Постановление от 07 мая 2013 года №3-163/2013

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>                                                                      
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    07 мая 2013 года                                                                            г.Челябинск
 
    Мировой судья судебного участка №9 Ленинского района г. Челябинска Гришко С.В. (г.Челябинск, ул. Гагарина, 21), рассмотрев в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска (юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), ранее непривлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушенийпротив порядка управления,
 
     -   дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГБОУ НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска, расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок предписание должностного лица - государственного инспектора ОНД <НОМЕР> по пожарному надзору от <ДАТА2>, обязывающее его в срок до <ДАТА3> устранить нарушения требований пожарной безопасности в учреждении. На момент проверки, проведённой <ДАТА4> государственным инспектором ОНД <НОМЕР> по пожарному надзору, в учреждении были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, было установлено, что:
 
    - по учебному корпусу по ул. <АДРЕС>:
 
    1) проёмы в противопожарных преградах (в стене) над противопожарными дверями складского помещения для спортивного инвентаря, центральной электрощитовой, а также для электрощитовых на 1, 2 , 3, 4 этажах не выполнены в соответствии с табл. 1 СНиП 21-01-97* (выполнены из древесно-стружечной плиты);
 
    2) не выполнено эвакуационное освещение на путях эвакуации (коридоров);
 
    3) не восстановлена система дымоудаления в актовом зале;
 
     4) места прохождения коммуникаций не заделаны строительным раствором у кабинета 104;
 
    5) отверстия вентиляционного короба в противопожарных преградах (в стене) в электрощитовой не выполнены в соответствии с табл. №2 СНиП 21-01-97* (не заделаны кирпичом);
 
    - по мастерским:
 
    6) отверстия в противопожарных преградах (в стене) между противопожарными дверьми электрощитовой и перекрытиями не выполнены в соответствии с табл. №1 СНиП 21-01-97* (не оштукатурено);
 
    7) не предусмотрена система местных отсосов горючих веществ в помещениях по ремонту автомобилей;
 
    - по общежитию по ул<АДРЕС>:
 
    8) здание общежития не в полном объёме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а имеющаяся не работает;
 
    9) в здании общежития не в полном объёме выполнена система оповещения людей о пожаре 2-го типа (2, 3, 6, 7, 8, 9 этажи);
 
    10) не выполнено эвакуационное освещение на путях эвакуации (коридоров и лестничных клеток);
 
    11) не восстановлены дверные полотна, отделяющие лестничные клетки от примыкающих коридоров (2, 3, 6, 7, 8, 9 этажи);
 
    12) не оборудованы двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах;
 
    13) на обводной линии водопровода нет электрозадвижки с включением кнопок ПУСК от пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода.
 
    Устранение данных нарушений было предписано ГБОУ НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска в предписании от <ДАТА2> со сроком исполнения - до <ДАТА3>.
 
    В судебном заседании защитник юридического лица Четвергова Н.И., действующая на основании доверенности от <ДАТА6>, согласилась с составленным в отношении юридического лица протоколом об административном правонарушении, пояснив, что часть пунктов предписания, указанных в протоколе, не выполнена в установленный в предписании срок по причине отсутствия необходимого финансирования. В 2012 году учреждению были выделены денежные средства порядка 750000 рублей, которые в полном объёме были направлены на выполнение предписания ОНД <НОМЕР> по пожарному надзору от <ДАТА2>, из 23 нарушений учреждением было устранено 10. В связи с отсутствием необходимого финансирования остальные пункты предписания учреждением не были устранены.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
 
    В силу ч. 3 ст.25.4 КоАП РФ, суд считал возможным рассмотрение дела в отсутствие законного представителя юридического лица.
 
    Выслушав защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности ГБОУ НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ«О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> ГБОУ НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска, должностным лицом - старшим инспектором ОНД <НОМЕР> по пожарному надзору было выдано предписание об устранении в учебном корпусе, мастерских, общежитии лицея в срок до <ДАТА3> нарушений требований пожарной безопасности, состоящее из 23 пунктов.
 
    Данное предписание было вручено директору ГБОУ НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска <ДАТА2>, что подтверждается подписью <ФИО1> на предписании.
 
    В результате проверки, проведенной <ДАТА4>, государственным инспектором по пожарному надзору, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в Акте проверки (л.д.11-12), устранение которых было предписано лицею предписанием от <ДАТА2>.
 
    Таким образом, судом установлено, что ГБОУ НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска не предприняло всех достаточных и необходимых мер для выполнения в установленный срок законного предписания государственного инспектора по пожарному надзору, им не были выполнены 13 из 23 пунктов предписания.
 
    Факт невыполнения предписания в полном объёме (то есть всех его пунктов) подтвердил в ходе рассмотрения дела защитник юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, влечёт административную ответственность, предусмотренную ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела:
 
     - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором содержится описание события административного правонарушения;
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении нарушения требований пожарной безопасности в срок до <ДАТА3>, состоящим из 23 пунктов;
 
    - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА9> <НОМЕР> с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, выполнением предписания, с которым был ознакомлен  законный представитель юридического лица <ФИО1> 25.02.2013;
 
    -  актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому в ГБОУ НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, устранение которых предписано в 13-ти пунктах предписания <НОМЕР> от <ДАТА2>;
 
    -  копиями Уставных документов ГБОУ НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска, копией свидетельства о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, подтверждающими правоспособность данного юридического лица на день составления протокола об административном правонарушении;
 
    - копией приказа о назначении <ФИО1>  на должность директора ГБОУ НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска с 29.09.1997;
 
    - копиями свидетельств о государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества: здание общежития по адресу: г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>; учебный корпус по адресу: <АДРЕС>; учебно-производственные мастерские по адресу: <АДРЕС>;
 
    - копией Распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10> об оформлении права оперативного управления на выше указанные объекты недвижимости за ГБОУ НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска.    
 
    Не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется никаких оснований, так как они получены в соответствии с требованиями, предусмотренными положениями ст.26.2 КоАП РФ, согласуются между собой, а также с показаниями защитника юридического лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Поскольку предписание государственного инспектора не обжаловалось в установленном законом порядке и не было признано незаконным полностью или в части, требования предписания основаны на нормативных документах: Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА11> (ППБ-01-03),  Строительных Нормах и Правилах Российской Федерации «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97), Строительных Нормах и Правилах Российской Федерации «Внутренний водопровод и канализация зданий» (СНиП 2.04.01-85) и др., суд находит требования предписания должностного лица - государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору от <ДАТА2> законными.
 
    Как было установлено в судебном заседании каких-либо нарушений порядка проведения мероприятий по контролю и прав юридического лица при осуществлении государственного надзора, гарантированных ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от <ДАТА12>  <НОМЕР>, не выявлено; имеющиеся в материалах дела доказательства являются допустимыми.
 
    Представленные в обоснование вины ГБОУ НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска доказательства суд находит достаточными для установления обстоятельств совершения правонарушения и вины юридического лица в совершении административного проступка.
 
    Доказательств того, что  юридическим лицом принимались необходимые и достаточные меры для выполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что виновность ГБОУ НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования,  -  доказана, а квалификация действий юридического лица - правильная.
 
    Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания государственного инспектора по пожарному надзору об устранении нарушений требований пожарной безопасности мировой судья не находит.
 
     При назначении размера наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, степень виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, в качестве которого суд учитывает то обстоятельство, что значительная часть из указанных в предписании нарушений учреждением в установленный срок была устранена. оативную ответственность обсственной регистрации;
 
     органеия бюджетного финансирования на противопожарные мероприятия в <ДАТА>
 
    На основании изложенного, суд считает возможным назначить ГБОУ НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
 
     Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11. КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
     На основании ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска (юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.
 
     Указанная сумма штрафа в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк на счет:
 
    -получатель: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области);
 
    -  ИНН 7451210927, КПП 745101001код ОКАТО 75401000000
 
    -счет получателя: 40101810400000010801       
 
    -банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, г.Челябинск
 
    - КБК: 177 11607000016000140             БИК 047501001
 
    Вид платежа: административный штраф.
 
       Разъяснить ГБОУ НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Челябинска, что неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления в законную силу данного постановления влечет наложение административного штрафа в двукратном размере.
 
     Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Челябинска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №9 Ленинского района г. Челябинска.
 
                Мировой судья: С.В. Гришко