Постановление от 20 июня 2013 года №3-169/2013

Решение по административному делу
Дело №3-169/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    п. Залегощь 20 июня 2012 года
 
 
    Мировой судья судебного участка Залегощенского района Орловской области Глазунов В.А., с участием:
 
    лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Шукаева А.А.,
 
    начальника отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району Коныгина А.М.,
 
    специалиста - начальника отдела по ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации <АДРЕС> района Федина В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Шукаева <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧИНО>,
 
    о привлечении  к административной ответственности по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3> в 17 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении <АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, было установлено нарушение требований п.2.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты Приказа МЧС РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> Зарегистрированного в Минюсте <ДАТА5> <НОМЕР>, Приказа МЧС РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> зарегистрированного в Минюсте <ДАТА7> <НОМЕР>, а именно должностным лицом в области ГО и ЧС <АДРЕС>» <ФИО1> не обеспечен личный состав индивидуальными средствами защиты, не произведено освежение и замена средств индивидуальной защиты (СИЗ), допущено хранение и использование средств индивидуальной защиты (противогазов) с истекшим сроком годности.
 
    В судебном  заседании  Шукаев А.А. свою вину в совершении правонарушения не признал и показал суду, что на <АДРЕС>» вообще отсутствуют на балансе средства индивидуальной защиты, а при проведении плановой проверке были предоставлены противогазы с истекшим сроком годности, которые не отнесены к гражданской обороне. Средства индивидуальной защиты <АДРЕС>» не имеет и не должно иметь. На предприятии имеется противопожарное звено для личных целей пожаротушения, средств индивидуальной защиты не имеет, в связи с чем он ответственности никакой не несет.
 
    Показания <ФИО1> о его непричастности к совершению настоящего правонарушения, суд считает несостоятельными и оценивает как способ защиты, с целью избежать административного наказания, поскольку они полностью опровергаются показаниями должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, специалистом отдела по ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации <АДРЕС> района и другими материалами дела.
 
    Так, начальник отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району <ФИО3>, составивший протокол об административном правонарушении в отношении лица совершившего административное правонарушение, в судебном заседании пояснил, что согласно плана проведения плановых проверок управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области на <ДАТА> (размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ, на официальном сайте прокуратуры <АДРЕС> области, на официальном сайте Главного управления МЧС России по<АДРЕС> области) была проведена плановая проверка в области гражданской обороны <АДРЕС> <ДАТА3> в 17 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении <АДРЕС>» должностным лицом в области ГО и ЧС данного общества Шукаевым А.А. были предоставлены средства индивидуальной защиты (противогазы) с истекшим сроком годности <АДРЕС> (срок годности противогаза 25 лет), в связи с чем в отношении должностного лица за нарушения законодательства гражданской обороны был составлен административный материал по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ.
 
    Специалистом - начальником отдела по ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации <АДРЕС> района Фединым В.В. был предоставлен реестр организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
 
    Также он пояснил, что <АДРЕС>» было включено в реестр на основании ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» <НОМЕР> от <ДАТА8> и ст.14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» <НОМЕР> от <ДАТА9> С <АДРЕС>» регулярно проводятся занятия и учения в области гражданской обороны. От данного предприятия выставляется пожарное звено, которое является нештатным аварийно-спасательным формированием, при возникновении чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в соответствии с законодательством Российской Федерации, поддерживается в состоянии постоянной готовности.
 
    В соответствии с приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования: разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений; осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований; осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований; осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований; поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
 
    Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.
 
    Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
 
    На основании ст.9 Федерального закона «О гражданской обороне» <НОМЕР> от <ДАТА8>, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
 
    В соответствии с приказом МЧС России от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» накопление СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций. Обеспечение населения СИЗ осуществляется организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения. Организации определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.
 
    В соответствии с приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении и ведении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» утверждены Правила использования и содержания СИЗ.
 
    Как следует из п.1.2 исполнение требования настоящих Правил обязательны для организаций, использующих и содержащих средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля (далее - средства радиационной и химической защиты) в интересах гражданской обороны.
 
    В соответствии с  пунктом 2.1. Правил основной задачей хранения средств радиационной и химической защиты является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также поддержание в постоянной готовности к выдаче для использования по предназначению в установленные сроки.
 
    Согласно п.2.11. указанных Правил для поддержания высокого качества хранимых средств радиационной и химической защиты производится своевременное их освежение и замена. Освежению подлежат средства радиационной и химической защиты, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и оно не подлежит ремонту. Замене подлежат средства радиационной и химической защиты, непригодные для использования по прямому предназначению и морально устаревшие. Учет средств радиационной и химической защиты, подлежащих освежению и замене, ведется на складе в учетных карточках. На основании данных учета заведующим складом в установленные сроки представляются в вышестоящий орган (по подчиненности) заявки на освежение имущества и расходных средств (источники питания, индикаторные трубки), а также на закупку комплектующих изделий, средств для консервации приборов, инструмента и складского инвентаря (оборудования).
 
    Вина Шукаева А.А. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, которые последовательны и объективно согласуются между собой, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому следует, что в действиях Шукаева А.А. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ,
 
    -  распоряжением органа государственного контроля (надзора)  о проведении плановой, выездной проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>, согласно которому было предписано провести проверку в отношении <АДРЕС>» с целью выполнения плана проведения плановых проверок управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области на <ДАТА>, задачами которой являются: проверка исполнения законодательства в области гражданской обороны.
 
    - актом проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>, согласно которому выявлены нарушения исполнения законодательства в области ГО и ЧС.
 
    - приказом <НОМЕР>-П от <ДАТА16>, согласно которому Шукаев А.А. назначен уполномоченным по решению задач в области ГО и ЧС <АДРЕС>»,
 
    - реестром организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в который включено <АДРЕС>».
 
    Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела, суд квалифицирует действия Шукаева А.А. по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации использования и содержания средств индивидуальной защиты в области гражданской обороны.
 
    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим ответственность Шукаева А.А., <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих  ответственность Шукаева А.А., судом не установлено.
 
    Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовой положение Шукаева А.А., наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении  Шукаеву А.А. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Должностное лицо Шукаева <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Копию постановления вручить Шукаеву А.А., направить в отделение надзорной деятельности по <АДРЕС> району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по <АДРЕС> области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Залегощенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления. Мировой судья: В.А. Глазунов
 
 
 
    Копию постановления получил ____________________________________
 
 
    Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
    В ГРКЦ ГУ Банка России
 
     УФК по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по <АДРЕС> области)
 
    ИНН <НОМЕР>
 
    КПП <НОМЕР>
 
    Р/С <НОМЕР>;
 
    БИК <НОМЕР>
 
    КБК <НОМЕР>
 
    ОКАТО <НОМЕР>
 
 
    В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ «…административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ…».
 
      В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ «…при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством…».