Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 3-208/2013
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,53),
с участием представителя ОАО «Автоген» - <ФИО2>, действующей на основании доверенности,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Автоген», юридический адрес г. <АДРЕС> проспект, <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступил административный материал из Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора) по <АДРЕС> области, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Автоген».
В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что <ДАТА3> в 11 час. 00 мин. было обнаружено, что ОАО «Автоген» не выполнило Предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на право пользование недрами.
ОАО «Автоген» было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> , которым предписано провести оценку эксплуатационных запасов подземных вод, материалы представить на государственную экспертизу. Срок исполнения данного предписания до <ДАТА6>
На основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <АДРЕС> области о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, проведена внеплановая проверка выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на право пользование недрами.
В результате проведения проверки было установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> не было выполнено, что подтверждается Актом проверки органа государственного надзора юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА3>.
В отношении ОАО «Автоген» был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административный материал передан на рассмотрение мировому судье.
В судебное заседание Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <АДРЕС> области представителя не направило, в представленном суду ходатайстве (вх. <НОМЕР> от <ДАТА10>) просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Представитель ОАО «Автоген» - <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА11> вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признала, пояснила, что в действиях ОАО «Автоген» не содержится состава административного правонарушения, поскольку на момент проверки со стороны Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> области эксплуатация скважины не производилась, решался вопрос о досрочном прекращении действия лицензии на право пользование недрами для добычи пресных подземных вод. Факт неиспользования недр подтверждается журналом учета забираемой воды, сведениями, представленными в декларации по водному налогу за 3,4 квартал 2012 год.
Из пояснений представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности следует, что предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора) по <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> не исполнялось, так как приказом ген. директора ОАО «Автоген» <НОМЕР> от <ДАТА12> эксплуатация водозаборной скважины была приостановлена ввиду сложного материального положения предприятия, а также нерешенного вопроса по дальнейшей эксплуатации водозаборной скважины .
Однако, мировой судья не может принять во внимание данные доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, так как ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт не выполнения в установленный срок юридическим лицом привлекаемым к административной ответственности предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, установлен в судебном заседании.
Статьей 23 Закона РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О недрах» установлены основные требования по рациональному использованию и охране недр, к числу которых в том числе относится: проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции (п.10 ч.2 ст.22 указанного Закона).
Так, согласно п.п.4 п. 8.1 Условий пользования недрами лицензии ВРЖ 51764 ВЭ недропользователь осуществляет добычу подземных вод и в процессе эксплуатации проводит оценку эксплуатационных запасов подземных вод ( л.д. 13-16) .
Как усматривается из содержания письма начальника геологии и лицензирования по <АДРЕС> области Центрнедра от <ДАТА14> <НОМЕР> и писем ОАО «Автоген» от <ДАТА15> <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА16> ( л.д. 19, л.д.25,26), юридическим лицом ОАО «Автоген» не проводилась оценка эксплуатационных запасов подземных вод, со ссылкой на затруднительное материальное положение предприятия, и нерешенного вопроса дальнейшей эксплуатации водозаборной скважины.
Однако, указанные основания невыполнения законного предписания не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на момент вынесения предписания Росприроднадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, составления Акта проверки, и настоящего протокола по делу об административном правонарушении, юридическое лицо ОАО «Автоген» являлось пользователем участков недр и обладало правом пользования участками недр в соответствии с лицензией ВРЖ 51764 ВЭ.
Кроме того, по мнению суда, установленный Предписанием от <ДАТА5> срок до <ДАТА17> был достаточным для того, чтобы юридическое лицо предприняло все необходимые от него действия для уведомления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о его намерении прекратить деятельность по пользованию недрами и тампонажу скважины.
На основании п.2 ст. 25 ФЗ от <ДАТА18> <НОМЕР> « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает, что оснований для освобождения ОАО «Автоген»» от ответственности за данное административное правонарушение суд не усматривает.
Вина ОАО «Автоген» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА19>, Актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> и другими, собранными по настоящему делу доказательствами.
Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд считает, что действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания суд учитывает, что ранее ОАО «Автоген» не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать открытое акционерное общество «Автоген» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наложить на открытое акционерное общество «Автоген» административный штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 53 (тел.271-14-94).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>
