Постановление от 18 июня 2014 года №3-195/2014

Решение по административному делу
    дело № 3-195/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    18 июня 2014 года                                                                                   г. <АДРЕС>
    Мировой судья судебного участка № 1 Калининского района г. Челябинска Леоненко О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ в отношении Байрамовой Н.П.1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида <НОМЕР> <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, не привлекавшейся к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             <ДАТА3>  в 00:00 часов при организации и осуществлении мероприятий гражданской обороне должностным лицом руководителем организации заведующим Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида <НОМЕР> <АДРЕС> (далее по тексту  МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> <АДРЕС> Байрамовой Н.П.1 не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения законодательства, а именно: не выполнило в полном объеме п. 1 Предписания <НОМЕР>-2 от <ДАТА4> по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны: работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты из расчет на 105% от их общей численности. Фактическое количество противогазов - 12 шт., что составляет 10% от общей численности. На 118 работников МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС> требуется 124 противогаза  (Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА5>, ст. 9, п. 1; постановление Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6>, п.10; приказ МЧС Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА7>, п. 16, п.п. 16.4 - зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА8> <НОМЕР>  приказ МЧС Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9>, раздел II, п. 4, абз.4, п. 8, - зарегистрирован в Минюсте <ДАТА10> <НОМЕР> приказ МЧС Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА11>, - зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА12> <НОМЕР>).    Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
             Байрамова Н.П.1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС> были предприняты меры к устранению, указанных в предписании нарушений, во 2 квартале 2014 года приобретены 13. В связи с тем, что МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС> является бюджетной организацией, финансирование производится за счет средств бюджета г. <АДРЕС>, финансирование производится поэтапно, приобретение средств индивидуальной защиты (далее по тексту СИЗ) в полном объеме запланировано с 2013 по 2015 года. Согласно перспективному плану закупки СИЗ к концу 2015 года запланировано приобретение СИЗ для работников МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС> в полном объеме, соответственно предписание будет исполнено в полном объеме в этот же срок.
 
             Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности,  исследовав письменные материалы дела, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
 
    Байрамова Н.П.1  является заведующей МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС> на основании приказов <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА14>
 
             Согласно распоряжению отдела надзорной деятельности <НОМЕР> Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА15> <НОМЕР> в отношении МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> <АДРЕС> (л.д.13) проведена плановая выездная проверка с целью исполнения  ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год.
 
    Как указано в распоряжении от <ДАТА15> предметом проверки явилось выполнение организацией (юридическим лицом) требований и мероприятий в области гражданской обороны, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Определен срок проведения проверки: с <ДАТА16> по <ДАТА4>.
 
    Копия распоряжения была получена Байрамовой Н.П.1 лично <ДАТА18> (л.д.13).
 
    По результатам проверки должностным лицом составлен Акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором перечислены выявленные в МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС> нарушения требований законодательства РФ в области гражданской обороны (л.д. 11-12).
 
    Копия акта получена руководителем  МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> <АДРЕС> <ДАТА4> Байрамовой Н.П.1 (л.д.11 оборот, 12).
 
    Предписанием <НОМЕР>-2 по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны от <ДАТА4>, вынесенным в адрес МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, возложена обязанность на МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС> в срок до <ДАТА19> года:
 
    1) обеспечить работников организации средствами индивидуальной защиты из расчета 105 % от их общей численности (средства индивидуальной защиты органов дыхания (фильтрующие и изолирующие противогазы, дополнительные патроны и респираторы, камеры защитные детские), установленные следующими нормативно-правовыми актами: Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА5> «О гражданской обороне», ст. 9, п. 1; постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п.10; приказом МЧС Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», п. 16, п.п. 16.4 - зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА8> <НОМЕР> приказом МЧС Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», раздел II, п. 4, абз.4, п. 8, - зарегистрирован в Минюсте <ДАТА10> <НОМЕР> приказом МЧС Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» - зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА12> <НОМЕР>);
 
    2) разработать план гражданской обороны и защиты населения с приложениями, согласовать в установленном порядке, установленные следующими нормативно-правовыми актами: Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА5> «О гражданской обороне», ст. 9, п. 1; приказом МЧС Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА20>  - зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА21>  <НОМЕР>).
 
    В соответствии с распоряжением отдела надзорной деятельности <НОМЕР> Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА22> <НОМЕР> в отношении МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС> (л.д.9) проведена плановая выездная проверка с целью контроля за устранением нарушений требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, изложенных в предписании <НОМЕР>-2 по устранению нарушений требований в области гражданской обороны от <ДАТА4>.
 
    Как указано в распоряжении от <ДАТА22> предметом проверки явилось выполнение организацией (юридическим лицом) требований и мероприятий в области гражданской обороны, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Определен срок проведения проверки: с <ДАТА23> по <ДАТА24>
 
    Копия распоряжения была получена руководителем МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС> лично <ДАТА25> Байрамовой Н.П.1 (л.д.9 оборот).
 
    По результатам проверки должностным лицом составлен Акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА26>, согласно которому МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС> не исполнило в полном объеме п. 1 Предписания <НОМЕР>-2 по устранению нарушений требований в области гражданской обороны от <ДАТА4>  в полном объеме, а именно: работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты из расчет на 105% от их общей численности. Фактическое количество противогазов - 12 шт., что составляет 10% от общей численности. На 118 работников МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС> требуется 124 противогаза  (Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА5>, ст. 9, п. 1; постановление Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6>, п.10; приказ МЧС Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА7>, п. 16, п.п. 16.4 - зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА8> <НОМЕР>  приказ МЧС Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9>, раздел II, п. 4, абз.4, п. 8, - зарегистрирован в Минюсте <ДАТА10> <НОМЕР> приказ МЧС Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА11>, - зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА12> <НОМЕР>) (л.д. 8).
 
    Копия акта получена руководителем  МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> <АДРЕС> <ДАТА26> (л.д.8 оборот).
 
    В связи с выявленными нарушениями в отношении должностного лица руководителя организации заведующей МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> <АДРЕС> Байрамовой Н.П.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Так, согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА27> <НОМЕР> должностное лицо руководителя организации заведующая МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС> Байрамова Н.П.1 не исполнила в полном объеме п. 1 Предписания <НОМЕР>-2 по устранению нарушений требований в области гражданской обороны от <ДАТА4>  в полном объеме, а именно: работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты из расчет на 105% от их общей численности. Фактическое количество противогазов - 12 шт., что составляет 10% от общей численности. На 118 работников МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС> требуется 124 противогаза  (Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА5>, ст. 9, п. 1; постановление Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6>, п.10; приказ МЧС Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА7>, п. 16, п.п. 16.4 - зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА8> <НОМЕР>  приказ МЧС Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9>, раздел II, п. 4, абз.4, п. 8, - зарегистрирован в Минюсте <ДАТА10> <НОМЕР> приказ МЧС Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА11>, - зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА12> <НОМЕР>), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
      В ст. 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Согласно положениям данной статьи при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Байрамовой Н.П.1 в подтверждение принятых мер по устранению выявленных нарушений требований в области гражданской обороны, представлено: ходатайство от  <ДАТА28>, направленное в Управление по делам образования г. <АДРЕС> о выделении денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты в количестве 115 штук с обязательным запасом 5 %; копия ответа Начальника Управления по делам образования <АДРЕС> от <ДАТА29> за исх. <НОМЕР> копия договора на поставку средств индивидуальной защиты <НОМЕР>  от <ДАТА30>  года; копия спецификации <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА30>  года;  копия товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА30> года, копией перспективного плана закупки СИЗ на 2013-2015 гг., копия договора <НОМЕР> от <ДАТА32>, копия спецификации <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА32>;  копия товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА34>
 
             С учетом того, что  Байрамовой Н.П.1 были предприняты все возможные меры по исполнению   предписания <НОМЕР>-2 по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны от <ДАТА35>,  не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, то суд приходит к выводу, что производство по делу следует прекратить в связи с малозначительностью деяния и ограничиться вынесением в адрес МБДОУ ДС КВ <НОМЕР> г. <АДРЕС> устного замечания.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ПризнатьБайрамову Н.П.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  освободив от наказания в связи с малозначительностью совершенного деяния, и ограничиться устным замечанием, вынесенным в ее адрес.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г.Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через мирового судью судебного участка № 1 Калининского района г.Челябинска.
 
 
    Мировой судья: