Решение Иркутского областного суда от 14 января 2015 года №3-17/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 января 2015 года Дело N 3-17/2015
 
от 14 января 2015 года дело № 3-17-15
Иркутский областной суд в составе:
судьи Иркутского областного суда Федоркевич С.З.,
при секретаре судебного заседания Деревцовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка и установлении ее равной рыночной, внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее - ООО «Меркурий») обратилось в Иркутский областной суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра») о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, площадью (данные изъяты) кв.м., определенной на 1 января 2012 года, установлении ее равной рыночной стоимости, внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость в сумме (данные изъяты) руб., установленной в отчете об оценке < номер изъят> от < дата изъята> , выполненном ООО «К. ».
В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Меркурий» является собственником указанного земельного участка и несет обязанность по уплате земельного налога.
Размер земельного налога, уплачиваемого ООО «Меркурий», исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, являющейся, по мнению истца, завышенной, что влияет на его права и обязанности.
В судебном заседании представитель ООО «Меркурий» Радюкова М.Ю. заявленные требования поддержал.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - Росреестр, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Правительство Иркутской области, Управление Росреестра по Иркутской области своих представителей в судебное заседание не направили, представили в суд письменные отзывы на иск, в которых просили в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителей.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 257 названного закона неявка в судебное заседание заявителя, представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления решения, действия (бездействие) которых оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, Иркутский областной суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя ООО «Меркурий» Радюковой М.Ю., изучив доводы возражений на иск, исследовав материалы дела, Иркутский областной суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является земельный налог.
Земельный налог относится к местному налогу, устанавливаемому Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязательному к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налогоплательщиками земельного налога в соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Объектами налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка (статья 390 и пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации), порядок проведения государственной кадастровой оценки земель для установления кадастровой стоимости земельного участка для целей налогообложения устанавливается Правительством Российской Федерации, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации по кадастровым номерам земельных участков (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правила государственной кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316).
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером < номер изъят>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации универсального магазина, общей площадью (данные изъяты) кв.м., расположенный по адресу: < адрес изъят>, является собственностью ООО «Меркурий».
Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года (приложение 1), результаты определения средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым кварталам в разрезе видов разрешенного использования (приложение 2).
Земельный участок с кадастровыми номером < номер изъят> был поставлен на кадастровый учет до 1 января 2012 года, поэтому его кадастровая стоимость была установлена пунктом (данные изъяты) приложения 1 к вышеуказанному постановлению Правительства Иркутской области в размере < данные изъяты> с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков 5 группы видов разрешенного использования в размере < данные изъяты> за 1 кв.м. (предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания).
Решением Думы г. Ангарска от 30 октября 2006 года № 123-19гД «О земельном налоге» на территории г. Ангарска введен земельный налог, который определяется как процент от кадастровой стоимости земельного участка.
Земельный участок с кадастровыми номером < номер изъят> является объектом налогообложения, а ООО «Меркурий» в отношении этого земельного участка - налогоплательщиком земельного налога.
Таким образом ООО «Меркурий» имеет правовой интерес в оспаривании результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 года) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18 указанного закона). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Для проверки экономической обоснованности результатов государственной кадастровой оценки стоимости земельного участка истцом проведена оценка его рыночной стоимости.
Согласно отчету об оценке < номер изъят> от < дата изъята> , выполненному ООО «К.», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < номер изъят> по состоянию на 1 января 2012 года составляет < данные изъяты> (л.д. 16-95).
К отчету об оценке < номер изъят> от < дата изъята> приложено положительное экспертное заключение < номер изъят> от < дата изъята> , составленное Общероссийской общественной организации Р., о соответствии его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (л.д.96-108).
Обращение ООО «Меркурий» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка оставлено без удовлетворения (л.д. 110-111).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Проанализировав содержание отчета об оценке и приобщенные к нему документы, суд установил отличие рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>, определенной в отчете об оценке, от кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области, на 73 процента.
Суд полагает доказанным соответствие установленной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят> действительной рыночной цене данного участка, исходя из следующего.
Выявленная в судебном заседании значительная разница между кадастровой стоимостью земельного участка, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области, и его рыночной стоимостью, установленной в отчете об оценке < номер изъят> от < дата изъята> , имеет объективные причины и обусловлена не только разницей в методах и методологии определения данных видов стоимости, но и индивидуальными особенностями земельного участка, учтенными оценщиком в отчете об оценке.
Как явствует из отчета об оценке, оценщик при определении рыночной стоимости земельного участка использовал метод сравнительных продаж, в связи с чем подробно мотивировал выбор объектов-аналогов и источников, содержащих информацию о них.
Объекты-аналоги для расчета рыночной стоимости выбраны в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки - сходные с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим их стоимость: категории земель, виду права, виду разрешенного использования, площади, местоположению, условиям финансовых расчетов при приобретении, условиям продаж.
Так, из отчета видно, что выбранные оценщиком 5 аналоговых земельных участков также расположены в г. Ангарске, имеют одну с оцениваемым земельным участком категорию земли - земли населенных пунктов, а также назначение - коммерческое использование, одинаковый вид права - право собственности (л.д. 56).
В качестве индивидуальных особенностей оцениваемого земельного участка оценщиком также учтены: транспортная доступность, наличие в пределах пешей доступности объектов социальной инфраструктуры, расположение в зоне застройки административных, торговых объектов и жилых домов, наличие всех видов централизованных коммуникаций, состояние прилегающей территории - асфальтовое покрытие, наличие ограждения.
При определении рыночной стоимости земельных участков экспертом обоснованно для данного сегмента рынка использованы корректировки на торг, на дату продажи (предложения), на удаленность от основных транспортных путей, на масштаб, на инженерное обеспечение.
На отчет об оценке представлено положительное экспертное заключение, выводы которого о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности заинтересованными лицами не опровергнуты.
Оснований не доверять указанному экспертному заключению, установившему соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценке, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для сомнений в рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>, установленной в отчете об оценке, и назначении по делу судебной экспертизы отчета об оценке либо судебной экспертизы для определения действительной рыночной цены вышеуказанного земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Иркутский областной суд
Р Е Ш И Л:
Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации универсального магазина, расположенного по адресу: < адрес изъят>, площадью < данные изъяты> кв.м., в сумме < данные изъяты>, определенную на 1 января 2012 года, установив ее равной его рыночной стоимости, определенной на 1 января 2012 года, в размере < данные изъяты> руб.
Внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации универсального магазина, расположенного по адресу: < адрес изъят>, площадью < данные изъяты> кв.м., с < данные изъяты> до < данные изъяты> руб., удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с < данные изъяты> за 1 кв. м. на < данные изъяты> за 1 кв.м. с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья: С.З. Федоркевич



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка