Дата принятия: 08 сентября 2015г.
Номер документа: 3-177/2015
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 08 сентября 2015 года Дело N 3-177/2015
именем Российской Федерации
9 сентября 2015 года
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ковалюк Л.Ю.,
при секретаре Блиновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости:
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: < адрес> а, - в размере < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: < адрес>, - в размере < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: < адрес>, - в размере < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: < адрес>, - в размере < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: < адрес>, - в размере < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: < адрес> - в размере < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: < адрес>, - в размере < данные изъяты> рублей.
В обоснование требований указано, что земельные участки принадлежат заявителю на праве собственности, их кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость, определенную на основании отчетов об оценке *** от ДД.ММ.ГГ. Права заявителя
нарушены несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, поскольку согласно со ст.65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения. Ссылаясь на п.З ст.66 Земельного кодекса РФ, заявитель просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» А.С.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил восстановить срок обращения в суд, ссылаясь на то, что на настоящий момент в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости не внесены.
Представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю Ж.Г.Е., представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Б.А.Г. разрешение заявления оставили на усмотрение суда, указали, что Управление Росреестра по Алтайскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» не являются заинтересованными лицами.
Заинтересованные лица Администрация Алтайского края, Администрация города Барнаула, Администрация города Новоалтайска Алтайского края о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, представителей не направили, об отложении дела не просили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Выслушав пояснения представителя заявителя, представителей ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Алтайскому краю, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
По делу установлены следующие обстоятельства.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009г. № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», вступившим в законную силу с 01.01.2010г.
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости земельных участков:
- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером *** - < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером *** - < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером *** - < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером *** - < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером *** - < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером *** - < данные изъяты> руб.
Датой определения кадастровой стоимости земельных участков является 01.01.2009г.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права все перечисленные участки принадлежат ОАО «РЖД» на праве собственности.
Письмом Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ. *** заявителю отказано в рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГ об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости со ссылкой на то обстоятельство, что положения закона не применяются к государственной кадастровой оценке, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня опубликования Федерального закона от 22.07.2010г. № 167-ФЗ.
В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации ОАО «РЖД» является плательщиком земельного налога. В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего
Кодекса. Таким образом, установление в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для заявителя.
Для подтверждения рыночной стоимости земельных участков заявителем представлены отчет об оценке *** от ДД.ММ.ГГ, отчет об оценке № ДД.ММ.ГГ от ДД.ММ.ГГ, составленные оценщиком Н.Т.А., работающей по трудовому договору в ООО «Сибирский оценщик». Согласно отчетам рыночная стоимость земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет:
земельного участка с кадастровым номером *** - < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером *** - < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером *** - < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером *** - < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером *** - < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером *** - < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером *** - < данные изъяты> рублей.
На отчеты об оценке заявителем представлены положительные экспертные заключения № *** от ДД.ММ.ГГ, № *** от ДД.ММ.ГГ подготовленные экспертом саморегулируемой Общероссийской общественной организации «Российской общество оценщиков», членом которой является оценщик Н.Т.А.
Из представленных отчетов следует, что итоговая стоимость объектов оценки определена путем расчета стоимости объектов оценки при использовании сравнительного подхода, а также имеется обоснование отказа от использования доходного и затратного подходов; использованные количественные и качественные характеристики принадлежат объектам оценки; отчеты об оценке отвечают принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости, достаточности; отчеты содержат анализ рынка, ссылки на источники информации; описание последовательности определения стоимости объекта оценки, позволяющее пользователю отчета об оценке, не имеющему специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком шагов для установления стоимости объекта оценки; обоснование выбора примененных оценщиком методов оценки в рамках сравнительного подхода; описание расчетов, расчеты и пояснения к расчетам, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, указанных оценщиком в рамках применения подходов и методов, использованных при проведении оценки; в качестве объектованалогов использованы земельные участки, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам; описан объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов; для выполнения расчетов использованы типичные для аналогичного объекта сложившиеся на рынке оцениваемого объекта удельные показатели стоимости (единицы сравнения), в частности, цена за единицу площади.
Положительные экспертные заключения содержат выводы о соответствии отчетов об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, а также выводы о подтверждении стоимости объектов оценки, определенной оценщиком в отчетах.
Судом в качестве свидетеля допрошена оценщик Н.Т.А., которая дала пояснения относительно суждений и выводов, изложенных в отчетах об оценке, подтвердив их.
Исследовав отчеты об оценке и экспертные заключения, а также заслушав пояснения оценщика, суд приходит к выводу о том, что отчеты об оценке соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, стандартам и правилам оценочной деятельности саморегулируемой организации, выводы о стоимости объектов оценки подтверждены, в связи с чем отчеты об оценке, положительные экспертные заключения могут быть приняты в качестве допустимых доказательств рыночной стоимости земельных участков.
Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007г. № 255 (ред. от 22.10.2010), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретного земельного участка в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому рыночная стоимость, установленная в отчетах об оценке объекта оценки, может отличаться от кадастровой стоимости, установленной органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.
Заинтересованные лица не представили суду доказательства иной рыночной стоимости земельных участков, либо доказательства, опровергающие доказательства рыночной стоимости земельных участков, представленные заявителем, таким образом, спор о достоверности величины рыночной стоимости объектов оценки, установленной в отчетах, отсутствует.
В соответствии с п.З ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая
стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.
Заявитель обратился в суд 27.07.2015г. Срок обращения в суд подлежит восстановлению, поскольку на день обращения в суд в государственный кадастр недвижимости очередные результаты государственной кадастровой оценки не внесены, установление в отношении земельных участков кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости будет иметь значение для заявителя в налоговом периоде, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, таким образом, злоупотреблением правом в его действиях отсутствует.
При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленного требования.
С учетом предмета заявленного требования доводы Управления Росреестра по Алтайскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что они не является заинтересованными лицами, суд оценивает критически, поскольку названные лица являются органами, на которые возложены функции по государственной кадастровой оценке, внесению сведений в государственный кадастр недвижимости.
Исходя из пп.7 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина подлежала уплате в размере < данные изъяты> рублей в отношении каждого объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается, то есть в размере < данные изъяты> рублей. Заявителем государственная пошлина уплачена в размере < данные изъяты> рублей, то есть в размере < данные изъяты> рублей излишне. На основании пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
восстановить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» срок обращения в суд.
Заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поданное 22 сентября 2014 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость
земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: < адрес>, - в размере < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: < адрес>, - в размере < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: < адрес>, - в размере < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: < адрес>, - в размере < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: < адрес>, - в размере < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: < адрес> - в размере < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: < адрес>, - в размере < данные изъяты> рублей.
Возвратить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» излишне уплаченную государственную пошлину по платежным поручениям *** от ДД.ММ.ГГ на сумму < данные изъяты> рублей, *** от ДД.ММ.ГГ на сумму < данные изъяты> рублей, *** от ДД.ММ.ГГ на сумму < данные изъяты> рублей, *** от ДД.ММ.ГГ на сумму < данные изъяты> рублей, *** от ДД.ММ.ГГ на сумму < данные изъяты> рублей, *** от ДД.ММ.ГГ на сумму < данные изъяты> рублей, *** от ДД.ММ.ГГ на сумму < данные изъяты> рублей, всего < данные изъяты> тысяч рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Ю.Ковалюк
Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2015 года.
Судья Л.Ю.Ковалюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
