие военные организации, являющиеся самостоятельными работодателями.
Заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим отклонению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
О предстоящем увольнении по сокращению штата истица Кислицина Т.С. была предупреждена письменно <Дата> за два месяца до увольнения.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 1144 «О военно-административном делении Российской Федерации» с 1 декабря 2010г. Сибирский военный округ прекратил свое существование в качестве военно-административной единицы. Часть территорий, ранее входивших в него, с указанного времени включены в границы Центрального военного округа, и другая часть - в границы Восточного военного округа.
В связи с предстоявшим изменением военно-административного деления и упразднением Сибирского военного округа в ФБУ «Управление Сибирского военного округа» были проведены поэтапные организационно-штатные мероприятия с сокращением численности и штата работников, включая занимаемую истицей должность ... , что подтверждается имеющимися в деле указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации <Дата> № о временном содержании ФБУ «Управление Сибирского военного округа» до <Дата> по измененному штатному расписанию №, изменениями штатного расписания Управления Сибирского военного округа № с <Дата> (л.д. 98), приказом командующего войсками Сибирского военного округа № от <Дата>. (л.д. 156), штатной расстановкой гражданского персонала Управления Сибирского военного округа <Дата>л.д. 26 - 41), уведомлением Центра занятости о высвобождении работников (л.д. 91).
Истицей не оспаривается фактическое осуществление в ФБУ «Управление Сибирского военного округа» организационно-штатных мероприятий, в результате которых была сокращена её должность.
Незаконность своего увольнения она фактически связывает с тем, что ей не была предложена соответствующая её квалификации финансово-экономическая должность в новой финансовой структуре Министерства обороны Российской Федерации - в ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата организации.
В силу части 3 статьи 81 Трудового кодекса РФ, увольнение по основанию, указанному в пункте 2 части 1 названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Согласно ст. 180 Трудового кодекса РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 названного Кодекса.
В положениях вышеназванных норм Трудового кодекса Российской Федерации в смысле, придаваемом им сложившейся правоприменительной практикой, предполагается обязанность работодателя предлагать сокращаемому работнику другую имеющуюся у данного работодателя в данной местности работу (вакантную должность), соответствующую квалификации работника, а при отсутствии такой работы - иную имеющуюся в организации вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья.
Нарушений указанных норм права при увольнении истицы судом не установлено.
Должности бухгалтеров отдела планирования, организации, связи и применения АСУ управления связи штаба округа, включая занимаемую истицей должность ... , были сокращены. Иные финансово-экономические должности в структуре названного управления отсутствовали.
На момент увольнения Кислициной Т.С. по сокращению штатов вакантных должностей в штате ФБУ «Управление Сибирского военного округа» не имелось, что подтверждается представленной ответчиком штатной расстановкой гражданского персонала до и после увольнения истицы (л.д. 26 - 41).
Условий о предоставлении вакантных должностей в подразделениях ответчика, расположенных в иной местности, трудовое соглашение сторон и коллективный договор не содержат (л.д. 65, 162).
О вакантности конкретных должностей, возможных к замещению ею в период с <Дата> по <Дата> непосредственно в штате ФБУ «Управление Сибирского военного округа», истица не заявляла, на необоснованность их замещения другими лицами не указывала.
Согласно статье 11.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» управление объединения, управление соединения и воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального бюджетного учреждения. Решение о создании в качестве юридического лица управления сформированного объединения, управления сформированного соединения или сформированной воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации, а также о реорганизации или ликвидации указанного юридического лица принимается Министром обороны Российской Федерации. В случае переформирования (расформирования) объединения, соединения или воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется реорганизация (ликвидация) соответствующего юридического лица.
Работодателем истицы выступало ФБУ «Управление Сибирского военного округа», являющееся самостоятельным и сохраняющим данный статус на момент рассмотрения спора юридическим лицом (л.д. 115-141).
Решений о ликвидации либо реорганизации ФБУ «Управление Сибирского военного округа» не имеется.
ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» зарегистрировано в качестве юридического лица <Дата> уже после увольнения истицы <Дата> (л.д. 171, тоже на л.д. 54, выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на <Дата> на л.д.166).
Факт утверждения устава названной организации <Дата>., еще до увольнения истицы, не влияет на юридическую оценку порядка её увольнения.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и приказа Минобороны РФ от <Дата> № (л.д. 173) следует, что ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» создано в результате выделения из другого юридического лица - войсковой части №, расположенной в ...
ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» не имеет гражданско-правовой правопреемственной связи с ФБУ «Управление Сибирского военного округа» (устав на л.д.177).
Соответственно, при увольнении по сокращению штата работников ФБУ «Управление Сибирского военного округа» истице не могли быть предложены вакантные должности в ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», не имеющим правопреемства по отношению к работодателю истицы.
Вопросы трудоустройства истицы в ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», как самостоятельному юридическому лицу и работодателю, выходят за пределы компетенции прежнего работодателя истицы - ФБУ «Управление Сибирского военного округа».
Ссылки истицы на сохранение за ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» функциональных задач, ранее выполнявшихся финансово-экономическим управлением ФБУ «Управление Сибирского военного округа», подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о правопреемстве. Согласно уставу ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» создано как уполномоченный финансовый орган Министерства обороны Российской Федерации для финансово-экономического обеспечения воинских частей, дислоцирующихся на территории субъекта Российской Федерации. Какой-либо прямой тождественной связи с функциями финансово-экономического управления ФБУ «Управление Сибирского военного округа», с учетом прекращения существования Сибирского военного округа как военно-административной единицы, не усматривается.
По аналогичным основаниям подлежат отклонению и доводы истицы, высказанные в Центральном районном суде г. Читы, о возможности сохранения её на должности в № общевойсковой армии (войсковая часть №). Данная войсковая часть была вновь сформирована к <Дата>., в состав филиалов и структурных подразделений ФБУ «Управление Сибирского военного округа» не входила, является структурной военной единицей Восточного военного округа, в штате которой должности финансово-экономической направленности отсутствуют (л.д. 188-191).
Не могут быть признаны обоснованными и доводы истицы о том, что ФБУ «Управление Сибирского военного округа», как ответчик-работодатель, при увольнении обязан был решить вопрос о её трудоустройстве в иные организации, входящие в структуру Министерства обороны Российской Федерации, в частности, в учреждения военного комиссариата, либо в № Военный госпиталь, которые структурными подразделениями ФБУ «Управление Сибирского военного округа» не являются.
Нет оснований полагать также и то, что ответчик обязан был предложить, а истица в силу своей квалификации, имеющегося стажа работы и замещаемых ею до момента увольнения должностей, вправе была претендовать на руководящие должности, в частности, должность начальника планово-экономического отдела войсковой части №, филиала ФБУ «Управление Сибирского военного округа».
Истица также ссылается на имевший место факт первоначального предупреждения подлежащих сокращению работников об увольнении в связи с предстоящей ликвидацией организации (л.д. 62). В данном случае указанное обстоятельство не влияет на разрешение спора, поскольку решений о ликвидации ФБУ «Управление Сибирского военного округа» не имеется и из реестра юридических лиц оно не исключено. Возможность проведения поэтапных организационно-штатных мероприятий до завершения деятельности организации-работодателя законодательством не запрещается.
За два месяца до увольнения, <Дата> истица была предупреждена об увольнении в связи с сокращением штата работников организации. Иных оснований увольнения предупреждение не содержит (л.д. 9, то же на л.д. 78).
Постольку, поскольку возможных к замещению истицей вакансий в штате ФБУ «Управление Сибирского военного округа» на момент её увольнения не имелось, соответственно не могут рассматриваться в качестве нарушающих порядок увольнения по сокращению штатов обстоятельства профессиональной квалификации и семейного положения истицы, влияющих на оценку преимущественного права на оставление на работе.
Одинокой матерью истица не является, имеет несовершеннолетних сыновей старше трех лет - ФИО-1, <Дата> года рождения, и ФИО-2, <Дата> года рождения, рожденных в браке с ФИО-3, расторгнутом <Дата>.
В профсоюзе истица не состояла, выборные должности в профорганах не занимала (л.д. 90).
Нарушения порядка увольнения ответчиком допущено не было.
Предлагавшаяся со стороны руководства ФБУ «Управление Сибирского военного округа» после увольнения истицы помощь в трудоустройстве в другие организации, входящие в структуру Министерства обороны Российской Федерации, не свидетельствует о нарушении порядка увольнения.
Таким образом, иск Кислициной Т.С. о восстановлении на работе и компенсации в связи с этим морального вреда подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Кислициной Т.С. в иске к ФБУ «Управление Сибирского военного округа» о восстановлении на работе и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Забайкальский краевой суд в десятидневный срок с момента его оглашения.
Председательствующий судья К.Ж.Шаркова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка