Дата принятия: 24 февраля 2022г.
Номер документа: 3-20/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2022 года Дело N 3-20/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Чернышовой Н.И.
судей Мясникова А.А., Журавлевой О.В.
при секретаре судебного заседания Костине Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Кампуева З.М.,
на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 октября 2020 года,
по гражданскому делу по иску Кампуева Залима Мусовича к ГБУ СК "Стававтодор", Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края о возмещении ущерба, причиненного ДТП,
заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,
установила:
Кампуев З.М. обратился в суд с иском к ГБУ СК "Стававтодор", Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края о возмещении ущерба, причиненного ДТП.
Свои требования мотивировал тем, что он является собственником а/м ВАЗ-21074 г/н .... 01.11.2019 приблизительно в 17час. 50мин. по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, 12км. + 350м. региональной дороги общего пользования 07 ОП РЗ 07К-092 "СЗО г. Пятигорска", в результате ненадлежащего состояния (недостатки зимнего содержания) транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, управляя принадлежащим мне ТС (ВАЗ-21074 г/н м494ом26), не справившись с управлением и выехав на полосу встречного движения, Кампуев З.М. допустил столкновение с а/м Лексус г/н ... под управлением Байрамкулова М.А. В результате столкновения оба транспортных средства получили механические повреждения. Дорожно-транспортное происшествие имело место по причине ненадлежащего состояния автодороги.
Просит суд взыскать с ответчиков ГБУ СК "Стававтодор", Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края в солидарном порядке в свою пользу 116 717,76руб., из которых: 74 773,76 руб. - в счет возмещения материального ущерба (149 547,52руб.: 2), 41 944,00руб. - в счет возмещения судебных расходов, из которых: 1 500,00 руб. - оплата госпошлины нотариусу за оформление полномочий представителя, 8 000,00 руб. - оплата услуг независимого оценщика, 30 000,00 руб. - оплата услуг представителя, 2 444,00 руб. - возврат оплаченной при подаче иска госпошлины.
Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Кампуев З.М. не согласен с принятым решением, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 января 2021 года решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 октября 2020 года оставлено без изменения.
Не согласившись с вышеуказанными решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 октября 2020 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 января 2021 года истцом подана кассационная жалоба, в которой он просит отменить решение городского суда и апелляционное определение.
Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2021 года отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 января 2021 года гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В соответствии с п. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.
С 01.09.2018 на территории РФ действует национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.
В разделе 3 данного стандарта указаны термины и определения, согласно которым под моментом обнаружения понимается дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность; под моментом обнаружения зимней скользкости понимается дата и время регистрации поступления информации о ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о ее возможном образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность; под сроком устранения дефекта понимается время с момента обнаружения дефекта до его устранения.
Согласно разделу 4 данного стандарта выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
В случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.
До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.
Для целей указанного стандарта: - категории дорог (Автомобильные дороги с общим числом полос движения 3 относят к дорогам II категории по ГОСТ Р 52398) приняты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации"; - улицы подразделяют на группы по их значению.
Пункт 8 указанного стандарта содержит требования к эксплуатационному состоянию дорог в зимний период.
Согласно указанным требованиям на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки (не более 4 - 5 часов).
При этом стандарт предусматривает, что срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог.
Кроме того, ГОСТ предусматривает, что на покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова в соответствии с п. 8.9 - 8.11, а именно: формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц; допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут; показатель ровности уплотненного снежного покрова должен быть не более 5,5 м/км по показателю IRI, число просветов под 3-метровой рейкой - не более 22% по примечанию к таблице 5.2. Срок устранения несоответствия не должен превышать 2 суток.
Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что 01 ноября 2019 года около 17 час. 50 мин., истец, двигаясь на принадлежащем ему на праве собственности автомобиле ВАЗ-21074, р/з ... по автодороге адрес: Ставропольский край, Предгорный район, 12км. + 350м. региональной дороги общего пользования 07 ОП РЗ 07К-092 "СЗО г. Пятигорска", стал участником ДТП с автомобилем Лексус г/н ... под управлением водителя Байрамкулова М.А.
Согласно постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 29.11.2019 водитель Кампуев З.М., двигаясь со стороны г. Кисловодска в сторону г. Пятигорска, вне населенного пункта, со скоростью не обеспечивающей постоянного контроля за движением автомобиля, не учел дорожные и метеорологические условия, не справился с управлением транспортного средства, в результате чего выехал на сторону проезжей части, предназначенной для встречного движения, где допустил столкновение со автомобилем "Лексус", р/з А 843НО126, под управлением водителя Байрамкулова М.А., двигающегося со стороны г. Пятигорска в сторону г. Кисловодска. В действиях Кампуева З.М., усматривается нарушением пункта 10.1 Правил дорожного движения РФ.
В ходе рассмотрения дела вина Кампуева З.М. в дорожно-транспортном происшествии, произошедшего 01.11.2019 стороной истца оспаривалась.
Согласно пункту 10.1. Правил дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090), водитель обязан учитывать интенсивность движения, дорожные, метеорологические условия, видимость. При возникновении опасности, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен снизить скорость, вплоть до полной остановки транспортного средства.
В соответствии с экспертным заключением ИП Григоришин Б.С. N 045-01/20 от 31.01.2020 стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца с учетом износа составила 149547,52руб.
Согласно п. 3 Порядка организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 26 июля 2013 г. N 292-п, организация работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог обеспечивается Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского.
В соответствии с Положением о министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 04 сентября 2017 года N 352-п, министерство заключило государственный контракт от 19 марта 2019 года N МДХ/19/срд-31 на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Минераловодском, Георгиевском, Предгорном районах для обеспечения нужд Ставропольского края с государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Дорожно- эксплуатационно-строительное управление N 2" им.В.И. Демидова.
Автомобильная дорога "Северо-Западный обход г. Пятигорска", на которой произошло ДТП, включена в перечень автомобильных дорог, подлежащих содержанию в рамках данного контракта. Срок действия контракта с 19.03.2019 по 31.12.2019 (п.13 контракта).
В рамках указанного контракта ГУП СК ДЭСУ N 2 с государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Минераловодское дорожное ремонтно-строительное управление" был заключен договор субподряда N 148/223 от 22 марта 2019 года на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Минераловодском, Георгиевском, Предгорном районах.
Лицом, непосредственно осуществляющим содержание автомобильной дороги "Северо-Западный обход г. Пятигорска" в 2019 году, являлось ГУП СК "Минераловодское ДРСУ".
Согласно распоряжению Правительства Ставропольского края от 06 сентября 2019 года N 378-рп предприятия дорожной отрасли, в том числе ГУП СК ДЭСУ N 2 и ГУП СК "Минераловодское ДРСУ" были реорганизованы путем их слияния и преобразования в государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "Стававтодор" основными целями деятельности которого являются: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в части их капитального ремонта, ремонта и содержания; выполнение функций застройщика при выполнении работ по капитальному ремонту (за исключением проектирования капитального ремонта и работ по строительному контролю в процессе капитального ремонта) автомобильных дорог, ремонту (за исключением работ по строительному контролю в процессе ремонта) автомобильных дорог и содержанию (за исключением оценки уровня содержания и оценки технического состояния) автомобильных дорог.
Распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края от 31 декабря 2019 года N 1159 автомобильные дороги, в том числе и автомобильная дорога "Северо-Западный обход г. Пятигорска", переданы с баланса министерства на баланс ГБУ СК "Стававтодор".
Пункт 8.1. ГОСТ Р5097-2017 разрешает устройство уплотнённого снежного покрова на покрытии проезжей части автодорог. Согласно пункту 8.1. ГОСТ Р 50497-2017 не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению
С 01 сентября 2018 года на территории РФ действует национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст., согласно которому установлены требования к эксплуатационном состоянию в зимний период, а именно на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости, после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице. При этом нормативный срок устранения зимней скользкости составляет 4 (5) часов с момента ее обнаружения.
Однако, доказательств того, что опасность в виде зимней скользкости и снега на покрытии проезжей части возникла внезапно, суду не представлено и в материалах дела не содержится. Само по себе наличие на проезжей части снежного отложения не является безусловным основанием для признания лица, ответственного за содержание дорог, виновным в любом дорожно-транспортном происшествии, произошедшем на данном участке дороги.
Напротив, ответчиком в материалы дела предоставлены доказательства, свидетельствующие, что на момент столкновения производились работы по очистке дороги от снега по всем полосам движения.
Согласно акту обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от 02.11.2019 на указанном участке дороги были выявлены: "наличие снега на покрытии проезжей части, гололедица, обработанное противогололедными материалами, со снежным накатом. Состояние погоды: снегопад".
Согласно, представленной выписки из журнала производства работ по зимнему содержанию автодорог регионального значения Предгорного района, 01.11.2019 уборочная техника вышла на маршрут в 08 ч. 00 мин. текущих суток и работала до 07 ч. 00 мин. следующих суток. Срок устранения снега и зимней скользкости на проезжей части автодорог в зависимости от категории дороги составляет от 4 до 12 часов. Этот срок исчисляется с момента окончания снегопада или метели.
Согласно архивной метеосводке 01.11.2019 в городе Пятигорске и его окрестностях было пасмурно, шёл сильный снег, температура в начале суток составляла -1°С, а к концу суток плавно понизилась до -3°С. Снегопад прекратился лишь к 12 часам следующих суток. Именно с этого времени, т.е. с 12 ч. 00 мин. 02.11.2019 должен отсчитываться установленный ГОСТом срок устранения снега и зимней скользкости. Речь идёт об устранении рыхлого и талого снега, наличие которого в месте совершения ДТП зафиксировано не было.
Актом обследования дорожных условий зафиксирован снежный накат, не представляющий опасности для участников дорожного движения, соблюдающих скоростной режим.
Таким образом, из представленных доказательств следует, что на участке дороги, на котором произошло дорожно-транспортное происшествие, ответчиком проводились мероприятия по предотвращению и ликвидации зимней скользкости, проезжая часть неоднократно обрабатывалась, проводилась снегоочистка обочин и проезжей части в соответствии с Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятыми и введенными в действие письмом Минтранса Российской Федерации от 17 марта 2004 года N ОС-28/1270-ис, т.е. ответчиком в полном объеме исполнялась возложенная на него обязанность по содержанию автодороги. При этом неблагоприятные погодные условия и состояние дорожного полотна не освобождали водителя Кампуева З.М. от обязанности соблюдать Правила дорожного движения РФ и вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, дорожные и метеорологические условия.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, об отсутствии достаточных доказательств причинно-следственной связи между действиями ответчиков в части выполнения обязательств относительно содержания участка автодороги в пригодном для безопасного движения состояния и причиненным ущербом имуществу истца.
Как правильно указал суд первой инстанции, само по себе наличие снега или льда на дорожном покрытии в месте ДТП не свидетельствует о вине ответчиков, а также о наличии непосредственной причинно-следственной связи между произошедшим дорожно-транспортным происшествием и состоянием дорожного покрытия. Истец должен был учитывать неблагоприятные дорожные условия, что является обычным сезонным явлением на дороге в зимнее время года, когда от водителей требуется предельная внимательность в выборе скорости движения транспортного средства в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Кроме того, истец, заявляя исковые требования, указывает на несоответствия участка автомобильной дороги требованиям безопасности дорожного движения ввиду наличия гололеда и отсутствия освещения в темное время суток, ссылаясь на акт обследования дорожных условий в месте дорожно-транспортного происшествия от 02.11.2019, а также на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Предгорного района Ставропольского края от 24 января 2020 г., которым Безуглов Г.И. - должностное лицо ГУП СК "Минераловодское ДРСУ", привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный довод несостоятелен, поскольку административный материал, которым должностное лицо ГУП СК "Минераловодское ДРСУ" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, сам по себе не является доказательством причинно-следственной связи между неисправным освещением и возникшим у истца ущербом.
Акт обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от 02.11.2019 не содержит сведений о том, какие именно неисправности искусственного освещения были выявлены сотрудником ГИБДД и в какое время суток он был составлен.
Из протокола осмотра места совершения административного правонарушения от 01.11.2019 г. (время осмотра 19 часов 45 минут) следует, что "данный участок дороги (улицы) в момент осмотра места освещен городским электроосвещением" (л.д. 13).
Таким образом, причинно-следственная связь между освещением спорной автомобильной дороги и произошедшим дорожно-транспортным происшествием не установлена.
Довод истца о том, что причиной дорожно-транспортного происшествия и причинения принадлежащему ему транспортному средству повреждений, явилась исключительно скользкость на дороге и неисправное освещение носит предположительный характер, и не подтверждается материалами дела.
Согласно заключению эксперта N ... от ... года действия водителя автомобиля Лексус гос. per. знак ... Байрамкулова М.А. несоответствующие требованиям п. 10.1 ПДД РФ, не находятся в причинной связи с заявленным событием, так как он не имел технической возможности избежать ДТП.
Действия водителя автомобиля ВАЗ-21074 гос. per. знак ... Кампуева З.М. выразившиеся в несоответствии требованиям п. 10.1 ПДД РФ в части не верно выбранного скоростного режима движения без учета дорожных и метеорологических условия, а также видимость в направлении движения, а также эксплуатация транспортного средства с несоблюдением требования п. 5.1 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств ПДД РФ, не оборудованного для зимнего вождения, находятся в примой причинной связи с заявленным событием.
