Решение Иркутского областного суда от 25 июня 2015 года №3-211/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 июня 2015 года Дело N 3-211/2015
 
Именем Российской Федерации
25 июня 2015 года г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Петуховой В.Г.,
при секретаре судебного заседания Мархееве А.М.,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Баргузин-Авто» Балкунова А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Баргузин-Авто» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Правительству Иркутской области, администрации г. Ангарска об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Баргузин-Авто» является собственником земельного участка с кадастровым "номер изъят", общей площадью 15391 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с развешенным видом использования: для эксплуатации производственных объектов недвижимости, расположенного по "адрес изъят".
Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в ред.Постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" составляет (данные изъяты).
По мнению общества, результаты кадастровой оценки существенно превышают рыночную стоимость земельного участка, принадлежащего обществу, и являются недостоверными.
В подтверждение своих доводов обществом представлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка "дата изъята" , выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная компания «Союз», согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2012 года земельного участка с кадастровым "номер изъят" составила (данные изъяты).
На указанный отчет истцом получено положительное экспертное заключение НП СОО «Сибирь» "номер изъят".
Истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области. По результатам рассмотрения комиссией отклонено заявление общества об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка по мотиву не соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Заслушав объяснения представителя общества Балкунова А.Г., поддержавшего заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости отнесены к подсудности верховного суда республики и равных ему судов.
Следовательно, требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, вне зависимости от формы обращения лица в суд рассматриваются в рамках гражданского дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с учетом особенностей, предусмотренных главой 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу изложенных выше норм Федерального закона "Об оценочной деятельности" по делам об оспаривании результатов кадастровой оценки заинтересованным лицом выступают исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие оспариваемые результаты кадастровой оценки.
Вместе с тем в зависимости от конкретных обстоятельств суд в качестве заинтересованных лиц к участию в деле может привлечь государственные органы, наделенные полномочиями по государственной кадастровой оценке и государственному кадастровому учету.
В соответствии с положениями статьи 24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225- ФЗ) под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии со статьей 24.12 названного закона государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.
Решение о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, принято органом государственной власти Иркутской области в лице Правительства Иркутской области (постановление Правительства Иркутской области от 04 июля 2012 года № 368-пп, в редакции постановления Правительства Иркутской области от 06 августа 2013 года № 293-пп, опубликованы в газете «Областная» от 13 июля 2012 года № 75 и от 12 августа 2013 года № 88, вступили в силу через десять календарных дней после опубликования документов).
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп).
Как следует из материалов гражданского дела, ООО «Баргузин-Авто» является собственником земельного участка с кадастровым "номер изъят", общей площадью 15391 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с развешенным видом использования: для эксплуатации производственных объектов недвижимости, расположенного по "адрес изъят". Право собственности общества на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата изъята" .
В соответствии со ст. 24.18 названного федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым "номер изъят" был поставлен на кадастровый учет 10 февраля 2009 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровым паспортом земельного участка (данные изъяты).
Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в ред.Постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" составила (данные изъяты).
Таким образом, рыночная стоимость указанного земельного участка должна быть установлена на 01 января 2012 года.
В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьи 24.18 названного закона основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно отчету об оценке "дата изъята" , выполненному ООО «Межрегиональная компания «Союз», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составила (данные изъяты).
Решением комиссии по разрешению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области от 25 декабря 2014 года "номер изъят" заявление ООО «Баргузин-Авто» было отклонено по мотиву, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленными федеральными стандартами оценки.
Суд, исследовав представленный истцом отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает необходимым согласиться с решением комиссии, поскольку оценщиком в нарушение п.19 ФСО № 1 и п.4ФСО № 3 использована информация об объекте аналоге № 1, которая не удовлетворяет требованиям достаточности, поскольку содержит данные о двух площадях предлагаемого к реализации земельного участка при отсутствии данных о ценах предложения за 1 кв.м. его площади.
В связи с тем, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка составлен с нарушением приведенных выше требований закона, является недостоверным, следовательно, названный отчет не может служить доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
Поскольку в представленном экспертном заключении НП СОО «Сибирь» не отражены выявленные в ходе судебного разбирательства по данному делу нарушения требований статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», поэтому оно не может рассматриваться в качестве положительного экспертного заключения.
Судом в порядке статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации назначена по делу судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Прайс Хаус ТВ"с» Тумбаеву С.И. Перед экспертом был поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым "номер изъят" по состоянию на 01 января 2012 года.
Как следует из заключения судебной оценочной экспертизы от "дата изъята" , рыночная стоимость спорного земельного участка на указанную дату составила (данные изъяты).
Представитель истца, уточнив исковые требования в части размера рыночной стоимости земельного участка, пояснил, что с заключением судебной экспертизы согласен и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы.
Соответствие заключения эксперта требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, а также обоснованность рыночной стоимости земельного участка, установленной экспертом, не вызывает у суда сомнения.
Для определения рыночной стоимости земельного участка оценщиком мотивированно использовался метод сравнительных продаж, в связи с чем, проведен подробный анализ объектов-аналогов к объекту оценки и обоснование их выбора.
Объекты-аналоги для расчета рыночной стоимости выбраны в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки - сходные с объектом оценки по основным экономическим, материальным и другим характеристикам, определяющих их стоимость: месторасположение, площадь, вид разрешенного использования, назначение.
Подробно экспертом в заключении мотивировано обоснование применение корректировок значений единицы сравнения для объектов - аналогов.
Доказательств недостоверности установленной в заключение эксперта рыночной стоимости земельного участка, либо данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, что, действительно, могло бы поставить под сомнение достоверность заключения эксперта, лица, участвующие в деле, не представили.
Истец, будучи собственником вышеуказанного земельного участка, является, по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, соответственно установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости непосредственно затрагивает законные интересы истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО «Баргузин-Авто» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым "номер изъят" в размере рыночной стоимости, определенной заключением эксперта от "дата изъята" , в размере (данные изъяты) по состоянию на 01 января 2012 года.
Установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Баргузин-Авто» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят", общей площадью 15 391 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для эксплуатации производственных объектов недвижимости, расположенного по "адрес изъят" по состоянию на 01 января 2012 года в размере рыночной стоимости (данные изъяты).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья В.Г. Петухова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка