Постановление от 21 мая 2014 года №3-182/2014

Решение по административному делу
    <НОМЕР>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 65                                             <ДАТА>» мая 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> г. <АДРЕС> <ФИО1>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> области, русской, гражданки РФ, работающей оператором зала игровых автоматов, со среднем-специальным образованием, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
             <ФИО2>, являясь оператором зала игровых автоматов, <ДАТА3> в 20 час. 20 мин. в помещении по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> осуществляла деятельность по организации и  проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
             <ФИО2> в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дне слушания дела, об уважительных причинах неявки не сообщила и не просила об отложении слушания дела.
 
             Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
 
    Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения в судебном заседании установлена, что подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>, в котором <ФИО2> собственноручно указала о признании ею вины в совершении правонарушения  (л.д.4);
 
    - объяснением <ФИО2> от <ДАТА3>, при составлении которого последняя не отрицала факт совершения правонарушения. <ФИО2> указала, что она работает оператором зала игровых автоматов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В ее обязанности входит осуществление производства ставок при помощи ключа. С помощью ключа она производит ставки в игровые автоматы. <ДАТА4> в зале игровых автоматов было 2 игрока, которые передавали мне денежные средства для производства мною ставок. Кто является собственником игрового зала, она не знает. С помощью данного автомата она осуществляла незаконную организацию игр. За выручкой приезжает мужчина, его личных данных она не знает. Мужчина сверяет статистику с выручкой и уезжает (л.д.7,8);
 
    - протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА5> (л.д.5,6),
 
    - рапортами о/у отделения ОЭБ и ПК УМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО4> о поступившей информации о незаконно действующих игровых автоматах по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
 
 
    Часть 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон <НОМЕР>).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:
 
    1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
 
    2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
 
    3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
 
    4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
 
    5) осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.
 
    Часть 1 статьи 5 Закона <НОМЕР> определяет, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР>).
 
    В Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях субъектов Российской Федерации: <АДРЕС> край, <АДРЕС> край, <АДРЕС> область, <АДРЕС> край (ч. 2 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР>).
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
 
    В соответствии с п.п. 1,4, 18 ст. 4 Закона <НОМЕР> азартная игра -основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Из письма Министерства Финансов Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
 
    Таким образом, основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    В силу п. п. 6, 10, 16 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    В судебном заседании также установлено, что обнаруженное при проверке <ДАТА3> оборудование в соответствии с Законом <НОМЕР> является оборудованием для проведения азартных игр (игровые автоматы) (л.д.5,6).
 
    Показания лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, <ФИО2>, ополучены с соблюдением требований ст. 51 Конституции РФ, ст. 17.9 КоАП РФ, ст.25.6 КоАП РФ, оснований не доверять которым у мирового судьи не имеется.
 
    Санкцией ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от 700 000 до 1 000 000 рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 3.7 и ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ в связи с жалобой ООО «СтройКомплект» положения ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ признаны не соответствующими ч.ч. 1 и 3 ст. 35, ч. 1 ст. 46, ч. 2 ст. 54 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.
 
    В представленном мировому судьей административном материале отсутствуют доказательства того, что <ФИО2> является собственником игрового оборудования в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в связи с чем, последней не может быть назначено наказание, связанное с конфискацией игрового оборудования.
 
             Таким образом, в действиях <ФИО2> имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    Смягчающими административную ответственность<ФИО2> обстоятельствами является признание ею вины, привлечение к административной ответственности в области предпринимательской деятельности впервые.
 
             При назначении <ФИО2> наказания судья не находит отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
             С учетом данных о личности правонарушителя, судья считает, что административное наказание <ФИО2> должно быть назначено в виде административного штрафа, предусмотренного данной статьей, без конфискации игрового оборудования.
 
             На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без конфискации игрового оборудования.
 
    Изъятые предметы, а именно: три игровых автомата, барные стулья девять штук, тумбочки шесть штук, находящиеся на хранении в ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС>, возвратить законному владельцу, а при не установлении его передать в собственность государства в соответствии с законодательством РФ.
 
             Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области  (УМВД России по г. <АДРЕС> л/с 04691517440)
 
    ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР> ОКТМО 75701000
 
    Счет получателя: 401 018 104 000 000 108 01
 
    Банк получателя платежа:  ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>
    БИК <НОМЕР>  КБК 188 116 08000016000140
 
 
    Предупредить <ФИО2> о том, что в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление доказательств уплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления, влечет наложение административного штрафа  в двукратном размере.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>.
 
 
 
    Мировой судья                                                                       <ФИО1>