Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 3-173/2013
Решение по административному делу
<НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 мая 2013 года г. ОрелМировой судья судебного участка № 2 Советского района г. Орла Рыкова О.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Будко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, главного архитектора Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области младшим советником юстиции <ФИО2>, Будко А.М. нарушены сроки рассмотрения обращения граждан, а именно, в ходе проверки установлено, что <ДАТА4> <ФИО3> обратился в администрацию <АДРЕС> района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для строительства и ведения личного подсобного хозяйства. <ДАТА5> администрацией района в адрес заявителя направлен ответ о невозможности предоставления копии документа о выделении в собственность земельного участка площадью 0,08 га. В то время как в заявлении <ФИО4> просьбы о предоставлении копии какого либо документа не содержится. Также в ответе указано, что в районе расположения испрашиваемого земельного участка находится сельское кладбище, в санитарной зоне которого индивидуальное жилищное строительство запрещено. Так же сообщается о том, что на указанном земельном участке ранее размещались животноводческие фермы, которые впоследствии были снесены по причине заболевания содержавшихся там животных особо опасными заболеваниями. Какого-либо иного письменного ответа заявителю <ФИО4> не направлялось, что в свою очередь вынудило его супругу <ФИО5> <ДАТА6> повторно обратиться за решением данного вопроса к депутату <АДРЕС> областного совета народных депутатов <ФИО6> <ДАТА7>, то есть после истечения срока рассмотрения обращения, выпадающего на <ДАТА8>, Будко A.M. подготовлен запрос на имя начальника Управления ветеринарии <АДРЕС> области <ФИО7> о возможности предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со сроком давности заболевания животных бруцеллезом, имевшим место на данной территории, ранее занимаемой животноводческими фермами, в начале 1990-х годов. Однако данный запрос и другие проверочные мероприятия в сроки, установленные положениями закона, Будко A.M. не выполнены, срок рассмотрения обращения в порядке, предусмотренном ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, продлен не был. Вышеизложенное свидетельствует о том, что запрос в Управление ветеринарии Орловской области направлен администрацией района несвоевременно, при рассмотрении обращения <ФИО4> должностным лицом Будко A.M. ответ по существу заявителю в установленный законом тридцатидневный срок подготовлен не был, чем нарушены требования ст.ст. 10, 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан" РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>.
Исследовав материалы дела, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
Ст.5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Ст.4.5 КоАП РФ за совершение административных правонарушений в сфере нарушения порядка рассмотрения обращений граждан установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку действия, которые вменяются в вину Будко А.М. квалифицированные в протоколе об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, совершены <ДАТА10>, то на момент рассмотрения мировым судьей материалов дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В судебном заседании Будко А.М. не возражал против прекращения производства в связи с истечением срока давности.
П. 6 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Как указано в постановлении Верховного суда РФ от 16.10.2012 г. №1-АД 12-5, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 г. N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 названного Кодекса, суд выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Будко <ФИО1> прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.А. Рыкова
